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        高職院校校企聯(lián)合培養(yǎng)制度的激勵兼容機制研究*

        2016-07-23 06:15:31墨紹山云南民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院云南昆明650050云南師范大學(xué)商學(xué)院會計學(xué)院云南昆明65006云南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院文理學(xué)院云南昆明650050
        高等職業(yè)教育探索 2016年3期
        關(guān)鍵詞:聯(lián)合培養(yǎng)高職院校

        墨紹山,何 佩,林 娟(.云南民族大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院,云南 昆明 650050; .云南師范大學(xué)商學(xué)院 會計學(xué)院,云南 昆明 65006;.云南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院 文理學(xué)院,云南 昆明 650050)

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        高職院校校企聯(lián)合培養(yǎng)制度的激勵兼容機制研究*

        墨紹山1,何 佩2,林 娟3
        (1.云南民族大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院,云南 昆明 650050; 2.云南師范大學(xué)商學(xué)院 會計學(xué)院,云南 昆明 650106;3.云南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院 文理學(xué)院,云南 昆明 650050)

        摘 要:校企聯(lián)合培養(yǎng)是最為行之有效的高職教育模式,但在我國卻一直未能得到較大發(fā)展。其原因在于大部分校企合作機制的設(shè)計未考慮企業(yè)的參與激勵以及學(xué)校人才培養(yǎng)目標與企業(yè)經(jīng)濟目標的兼容性,從而難以使企業(yè)具有合作培養(yǎng)的動力。應(yīng)設(shè)計符合企業(yè)個體理性的激勵兼容合作機制,分擔企業(yè)可能因此面臨的經(jīng)營風險和成本支出,甚至為企業(yè)的培養(yǎng)行為付費。在支付方式上,則可以根據(jù)學(xué)生與企業(yè)員工的平均生產(chǎn)率建立基于兩者比率系數(shù)單調(diào)遞增或遞減分步差別支付費用的機制,使企業(yè)為實現(xiàn)自身生產(chǎn)效率的提升及培訓(xùn)費用收益的最大化目標努力,培養(yǎng)學(xué)生成為合格的技術(shù)工人。

        關(guān)鍵詞:高職院校;聯(lián)合培養(yǎng);激勵兼容;個體理性;機制設(shè)計

        改革開放以來,我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的一大問題,就是低技能工人的飽和而高技能人才極為匱乏。這一人力資源限制增加了中國企業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)鏈擴張的難度,制約了國民經(jīng)濟的發(fā)展。為此,我國于1996年頒布了《中華人民共和國職業(yè)教育法》,并分別于2002年和2005年下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》(國發(fā)〔2002〕16 號)、《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(國發(fā)〔2005〕35 號)等規(guī)范性文件,大力推動職業(yè)教育的發(fā)展。但從目前的實際看,我國高職教育之所以不成熟,是因為在很大程度上受限于作為高職院校最為典型的人才培養(yǎng)模式——校企聯(lián)合人才培養(yǎng)制度建設(shè)一直未能有較大突破,嚴重限制著高職院校向市場輸送高技術(shù)人才的能力。

        一、問題的提出

        高職教育的實踐性和應(yīng)用性,決定了校企合作是高職人才培養(yǎng)和高職教育發(fā)展的必由之路[1]。從國際視角看,無論是美國的社區(qū)學(xué)院(Community College)、日本的短期大學(xué)、法國的高級技術(shù)員班(STS)和大學(xué)技術(shù)學(xué)院(IUT),還是德國的高等專業(yè)學(xué)院(Fachhochsehule,F(xiàn)H),其最為核心的高級職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)機制就是深度合作的校企聯(lián)合培養(yǎng)。在某種程度上,聯(lián)合培養(yǎng)的發(fā)達程度已經(jīng)成為衡量一個國家職業(yè)教育發(fā)展水平的最大標志性因素。經(jīng)過數(shù)十年的努力,大多數(shù)西方發(fā)達國家基本上已建立起完善的、符合市場規(guī)律的、基于校企共贏的、具有實效的人才合作培養(yǎng)體系。我國的校企聯(lián)合培養(yǎng)體系則遠未發(fā)展成熟,其原因較為復(fù)雜,難以一言蔽之,亟需高職教育的實踐者和學(xué)界作深入梳理。就已有的探索而言,歸納出的原因大體有以下幾個方面:一是當前高職院校人才聯(lián)合培養(yǎng)的理念和認識上存在缺陷,長期存在的封閉辦學(xué)觀念導(dǎo)致了高職院校與企業(yè)的合作失敗;[2]二是高職院校在校企合作中其本身的合作培養(yǎng)能力不足,從而導(dǎo)致了校企聯(lián)合培養(yǎng)

