余慧芳

【摘 ? ?要】隨著近些年國(guó)家對(duì)于教育的重視，投入教育方面的財(cái)政資金也是越來(lái)越多，但是卻忽略了學(xué)前教育的重點(diǎn)投入，加之各個(gè)區(qū)域省市文化以及經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r各不相同，學(xué)前教育也就產(chǎn)生了不公平的現(xiàn)象，本文基于此就不公平的學(xué)前教育實(shí)際社會(huì)表現(xiàn)進(jìn)行著手分析，之后對(duì)其產(chǎn)生機(jī)制予以研究，最后探討可能性的解決措施，以期為后續(xù)關(guān)于學(xué)前教育方面的研究提供理論上的參考依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】學(xué)前教育 ?社會(huì)表現(xiàn) ?產(chǎn)生機(jī)制 ?解決途徑

前言

時(shí)代更新背景下國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)入到深度改革過(guò)程中，社會(huì)中存在的同質(zhì)性則遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于了異質(zhì)性方面的發(fā)展，在社會(huì)中不同階層之間的分化也是越來(lái)越明顯，可以說(shuō)社會(huì)中不公平現(xiàn)象已經(jīng)凸顯出來(lái)，尤其是在學(xué)前教育中的不平等更加引起了國(guó)家政府以及社會(huì)大眾的關(guān)注，急需要去良好解決。

1 初探不公平學(xué)前教育社會(huì)表現(xiàn)

1.1 ?不平等經(jīng)費(fèi)投入

對(duì)于學(xué)前教育來(lái)講不公平的重要社會(huì)表現(xiàn)集中在經(jīng)費(fèi)投入方面，各個(gè)區(qū)域政府對(duì)于學(xué)前教育關(guān)注程度各有不同，2015年在幼教專項(xiàng)方面經(jīng)費(fèi)上北京市顯示為三百萬(wàn)元，而河南省全省投入為一百五十萬(wàn)元，而吉林省全省投入則僅僅為九十萬(wàn)元，從中不難看出各個(gè)省市教育財(cái)力投入的差距，相較于強(qiáng)制性義務(wù)教育，各個(gè)區(qū)域省市顯然對(duì)于學(xué)前教育有著不同的重視度，而這個(gè)重視程度的高低則具體體現(xiàn)在財(cái)政投入上，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，就發(fā)達(dá)一線城市上海、深圳來(lái)講，往往小學(xué)財(cái)政投入是學(xué)前教育投入的五倍，而中學(xué)是學(xué)前教育八倍，高中是學(xué)前教育十二倍，從上述多項(xiàng)數(shù)據(jù)中不難發(fā)現(xiàn)對(duì)于學(xué)前教育而言不公平不僅僅是體現(xiàn)在各個(gè)省市區(qū)域財(cái)政投入相應(yīng)資金的懸殊差距上，還體現(xiàn)在教育級(jí)別上，學(xué)前教育級(jí)別較低也就不能得到和初高中等一般教育經(jīng)費(fèi)。

1.2 ?不平衡城鄉(xiāng)教育

簡(jiǎn)單來(lái)講就是國(guó)家并沒(méi)有針對(duì)學(xué)前教育劃分的專項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)，因此各個(gè)區(qū)域政府通常會(huì)將部分資金投入到學(xué)前教育中，并且相較于農(nóng)村而言投入城市中的學(xué)前機(jī)構(gòu)較多，此外這些學(xué)前機(jī)構(gòu)還是多以政府開(kāi)辦為主，而這些學(xué)前機(jī)構(gòu)由于政府每年的固定性資金投入也就具備了較好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，而對(duì)于農(nóng)村來(lái)講，本身得到政府給予的學(xué)前資金就非常少，相應(yīng)的開(kāi)設(shè)的幼兒園也以農(nóng)村集體性投資為主，且不說(shuō)集體投資實(shí)際資金的多少，光從資金穩(wěn)定性供給來(lái)講顯然也不甚理想，加之城市與農(nóng)村之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的較大差距，長(zhǎng)久以往城市和農(nóng)村之間關(guān)于學(xué)前教育方面的差距也就越拉越大，而該種不公平狀況可以說(shuō)是當(dāng)下中國(guó)的常態(tài)。

1.3 ?不平等的教師身份待遇

學(xué)前教育中存在的不平等除了體現(xiàn)在上述宏觀方面之外，還體現(xiàn)在微觀教師待遇和身份上，具體來(lái)講幼兒教師在日常工作辛勤度方面其實(shí)和高中以及初中又或者是大學(xué)教師一樣，只是教育的對(duì)象有所不同，但是同樣也需要耗費(fèi)較大的精力，尤其是幼兒年齡較小，在教育以及管理上更為需要操心，從該層面上講幼兒教師是較為辛苦的，但是在社會(huì)大眾眼里，幼兒教師往往不如高中以及大學(xué)教師更加受到尊重，社會(huì)或者是大眾對(duì)于幼兒教師往往是忽略了其在工作中的奉獻(xiàn)，一出現(xiàn)個(gè)別幼教虐童事件就大肆渲染抹黑全部幼兒教師，可以說(shuō)幼教得到了不公平的身份待遇。

