劉水杏

[摘要]我國土地資源管理專業(yè)是國家控制布點專業(yè)，目前已有124所院校開設。因歷史背景、師資力量等不同原因，各院校土地資源管理專業(yè)發(fā)展各具特色、差距較大。盡管各院校在涉及人才培養(yǎng)的專業(yè)定位、培養(yǎng)目標、課程體系、師資隊伍及其教學科研等各個方面均有一定的個性特征，但綜合看來，我國高校土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)還存在一些共性問題，這些問題的存在一定程度上導致一個共同的結(jié)果和問題，即院校培養(yǎng)的專業(yè)人才不能有效滿足理論與實際要求，與現(xiàn)實需求相脫節(jié)。文章認為，土地資源管理專業(yè)應以培養(yǎng)高素質(zhì)、綜合型人才為目標，同時仍要積極發(fā)揮不同院校的培養(yǎng)特色，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、滿足社會需求。

[關鍵詞]土地資源管理專業(yè)；院校；人才培養(yǎng)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.29.221

土地資源管理專業(yè)是介于自然科學和社會科學的邊緣科學，是集行政管理、信息管理和工程技術(shù)管理等為一體的綜合專業(yè)，兼具理論性和實踐性。該專業(yè)是國家控制布點的專業(yè)，自1997年專業(yè)調(diào)整以來發(fā)展很快，目前開設院校已達120多所。本文在闡述各院校該專業(yè)發(fā)展差異的基礎上分析當前該專業(yè)的發(fā)展問題，希望能對該專業(yè)科學發(fā)展、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量有所益處。

1 我國土地資源管理專業(yè)發(fā)展差異

我國開設土地資源管理專業(yè)院校眾多，分布在全國各地。并且各院校的層次不同、類型不同，人才培養(yǎng)方向等差別較大。

筆者通過網(wǎng)絡等多種渠道統(tǒng)計得出，目前共有124所大專院校開設此專業(yè)，其中華北19所、東北12所、華東和華中各25所、華南13所、西南16所、西北13所以及香港1所。

在124所院校中，其層次我國高校按辦學層次可分為：“985工程”院校、“211工程”非“985工程”院校、中央部屬本科院校、省屬本科院校、高職（高專）院校。與類型我國高校按學科范圍可分為：綜合類、理工類、師范類、農(nóng)林類、政法類、醫(yī)藥類、財經(jīng)類、民族類、語言類、藝術(shù)類、體育類、軍事類院校。差異度比較大。從學校類型看，有的院校屬于綜合類，有的屬于理工類，有的則屬于農(nóng)林類，或?qū)儆趲煼额?、財?jīng)類等；從辦學層次看，有的院校屬于“985工程”和“211工程”院校，有的是“211工程”非“985工程”院校，有的為中央部屬，有的為省屬，有的是全國重點院校，有的是省屬重點院校省屬重點院校有兩種情況：或原來是中央部委屬重點大學，后來國家辦學體制調(diào)整時沒有進入“211工程”行列，而被調(diào)整為中央與地方共建高校，這類大學一般來說辦學歷史都比較長，有較雄厚的師資力量和科研基礎，一般都擁有一級學科博士學位授予權(quán)，屬第一批次錄取院校；另一種是各省市公布的省屬重點大學，在該地區(qū)省屬高校中實力排前列。，有的是省部共建大學，有的是省屬一般院校。若按院校層次統(tǒng)計，其中，亞洲名校和“985工程”院校共22所，“211工程”非“985工程”院校30所，其他國家重點或省重點院校48所，一般類院校24所。若按各院校類型統(tǒng)計，在124所院校中，綜合類院校37所、農(nóng)業(yè)類院校22所、師范類院校17所、理工科類院校32所、財經(jīng)類院校15所，此外還有1所政法類大學。與此相應，不同學校的師資力量、社會影響、學生就業(yè)等均差異甚大，如綜合性重點大學師資相對雄厚，表現(xiàn)在：具有土地資源管理教育背景、學歷層次高、主持國家級重點項目、參與實踐項目運作等，而一般類院校中這類高層次人才比較缺乏，從而，不同學校與專業(yè)的社會影響不同。

124所院校人才培養(yǎng)方向和層次差異度也較大。人才培養(yǎng)目標方面有側(cè)重于技術(shù)型人才培養(yǎng)、側(cè)重于管理型人才培養(yǎng)和兩者兼顧三大類。有的專長于土地信息與工程技術(shù)，如武漢大學、中國地質(zhì)大學、中國礦業(yè)大學、華中農(nóng)業(yè)大學等；有的在房地產(chǎn)經(jīng)營管理方向具有特色，如同濟大學、中國人民大學、首都經(jīng)濟貿(mào)易大學等。再者，不同院校土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)和教育層次呈多樣化特征，院校之間有一定差異性：有的僅為本科開設，如一般類院校；有的為本科和碩士研究生開設；有的從本科到碩士到博士均設有土地資源管理專業(yè)，如中國人民大學、中國農(nóng)業(yè)大學等。

2 我國土地資源管理專業(yè)發(fā)展中的共性問題

盡管124所院校在辦學水準、辦學層次與類型、培養(yǎng)目標與方向等各個層面存在差異，在涉及人才培養(yǎng)的專業(yè)定位、培養(yǎng)目標、課程體系、師資隊伍及其教學科研等各個方面均有一定的個性特征，但綜合看來，我國高校土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)還存在一些共性問題，這些問題的存在一定程度上導致一個共同的結(jié)果和問題，即院校培養(yǎng)的專業(yè)人才不能有效滿足理論與實際要求，與現(xiàn)實需求相脫節(jié)。