        二、高職院校聯(lián)合培養(yǎng)制度中的校、企目標兼容設(shè)計缺陷

        從本質(zhì)上看,企業(yè)是一種贏利組織,其根本目的是獲取經(jīng)濟利益的最大化。因此,要使其在校企聯(lián)合培養(yǎng)中采取積極的合作,就必須設(shè)計一種能夠使之獲得比不參與聯(lián)合培養(yǎng)時更多的收益、能夠提升企業(yè)總體經(jīng)營效益的聯(lián)合培養(yǎng)機制,方有可能使校企聯(lián)合培養(yǎng)具有現(xiàn)實的動力基礎(chǔ)。[8]否則,企業(yè)就會因自身目標與高職院校的人才培養(yǎng)目標“不兼容”而拒絕實施聯(lián)合培養(yǎng)機制。目前,高職院校恰恰無法建立一種符合上述要求的合作機制。所以在其聯(lián)合培養(yǎng)體系中,學(xué)校追求的社會效益與企業(yè)追求的經(jīng)濟效益之間往往不能同時兼顧。由于種種原因,企業(yè)的合理利益訴求常被忽視而難以在合作過程中得到體現(xiàn),[9]致使合作機制缺少兼容性,制約著校企合作的深入開展。

        一是當前的校企合作機制多是基于企業(yè)對于自身社會責任認知這一價值理性的前提,缺少對企業(yè)合作成本的全面考慮,更缺乏成本分擔設(shè)計。比如假設(shè)企業(yè)在合作前的生產(chǎn)要素(如各種生產(chǎn)設(shè)備)和勞動力投入搭配已經(jīng)最優(yōu),即其邊際產(chǎn)量收入與其邊際支出相等,利潤實現(xiàn)了最大化。但是,在企業(yè)與高職院校進行聯(lián)合培養(yǎng)后,由于增加了培訓(xùn)學(xué)生的工作任務(wù),并且學(xué)生因為不熟悉工作環(huán)境,經(jīng)常對正常生產(chǎn)造成干擾,降低工人的勞動效率,導(dǎo)致企業(yè)現(xiàn)有勞動力配置的邊際產(chǎn)量收入減少。而此時其邊際支出是不變的,企業(yè)邊際產(chǎn)量收入開始小于其邊際支出,這樣就影響了企業(yè)生產(chǎn)要素搭配的最優(yōu)化,導(dǎo)致企業(yè)的利潤降低,[10]由此產(chǎn)生較大的合作機會成本。而目前的高職院校在設(shè)計合作機制時,大多忽略了企業(yè)的機會成本,降低企業(yè)進行實質(zhì)性合作培養(yǎng)的動力。

        二是現(xiàn)有合作機制大多缺少對聯(lián)合培養(yǎng)生產(chǎn)安全風險的分擔制度設(shè)計。企業(yè)生產(chǎn)本身就具有一定的風險性,據(jù)國家安全監(jiān)管總局通報,僅2013年上半年全國就有各類生產(chǎn)安全事故226048起,死亡和下落不明27763人。[11]因此,企業(yè)進行聯(lián)合培養(yǎng)的時候面臨雙重風險(即學(xué)生管理責任風險和生產(chǎn)要素損失風險)。特別是學(xué)生大多對生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)操作的熟悉掌握程度低,加之平時的學(xué)習(xí)中也通常沒有太多機會習(xí)得安全生產(chǎn)意識。所以,如果高職院校事先沒有與企業(yè)約定安全責任分擔義務(wù),建立安全責任共擔機制,企業(yè)很可能會因風險而拒絕與學(xué)校進行人才聯(lián)合培養(yǎng)。

