張志勇

摘 要：大學生的公共安全教育不僅指向大學生的人身安全，還涉及大學生的成長安全，要使他們認識到國家安全對個人的影響，從而激發(fā)其愛國主義精神，為國家利益和國家發(fā)展而努力成才。依據(jù)公共安全、公共安全教育的涵義，分析大學生公共安全教育的方向，系統(tǒng)地提出了大學生公共安全教育的內容以及實施大學生公共安全教育的必要性，闡述了實施大學生公共安全教育的路徑。

關鍵詞：高校；大學生；公共安全教育；路徑

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】B 【文章編號】1008-1216（2016）06C-0030-03

大學生是一個特殊的群體寄托著祖國和人民希望，肩負著實現(xiàn)中華民族偉大復興的重任，他們的成長成才關系到國家的富強和民族的振興。隨著國家的發(fā)展和改革，高等教育事業(yè)在高速發(fā)展的同時，給大學生的成長帶來一定的不良影響。例如，高校校園社會化改革，一些商家和務工人員進入校園，這些人員魚龍混雜，對校園安全存在一定的影響。特別是隨著信息技術水平的提高，大學生經(jīng)常運用各種信息載體，受到不同文化價值觀的沖擊和影響，尤其是西方國家有意識地滲透其文化和價值觀，極易影響大學生的人生觀、世界觀和價值觀，甚至被其利用。此外，高校中發(fā)生的一些安全事件表明，大學生的安全意識薄弱，存在安全隱患。因此，在這種形勢下，高校必須重視大學生的公共安全教育。

一、公共安全教育的涵義

公共安全是指不特定或者多數(shù)人的生命、健康、重大公私財物以及公共生產、生活的安全，它是一個內涵與外延都比較豐富的范疇。在法學上，將公共安全定義為“故意或者過失實施或者足以危害不特定多數(shù)人的生命、健康或重大私產的安全”。從公共安全管理理論分析，公共安全問題由自然因素、生態(tài)環(huán)境、公共衛(wèi)生、經(jīng)濟、社會、技術、信息等多重側面組成。基于以上的論述，筆者認為，公共安全教育涉及到較多領域，是較多學科綜合和多方位知識技能的普及。同時，公共安全教育是教育領域的一個分支，應該符合教育的規(guī)律，即通過教育把學生從“現(xiàn)有狀態(tài)”轉化為“應有狀態(tài)”。因此，大學生公共安全教育應是大學生對國家、社會、家庭、自身的責任履行教育，圍繞責任實現(xiàn)價值，構筑國家安全，加強防范意識，傳授基礎的應對技能，確保大學生的人身安全和成長安全。

二、大學生公共安全教育的內容

對大學生成長成才存在威脅或影響的事件，均是大學生的公共安全事件，因此，大學生公共安全教育涉及的內容比較廣泛，項目較多。歸納起來，大學生公共安全教育的內容可分為兩個層面，一是國家層面；另一個是大學生個人層面。國家層面是從國家當前和發(fā)展戰(zhàn)略角度考慮的，包括影響國家安全、發(fā)展和利益的一些因素。大學生個人層面是從本人的人身安全以及對國家和民族擔當責任角度考慮的，包括影響其人身安全和成為社會主義事業(yè)建設者和接班人的因素。從兩個層面中可以看出，國家層面包含著個人層面，個人層面是國家層面的基礎，國家層面的實現(xiàn)是個人層面實現(xiàn)的最高目標和價值體現(xiàn)，個人層面實現(xiàn)是國家層面實現(xiàn)的關鍵，兩個層面相互依托，緊密聯(lián)系。因此，當代大學生公共安全教育應以國家和個人這兩個層面為依據(jù)、以重點類別和項目為依托來開展。