2 探析不公平學(xué)前教育產(chǎn)生機(jī)制

具體來(lái)講，改革開(kāi)放之后國(guó)家對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展予以了高度重視，而對(duì)于經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展必然有所側(cè)重，因此國(guó)家將發(fā)展的焦點(diǎn)區(qū)域集中在了城市之中，換句話來(lái)講就是國(guó)家希望從城市開(kāi)始發(fā)展再過(guò)渡到農(nóng)村區(qū)域，此外國(guó)家還提出了效率為先的政策，而在該種政策之下地方政府對(duì)于優(yōu)質(zhì)幼兒園，或者是教學(xué)水平較高幼兒園予以了重點(diǎn)關(guān)注，這對(duì)于地方區(qū)域提升整體行政效率以及窗口形象起到了較大的影響作用，但是該種政策設(shè)計(jì)方面不均衡長(zhǎng)期以來(lái)就促使城市和農(nóng)村兩者之間不公平現(xiàn)象越來(lái)越多，而學(xué)前教育方面的不公平也僅僅是其中表現(xiàn)之一。

3 探析不公平學(xué)前教育可能性解決措施

3.1 ?完善幼兒教育方面管理

對(duì)于不公平學(xué)前教育方面可能性解決措施體現(xiàn)在完善幼兒教育實(shí)際管理體系上，站在行政分權(quán)視角而言，中央現(xiàn)今對(duì)于地方行政機(jī)構(gòu)實(shí)施的退出管理，簡(jiǎn)單來(lái)講就是中央政府將更多的權(quán)利下放給地方，以此激勵(lì)地方政府積極性的自主性的開(kāi)展政府工作，而學(xué)前教育方面的管理則屬于其一，從一定程度上講該種管理防護(hù)對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展有著推動(dòng)作用，但是從教育本質(zhì)上來(lái)講，屬于公益事業(yè)范疇之內(nèi)，對(duì)于教育而言國(guó)家不應(yīng)該將其管理權(quán)力交給地方，而是應(yīng)該中央統(tǒng)一管理，將學(xué)前教育同樣包含在管理之內(nèi)，對(duì)其經(jīng)費(fèi)設(shè)置予以專門的財(cái)政資金。

3.2 ?兼顧經(jīng)濟(jì)與教育雙重效率

我國(guó)雖然提出的效率為先以及兼顧公平的實(shí)際發(fā)展政策，但是從新時(shí)期國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提升來(lái)講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是其中的一方面，教育發(fā)展也是其中的一方面，而相較于經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)講，教育發(fā)展將更加重要，因?yàn)橛辛私逃拍芘囵B(yǎng)一批又一批的優(yōu)秀人才進(jìn)而為國(guó)家經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)，但是現(xiàn)今較多的地方政府則對(duì)于效率優(yōu)先并沒(méi)有做到真正的理解，此處的效率僅僅是針對(duì)經(jīng)濟(jì)效率，而并非是教育效率，其實(shí)教育需要和經(jīng)濟(jì)兩者之間有效區(qū)分開(kāi)來(lái)，在堅(jiān)實(shí)經(jīng)濟(jì)方面效率為先的發(fā)展政策之下，應(yīng)該是兼顧教育上的公平發(fā)展?；诖说胤秸畱?yīng)該將教育予以城市以及農(nóng)村區(qū)域的資源共享以及公平發(fā)展，嚴(yán)格和城市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)別開(kāi)來(lái)，最終將教育以及經(jīng)濟(jì)兩者效率雙重兼顧。

3.3 ?強(qiáng)化幼兒教師正面形象

對(duì)于學(xué)前教育中不平等的幼教身份待遇，國(guó)家以及社會(huì)應(yīng)該予以重視，對(duì)于國(guó)家來(lái)講應(yīng)該是對(duì)幼兒教師予以身份上的強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)調(diào)幼兒教師與大學(xué)教師等具備同等地位，全社會(huì)大眾都需要對(duì)幼兒教師重新看待，此外社會(huì)中眾多的媒體也需要對(duì)幼教辛勤工作的正面形象予以宣傳，促使大眾對(duì)幼兒教師有著正確的客觀的看待。真正的將幼兒教師作為教師群體中的一份子，而不是一看到幼教對(duì)其教師身份不屑一顧。

4 總結(jié)

綜上分析可知，國(guó)家的發(fā)展不僅僅是依托于工農(nóng)業(yè)的進(jìn)步，而且還依托于教育事業(yè)的公平合理，對(duì)于學(xué)前教育來(lái)講尤其是需要做到投入經(jīng)費(fèi)以及城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和相應(yīng)教師工資身份等等方面的平等發(fā)展，促使各個(gè)區(qū)域?qū)W前教育能夠良好發(fā)展，而本文將學(xué)前教育方面的不公平作為實(shí)際研究重點(diǎn)，旨在為后續(xù)學(xué)前教育長(zhǎng)足穩(wěn)定的提升獻(xiàn)出自己的一份研究力量。

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