        三是合作機制通常未考慮企業(yè)的利益最大化訴求。企業(yè)作為經(jīng)濟理性的市場主體,其經(jīng)營管理活動的中心永遠只能是成本的節(jié)約和利潤的增長,社會責任和社會效應(yīng)可能會成為企業(yè)的階段性追求,但是永遠無法成為企業(yè)的核心動力。而目前高職院校多未能將聯(lián)合培養(yǎng)體系建設(shè)與合作企業(yè)的發(fā)展有機統(tǒng)一起來,在專業(yè)建設(shè)和培養(yǎng)方案設(shè)計、技術(shù)創(chuàng)新研究院所的設(shè)置等方面,建立起與產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展高度同步的聯(lián)系,使企業(yè)在考慮校企聯(lián)合培養(yǎng)議題時易將之淡化。更何況目前高職院校本身就存在人才培養(yǎng)能力和技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新能力有限的問題,能夠?qū)ζ髽I(yè)溢出的正外部效應(yīng)極為有限。所以,在此背景下的校企聯(lián)合培養(yǎng)的關(guān)系建設(shè),對企業(yè)來講就缺少足夠的內(nèi)生動力刺激。

        四是高職院校多只想從企業(yè)獲得教學(xué)實訓(xùn)資源,而鮮有考慮為企業(yè)付出的努力和貢獻付費。也即在目前的聯(lián)合培養(yǎng)制度下,高職院校多處于“搭便車”(free-riding)的狀態(tài)。高職院校和企業(yè)合作,僅僅是希望通過利用企業(yè)已有的廠房、設(shè)備、人力和技術(shù)資源,為自身提供第一線的人才培養(yǎng)場所。但是從企業(yè)的角度出發(fā),沒有收益的資源轉(zhuǎn)讓絕對不會符合基本的理性,合作動力缺乏成為必然。只有將聯(lián)合培養(yǎng)服務(wù)當做是一種產(chǎn)品或者是準產(chǎn)品,在可以通過提供這一服務(wù)使之獲得一定收益的情況下,企業(yè)才會具有動力,才會與高職院校進行實質(zhì)性的合作。

        綜上所述,高職院校合作機制對企業(yè)的合作成本、人力物力投入和風險、利潤損耗以及企業(yè)未來發(fā)展機會成本等問題的忽視,使企業(yè)的責權(quán)利、成本風險和收益嚴重不對等,進而使之無法將自身的發(fā)展努力與聯(lián)合培養(yǎng)行動“激勵兼容”起來,從而從根本上制約了校企聯(lián)合培養(yǎng)體系的建設(shè)和發(fā)展。

        三、基于激勵兼容路徑構(gòu)建的校企聯(lián)合培養(yǎng)機制設(shè)計

        綜上,完善合作制度的激勵兼容性也就成為了聯(lián)合培養(yǎng)體系建設(shè)中的首要問題。在理論上,機制設(shè)計的核心問題是“委托人”如何在不對稱的信息結(jié)構(gòu)條件下,設(shè)定最優(yōu)交易契約激勵“代理人”采取特定行動保證既定目標的達成的問題[12]。為了達到委托人目標,一個合作機制通常必須受到兩個約束條件限制:一是它必須受到前提條件個體理性的約束(Individual Rationality Constraints,IR,或稱參與約束,Participation Constraints,PC),二是它必須進一步符合激勵兼容條件的約束(Incentive Compatibility Constraints,IC)。[13]

        (一)聯(lián)合培養(yǎng)的個體理性約束機制設(shè)計

        根據(jù)一般的情況,企業(yè)通常會因為增加了培訓(xùn)任務(wù)而出現(xiàn)產(chǎn)量減少、成本增加的問題。具體而言,因為學(xué)生的加入,其生產(chǎn)的平均固定成本和平均可變成本都會變化為兩個更大的值。所以如果不考慮額外的補償因素,那么企業(yè)的原利潤必然變成一個更低的利潤值,損失部分形成企業(yè)的合作成本,進而影響企業(yè)的合作積極性。因此,學(xué)校必須設(shè)計一種補償機制,至少使企業(yè)收益維持在合作前的同等水平,方有可能獲得企業(yè)最基本的合作動力。也即其合作機制必須滿足以下條件:

        (IR)

        其中,πcoop為合作后的企業(yè)收益,πNcoop為合作之前的企業(yè)收益,πcoop'為企業(yè)合作后獲得的最終收益,P為補償給企業(yè)的費用,Ctr為企業(yè)的合作成本,Ct為人工指導(dǎo)培訓(xùn)費(實際上應(yīng)等于由此產(chǎn)生的誤工費用),Cs為每單位產(chǎn)品的機器設(shè)備與原材料的損耗。

        也即合作機制必須考慮企業(yè)因合作而利潤下降的問題,并設(shè)計一個補償機制,支付給企業(yè)一個至少等于企業(yè)的合作成本的費用,以獲得企業(yè)的參與。

        (二)聯(lián)合培養(yǎng)的激勵兼容約束機制設(shè)計

        設(shè)置個體理性約束機制使企業(yè)具有最基本的合作動力后,要激勵企業(yè)采取積極行動培訓(xùn)學(xué)生,就必須進一步考慮機制的激勵兼容問題??紤]到個體生產(chǎn)率對學(xué)生技能提升的關(guān)鍵意義,我們考慮首先生成一個由員工的平均生產(chǎn)率和培訓(xùn)學(xué)生的平均生產(chǎn)率合成的系數(shù)R(0≤R≤1)來衡量企業(yè)的培訓(xùn)成果

        并據(jù)此支付合作費用S(APst為學(xué)生接受約定時間的企業(yè)培訓(xùn)后的平均生產(chǎn)率,APhr為合作企業(yè)員工平均生產(chǎn)率)??紤]到補償費用P的顯示性和可行性,我們只考慮學(xué)校付費部分,記為P,那么費用S的表達式為:

        S=R×P

        同時,因R值越高證明學(xué)生的生產(chǎn)率越高,越有利于降低企業(yè)的生產(chǎn)成本和提高其生產(chǎn)效率,所以可以對企業(yè)產(chǎn)生一個與同向的行動激勵,也即以R值作為支付標準對學(xué)校和企業(yè)的目標具有激勵的兼容性??紤]到個體理性約束及可操作性,在具體操作中,可以考慮將費用P分為兩個部分分別進行支付:在學(xué)生接受企業(yè)培訓(xùn)前,學(xué)校按照一定比例先支付部分費用,以此激勵企業(yè)合作;但是為防范事后道德風險,學(xué)校根據(jù)技術(shù)培訓(xùn)難度及培養(yǎng)目標事先約定最低R值,學(xué)生實訓(xùn)結(jié)束后,學(xué)校以約定R值為界值分級全額或部分支付剩余費用,以此激勵企業(yè)努力培訓(xùn)學(xué)生。如學(xué)校根據(jù)企業(yè)的培訓(xùn)成本等因素與之約定先支付n%的費用,并根據(jù)培訓(xùn)難度約定m個月后以r(0≤r≤1)作為最低R值界值支付余額,以r'(r<r'≤1)為最高值支付全額。若R小于等于r,培訓(xùn)未達到最低要求,學(xué)校不支付剩余費用;若R值大于r小于r'則學(xué)生達到最低培訓(xùn)標準或以上到良好的要求,學(xué)校按照(R-r')×P支付剩余費用;若R值大于等于r',則說明學(xué)生培訓(xùn)達到優(yōu)秀水平,學(xué)校支付全部剩余費用。上述激勵兼容機制可表達為下列式:

        (IC)