（一）國家安全教育

國家安全教育是大學生公共安全教育的重點，應從以下三個類別來開展。其一是國防教育以及與國家安全和利益有關的政治、經(jīng)濟、外交、科技和教育等方面的教育。目的是使大學生了解國家安全、發(fā)展和利益的各個方面，認識到國家安全、發(fā)展和利益對自身的影響和相互關系，具有國家安全意識和觀念，學習國家安全知識，自覺地保護國家安全，維護國家利益。其二是生態(tài)環(huán)境安全教育，對大學生進行生態(tài)環(huán)境安全教育，使大學生認識到生態(tài)環(huán)境對國家可持續(xù)發(fā)展的重要性，掌握科學的使用原則和保護方法，自覺保護生態(tài)環(huán)境，維護生態(tài)環(huán)境安全。其三是文化安全教育。文化是凝聚人的重要力量，也是綜合國力的重要體現(xiàn)，全球化背景下，我國的文化正受到來自不同國家、不同類型文化的沖擊和滲透，影響著人們的思想和行為，此外文化的影響還具有隱蔽性和長期性等特點，因此，對大學生進行文化安全教育十分必要。通過文化安全教育，培養(yǎng)大學生的文化安全意識和保護民族文化的觀念和能力，自覺防止和抵制來自國內外的各種腐朽文化和錯誤思潮對自己的影響。

（二）災害安全教育

對大學生而言，災害安全教育主要涉及火災、地震和大型活動的安全防護教育。消防安全一直是學校關注的重點，也是災害安全教育的重點，大學生居住密集，用火用電等現(xiàn)象時有發(fā)生，防火意識差，存在消防隱患。通過一些火災事件可以看出，火災發(fā)生時大學生們的自救能力差。通過對大學生進行消防安全教育，能使大學生認識到消防安全的重要性，養(yǎng)成較好的防火意識，掌握基本的滅火技能和火災發(fā)生時的逃生、自救和互救能力。地震安全教育主要是讓大學生掌握地震發(fā)生時的應急防護措施和地震后的自救與互救方法。高校經(jīng)常會舉辦一些大型活動，大學生是參加大型活動的主體，因此，大型活動安全防護教育十分必要。大型活動安全教育是要告誡大學生在參加大型活動的時候，要聽從指揮人員的安排，有序入場和退場，防止擁擠踩踏等安全事件的發(fā)生。

（三）出行安全教育

大學生的出行現(xiàn)象比較常見，如節(jié)假日出行和日常出行、集體出行和個體出行，出行安全主要涉及交通、旅游、防騙、防盜和防搶。因此，出行安全教育主要包括交通安全教育，旅游安全教育，防騙、防盜、防搶等方面的安全教育。交通安全教育是大學生出行安全教育的重點項目，通過進行交通安全教育，使大學生掌握必備的交通安全知識，增強交通安全意識，能有效防范事故的發(fā)生，從而保證人身安全。旅游安全教育旨在讓大學生掌握必備的旅游安全常識，避免造成人身或財產的損失。大學生不僅要增強防護意識，牢固樹立防盜竊、防搶劫搶奪、防詐騙等觀念，而且要懂得用法律保護人身財產安全，及時報警求助。

（四）生命安全教育

生命安全教育旨在讓大學生認識到生命的意義，珍惜自己的生命，尊重他人的生命，實現(xiàn)人生價值。生命安全教育包括心理安全教育、身體安全教育和自我價值實現(xiàn)三個方面。心理安全教育，即采用普遍教育和個別疏導相結合的方法，有針對性地進行人際關系和諧教育、環(huán)境適應教育、健全人格教育、心理衛(wèi)生知識教育、挫折應對教育以及心理疾病防治教育。身體安全教育，即讓大學生對自身健康狀況和體質情況進行認識和調整的教育，使其擁有健康的身體和良好的體質。目前來看，身體安全教育容易被忽視，一些事件警示我們應該重視身體安全教育。據(jù)調查，大一至大四的學生，體能測試結果呈倒序排列，加上大學生作息、飲食不規(guī)律，嚴重地影響其健康。通過身體安全教育，使大學生關注身體狀況，掌握基本的食品安全、防病防毒等常識，樹立健康生活的理念，養(yǎng)成良好的生活習慣，科學鍛煉，為健康體魄打下基礎。自我價值實現(xiàn)教育是要按照教育方針，以社會主義核心價值觀為指導，運用多種主題教育，引導大學生樹立遠大理想，追求卓越。同時，加強抗壓和抗挫折教育，使大學生在困難面前能客觀面對現(xiàn)實，理性解決問題，懂得生命的精彩和價值體現(xiàn)。