2.1 文科化傾向明顯

在專業(yè)定位上，受發(fā)展背景及有限教育資源的影響，一些如財經(jīng)類、師范類甚至農(nóng)林類的院校，土地資源管理專業(yè)是由其他相關或相近專業(yè)合并或移轉(zhuǎn)而來，相應地，師資力量也是在原有基礎上適當調(diào)整和轉(zhuǎn)變，以滿足土地資源管理專業(yè)的教學需求，這樣，土地資源管理專業(yè)不可避免地遺留原有財經(jīng)、師范等院校的文科特征，師資力量薄弱、實踐課程開設不足、教學設備如實驗室缺乏。

2.2 實踐教育不足

這突出表現(xiàn)在三個方面：第一，課堂中實踐性知識傳授不足。特別是新開設土地資源管理專業(yè)的院校，很多教師是從原有其他相近專業(yè)調(diào)整和移轉(zhuǎn)而來，實踐知識儲備不足，課堂授課過程中，有關實踐運作知識涉及較少。第二，培養(yǎng)學生專業(yè)知識實踐應用能力的教學設備和條件比較缺乏。第三，培養(yǎng)方案中實踐性教學環(huán)節(jié)學時少甚至缺乏細致的設計。

2.3 新興技術(shù)等教學內(nèi)容補充和更新滯后

掌握現(xiàn)代科學技術(shù)手段對土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)具有重要意義。但從現(xiàn)實來看，很多院校學科體系和課程內(nèi)容還不夠完善，現(xiàn)有教材體系中教學內(nèi)容難以適應新時代的條件和要求，土地信息系統(tǒng)的軟、硬件應用性培養(yǎng)缺乏，整個培養(yǎng)環(huán)節(jié)存在低層次重復教育問題，所培養(yǎng)的人才與市場需求差距較大。

2.4 所培養(yǎng)人才理論分析能力不足

理論上，土地資源管理學科屬于應用性理論而非純理論，主要表現(xiàn)在：各類理論知識普及和理論問題研究均應立足于對土地各類屬性的掌握和描述，并應隨著土地各類屬性的動態(tài)變化而及時調(diào)整，土地科學具有較強的實用性、技術(shù)性和經(jīng)濟性。在人地矛盾突出的情況下，當前土地資源管理領域在理論層面仍在探討和爭論，不過，目前土地資源管理領域整體上對土地科學理論和先進方法、先進技術(shù)的研究還有待于進一步加強，這使得我國土地資源管理的理論研究滯后于客觀實際，嚴重影響了土地資源管理專業(yè)的發(fā)展和土地資源管理實際工作的深入開展。這種問題的普遍存在也影響到了高校人才培養(yǎng)，理論分析能力不足是目前高校專業(yè)人才培養(yǎng)中需要面對的主要問題之一。

3 提升土地資源管理專業(yè)發(fā)展層次的建議

提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、滿足社會需求是高校義不容辭的義務，也是高校的發(fā)展宗旨。土地資源管理專業(yè)因研究對象的特殊性，在人才培養(yǎng)方面不僅要求理論扎實、技術(shù)過硬，同時需要具備一定創(chuàng)新能力。

3.1 豐富培養(yǎng)方案，避免文科化傾向

在人才培養(yǎng)目標、培養(yǎng)模式、課程設置、師資配備、教學方法等各個重要環(huán)節(jié)上均應符合該學科綜合性、邊緣性要求，除公共管理學、經(jīng)濟學、制度學等公共管理類的文科性質(zhì)的知識傳授外，還應增加現(xiàn)代技術(shù)類、工程類知識教學和實踐訓練。

3.2 加強師資隊伍建設，促進對外交流

辦好學校和專業(yè)，關鍵是師資。師德高尚、業(yè)務精良、結(jié)構(gòu)合理、富于創(chuàng)新的師資隊伍是培養(yǎng)合格土地資源管理專業(yè)人才的重要保證。土地資源管理專業(yè)屬于既古老又新興的專業(yè)，不同院校之間特別是非重點院校可采取繼續(xù)教育、選派人員出國或出省訪問進修等多種方式，加強師資隊伍交流與建設，提高整體師資隊伍水平，努力縮小不同院校之間的差距，以滿足現(xiàn)代高等教育的需要。

3.3 優(yōu)化課程體系，豐富課程內(nèi)容

關于土地科學及土地資源管理專業(yè)課程設置，一直為學術(shù)界所爭論。在實際辦學中，課程體系設置不僅要求學生系統(tǒng)掌握土地科學基礎理論，還同時要結(jié)合學生就業(yè)、進一步深造、學生個性化特征和特長培養(yǎng)等諸多因素。

首先，應完善課程結(jié)構(gòu)體系；其次，應針對土地資源資產(chǎn)管理領域時勢性強、政策多變的特點，盡量采用最新教材，并及時增加新內(nèi)容；最后，在課程開設順序上，應考慮采取由理論基礎、實踐技能、獨立工作和科研能力培養(yǎng)的四層次遞進式教育。

3.4 加強實踐教學，培養(yǎng)學生的動手能力

土地資源管理專業(yè)實踐性強，許多重要的專業(yè)知識都來源于實踐，其中設立專業(yè)實驗室、建立長期的教學實踐基地是重要環(huán)節(jié)。特別是通過與生產(chǎn)單位合作，建立教學實踐基地，一方面為其解決生產(chǎn)實際問題，提高教師科研水平；另一方面在生產(chǎn)及科研實踐中吸收學生參加，讓學生接觸土地部門生產(chǎn)實際，培養(yǎng)學生實踐動手能力，達到培養(yǎng)優(yōu)秀土地高級專門人才的目標。同時也為專業(yè)教師提供一個科研與生產(chǎn)實踐的舞臺，通過科學研究與生產(chǎn)實踐，提高整體教學、科研水平。

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