        例如,假定學(xué)校和一家電子元件企業(yè)合作培養(yǎng)應(yīng)用電子技術(shù)專業(yè)學(xué)生,根據(jù)企業(yè)的合作成本約定學(xué)校每生支付800元培訓(xùn)費用,并將接受學(xué)生同步支付比例定為40%??紤]到電子元件工人從學(xué)徒到初級工人所需時間,約定培訓(xùn)期為3個月。因掌握電子元件生產(chǎn)技術(shù)的難度較大,約定學(xué)生平均生產(chǎn)率達到企業(yè)成熟工人生產(chǎn)率的30%(即r=0.3)即達到合格要求,若學(xué)生平均生產(chǎn)率與員工平均生產(chǎn)率的比值達到0.7即為優(yōu)秀(r'=0.7),有400名學(xué)生進入企業(yè)接受實作培訓(xùn)。則按照上述激勵機制設(shè)計,企業(yè)在學(xué)生進入后即可獲得支付的培訓(xùn)費用為P×n%=800×400×40%=128000元;3個月之后,若R值為0.6,則企業(yè)可進一步獲得費用P-P×n%[r+(R-r)]=(800×400-800×400×40%)×0.6=115200元;合計可獲得費用為S=(P×n%)+(P-P×n%)R=128000+115200=243200元;若3個月后學(xué)生與員工的生產(chǎn)率比值達到0.71,則企業(yè)可進一步獲得培訓(xùn)費用P-P×n%=800×400-800×400×40%=192000元;合計可獲得收益S=(P×n%)+(P-P×n%)R=800×400=320000元。

        因為由R值集中反應(yīng)的不同的學(xué)生、員工生產(chǎn)率決定了企業(yè)可以獲得的收益大小,學(xué)生的生產(chǎn)率越高,學(xué)校支付的費用越高,企業(yè)的收益也就越高;反之,企業(yè)只能獲得較低比率的培訓(xùn)費收益,由此形成了一種單調(diào)遞增的激勵兼容機制。因此,在此機制下,企業(yè)努力培養(yǎng)學(xué)生掌握生產(chǎn)技術(shù)既可以實現(xiàn)自身的經(jīng)濟利益最大化,同時學(xué)生越早達到合格標準,企業(yè)的合作成本也越低,企業(yè)目標和學(xué)校的人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)路徑兼容,學(xué)校的實訓(xùn)目標就具有了雙重保障。

        四、結(jié)語

        高職教育的核心任務(wù)和基本特點決定了校企聯(lián)合培養(yǎng),是其走向更高階段的必由之路。但是在目前的情況下,由于受到內(nèi)外部環(huán)境的限制,我國的高職校企合作發(fā)展極為緩慢,且流于形式、難見實效者居多。其根源在很大程度上是由于未探索出一種可激勵兼容的合作機制,影響了校企合作的健康發(fā)展。特別是企業(yè)的發(fā)展訴求和利益最大化訴求往往缺少相應(yīng)的機制保障,使企業(yè)因缺少激勵而缺少將聯(lián)合培養(yǎng)落到實處的基本動力。當然,企業(yè)的訴求往往是多方面的,不僅僅涉及單一的經(jīng)濟利益,還包括對穩(wěn)定的企業(yè)用工來源、技術(shù)支持、員工培訓(xùn)、引進先進的技術(shù)、合作科研開發(fā)和贏得社會聲譽等方面的期望,[14]但是這些較高層次的訴求,又往往囿于高職院校自身的能力而無法予以滿足。因此,設(shè)計信息偏在、分散決策且個體理性約束下的激勵兼容合作機制就勢在必行。

        激勵兼容機制是一種基于逆向推導(dǎo)構(gòu)建的特定目標實現(xiàn)路徑,它由機制的最終目標著手反向?qū)で笃鋵崿F(xiàn)途徑,本質(zhì)是一種激勵制度設(shè)計。高職院校要建立可實現(xiàn)其技術(shù)人才培養(yǎng)目標的校企合作機制,就必須以高職人才培養(yǎng)為基點,基于企業(yè)的基本理性逆向思考符合企業(yè)理性(通常要考慮到企業(yè)的參與激勵和激勵兼容兩個因素)的激勵機制。當然,基于單一的費用補償建立的合作機制對企業(yè)的激勵作用或許并不是可持續(xù)的,而且可能會因支出的增加而大大提高高職院校的財務(wù)風險。況且企業(yè)利潤的影響因素也不僅僅是生產(chǎn)率這么簡單,還涉及到復(fù)雜的市場運行機制,是一個極為復(fù)雜的問題。但是,如果費用估算得當,仍不失為是一種具有可操作性的聯(lián)合培養(yǎng)機制設(shè)計。