（五）網(wǎng)絡安全教育

在當代大學生日常學習和生活中，網(wǎng)絡占據(jù)著非常重要的部分，網(wǎng)絡對其吸引及產生的影響越來越大。有關數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)絡中的無效信息竟占到了50%以上。大學生在網(wǎng)絡上方便、快捷地獲取各種信息的同時，如果不具備足夠的是非辨別能力、自我控制能力和選擇能力，網(wǎng)絡中的信息“垃圾”極易腐蝕大學生的思想和意志，因此，網(wǎng)絡安全教育是大學生公共安全教育的一個重要類別。網(wǎng)絡安全教育通過對大學生普及網(wǎng)絡安全的法律、法規(guī)和條例，使大學生能夠依法使用網(wǎng)絡。同時，還要讓大學生認識到網(wǎng)絡中的危害，自覺防范，理性認識和使用網(wǎng)絡。

三、對大學生進行公共安全教育的必要性

（一）對大學生進行公共安全教育是確保國家安全的需要

在《高等教育法》《高等學校學生行為準則（試行）》《普通高等學校學生安全教育及管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)中，明確指出：高等院校必須對大學生進行公共安全教育。黨的十八屆三中全會明確提出，“要健全公共安全體系，設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全”。大學生正處在世界觀、人生觀和價值觀形成的關鍵時期，看待和處理問題存在很大的感情色彩，對問題的認識不夠全面、深入和理性，容易受到有害因素的誤導。在信息社會，西方一些國家企圖用他們的文化和思維習慣影響我國大學生的價值觀，征服我們整個國家和民族，或是制造矛盾阻滯我們國家的發(fā)展。大學生是我國社會主義事業(yè)建設者和接班人的骨干力量，對他們進行公共安全教育，使他們能夠辨別這些企圖和陰謀，心中有國家觀念，從國家安全的角度看待問題和處理事情，理解和支持國家的政策、方針，關心關注國家安全和國家利益，保護國家安全和國家利益。

（二）對大學生進行公共安全教育是大學生安全和成長的需要

由于大學生社會經(jīng)驗不足，防范意識薄弱，頻繁與社會接觸和使用網(wǎng)絡，必然會存在一些安全隱患。在大學生公共安全教育內容中的重點類別和項目可以看出，不僅是涉及到大學生人身財產安全，還涉及大學生健康成長和人生價值的實現(xiàn)。通過對大學生進行公共安全教育，使其掌握安全知識，提高防范意識和能力，能夠保證安全。同時，也能為大學生形成正確的世界觀、人生觀和價值觀，為步入社會服務國家打下良好的基礎。

四、對大學生進行公共安全教育的路徑

（一）整合學校內的教育資源

大學生公共安全教育涉及項目較多，對大學生進行公共安全教育，不是單獨一個部門所能做到的，需要學校內各個部門配合和聯(lián)動。高?？梢猿闪⒁粋€公共安全教育領導小組，具體負責這項工作，組織協(xié)調各部門開展大學生公共安全教育，按照公共安全教育的內容，委托各個部門負責實施具體類別或項目的教育，如委托校武裝部開展大學生國家安全教育，委托學生處開展大學生生命安全教育等。同時，學校的大學生公共安全教育領導小組要結合學校實際，做好頂層設計，構建本校的公共安全教育體系，明確分工，加強檢查和督導，確保工作不走過場，落到實處。

（二）采取靈活多樣的教育形式

目前來看，大學生公共安全教育多采用課堂教學、實踐觀摩教學和模擬體驗教學三種形式，要依據(jù)大學生公共安全教育的不同類別或項目采取不同的教育方式。如國家安全教育大部分采用課堂教學，配備多媒體播放一些視頻資料，但如果涉及某個專題，也可以采用實踐觀摩教學，如參觀一些革命紀念館。此外，教學地點的選擇不僅在校內，也可以在校外，授課人員可以是學校的教職工，也可以是校外的專業(yè)人員。充分挖掘社會上可利用的教育資源，采取靈活多樣的教育形式，目的是提高公共安全教育的吸引力，使大學生能掌握公共安全知識，取得更好的教育效果。

（三）加大宣傳力度，營造氛圍

大學生公共安全教育是一個新的理念，師生的認識認同需要一個過程。在大學生公共安全教育的內容中，一些類別或項目容易被忽視或淡化，存在認識不到位的問題。因此，高校要著力做好大學生公共安全教育的宣傳工作，充分利用網(wǎng)絡、櫥窗和新媒體，宣傳公共安全教育的知識和成果，利用好特殊階段的公共安全氛圍營造，如每年的全民國防教育日和消防日等，引導更多的師生關注認同，逐步培育安全文化，傳遞公共安全理念。安全理念的傳輸最容易取得效果。例如在日本，政府把每年9月1日定為防災日、消防日，要求全國各地舉行防災防火演習，以喚起國民的安全意識。

（四）加強防范，發(fā)揮網(wǎng)絡優(yōu)勢

當代大學生對網(wǎng)絡的使用和依賴非常普遍，網(wǎng)絡呈現(xiàn)的廣泛內容、多樣功能、方便快捷等特性，得到大學生們的青睞，他們的學習、交流、娛樂等各方面，都通過網(wǎng)絡。然而，網(wǎng)絡中的信息和內容良莠不齊，一些有害信息和內容影響著大學生的成長。對此，高校要加強網(wǎng)絡監(jiān)管，過濾有害信息和內容，教育學生如何防范和處理網(wǎng)絡中的有害信息和內容，引導學生養(yǎng)成良好的網(wǎng)絡道德，自覺抵制網(wǎng)絡犯罪等活動。同時，高校也要主動占領網(wǎng)絡陣地，發(fā)揮網(wǎng)絡優(yōu)勢，利用網(wǎng)絡，深入做好大學生的公共安全教育。如高校設立公共安全教育網(wǎng)站，以網(wǎng)站為平臺，由各個負責部門發(fā)布公共安全常識介紹和預警信息，整理典型案例教育警示學生，利用網(wǎng)上答疑等形式，與學生在網(wǎng)上直接交流，豐富大學生的公共安全知識。

（五）發(fā)揮學生骨干隊伍的重要作用

在高校的各項教育活動中，學生骨干都起著重要作用，在公共安全教育活動中，學生骨干同樣能發(fā)揮非常重要的作用。學生骨干隊伍處于事發(fā)的第一時間和第一現(xiàn)場，發(fā)揮其能動作用，避免不必要的傷亡和損失，這對于穩(wěn)定大局具有十分重要的意義。因此，抓好學生骨干隊伍建設，讓學生骨干率先掌握大學生公共安全教育的知識，能促進公共安全知識的宣傳。同時，學生骨干隊伍是學校與學生之間的重要橋梁和紐帶，通過學生骨干，學校能夠準確的掌握大學生對公共安全知識的認知程度和意見、建議，以便及時做出調整，通過學生骨干能了解學校用意，支持學校的教育活動。另外，學生骨干在學習和生活中，能夠及時發(fā)現(xiàn)身邊的安全隱患并上報，學校能在萌芽階段就將這些安全隱患進行處理，維護校園安全。由此看來，在大學生公共安全教育的過程中，學生骨干隊伍既是教育的受益者又是教育的實施者，不僅能充分體現(xiàn)大學生的自我教育、自我管理、自我服務的作用，也提高了高校的公共安全防范能力。

總之，大學生公共安全教育的實施不僅需要學校各部門的相互配合，更需要學校的鼎力支持。首先，相關領導要高度重視，并給予資金、政策等支持，保障公共安全教育的順利實施。其次，高校要著力建立完善一支專門從事大學生公共安全教育的師資隊伍，加強對師資隊伍的選拔和培訓，保證教師的教育水平。再次，高校要建立完善大學生公共安全教育的制度，確保公共安全教育的長期開展。最后，高校要充分挖掘利用社會的教育資源，選擇恰當?shù)慕逃问?，提高教育效果?/p>

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