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        中圖分類號:G712

        文獻標識碼:A

        收稿日期:2016-04-13

        *基金項目:云南省交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院青年基金項目“高職院校人才聯(lián)合培養(yǎng)的激勵兼容機制研究”(2014DJQ02)。

        作者簡介:墨紹山(1979-),男,云南大理人,博士,副教授,研究方向:政府改革與治理,公共政策分析及文化管理。的失敗,持有這一觀點的學(xué)者占主流,如焦樹國、張勇[3]、李祥富[4]等,他們指出目前高職院校存在師資力量和科研能力較弱,缺乏技術(shù)研發(fā)能力,合作培養(yǎng)能力基礎(chǔ)薄弱的問題,限制了人才聯(lián)合培養(yǎng)的合作能力;三是高職院校既有人才培養(yǎng)模式與合作培養(yǎng)模式不匹配,制約了校企聯(lián)合培養(yǎng)的發(fā)展,最典型的問題如高職院校囿于“制度慣性”,人才培養(yǎng)方案雷同化,教學(xué)質(zhì)量評價內(nèi)部化,辦學(xué)模式形式化,教學(xué)方式仍然以學(xué)科教育為主,使合作培養(yǎng)流于形式,[5]在專業(yè)設(shè)置方面缺乏調(diào)研和論證,不考慮市場(合作方)的需要,專業(yè)設(shè)置貪多求全且同質(zhì)化,教材陳舊,從而限制了合作培養(yǎng)人才的能力[6];四是高職院校合作培養(yǎng)意識薄弱,合作能力缺乏,合作模式單一,政府支持不足,合作制度不完善等,嚴重制約了高職院校人才聯(lián)合培養(yǎng)體系的建設(shè)[7]。這些研究從不同的層面解釋了當前我國校企聯(lián)合培養(yǎng)體制運行不順、效果不佳的原因。但是,從中也可看出現(xiàn)有研究尚存在一些空白,譬如校企合作中的理性基礎(chǔ)和動力機制問題以及運行機制和權(quán)、責、利分配機制問題等尚未得到普遍關(guān)注,尤其是鮮見聯(lián)合培養(yǎng)的目標兼容等微觀激勵和合作運行機制的設(shè)計問題方面的研究。而從目前的情況看,微觀層面的聯(lián)合培養(yǎng)機制(合同)設(shè)計缺乏對高職院校和企業(yè)的目標的激勵兼容性,恰恰是制約其發(fā)展的首要原因。基于這一認識,對高職院校校企聯(lián)合培養(yǎng)的激勵兼容機制設(shè)計問題進行探討,探索我國高職人才聯(lián)合培養(yǎng)模式的完善路徑。

        On Incentive Compatible Mechanism in School-Enterprise Cooperation System of Higher Vocational Colleges

        MO Shao-shan1, HE Pei2, LIN Juan3
        (1. School of Politics and Public Management, Yunan Minzu University, Kunming 650050, China;2. School of Accounting, Yunnan Normal University Business School, Kunming 650000l, China;3. School of Arts and Sciences, Yunnan Jiaotong College, Kunming 650050, China)

        Abstract:The School-enterprise Cooperation model is approved to be highly effective in higher vocational education, yet its development still remains in a low level in China. The main reason is that the majority of school-enterprise cooperation mechanism designed is with less incentive compatibility between schools and firms, making it especially difficult for enterprises to have a dynamic culture of cooperation. A mutually beneficial system, therefore, should be built up to serve students training, sharing business risk and marginal cost as well. What’s more, a monopoly increase payment mechanism is necessary to be established to motivate companies’ cooperation and maximize revenue target in the training of students to become qualified skilled workers.

        Keyword:higher vocational colleges; cooperation training; incentive compatibility; individual rationality;mechanism design

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