張群奔

[摘 要]社會(huì)保險(xiǎn)是對(duì)勞動(dòng)者生存權(quán)的重要保障。從司法層面進(jìn)行分析，可以將社會(huì)保險(xiǎn)分為社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)繳爭(zhēng)議和社會(huì)保險(xiǎn)賠償爭(zhēng)議這兩方面。在解決這兩種社會(huì)保險(xiǎn)糾紛時(shí)，應(yīng)以行政的手段，按照勞動(dòng)爭(zhēng)議對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)糾紛進(jìn)行解決，根據(jù)不同糾紛的實(shí)際情況，確立最行之有效的解決方法。文章從社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議的類型進(jìn)行分析，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的特點(diǎn)進(jìn)行深入的分析，并提出相應(yīng)的解決糾紛的策略。

[關(guān)鍵詞]社會(huì)保險(xiǎn)；爭(zhēng)議；解決途徑

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.33.127

社會(huì)制度的逐漸完善，使得勞動(dòng)者的權(quán)益問題受到社會(huì)各界關(guān)注和重視，并采取了許多方法和手段維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益。在社會(huì)保險(xiǎn)方面，國家相繼出臺(tái)了一系列的保障勞動(dòng)者權(quán)益的制度、決策等，專注于提高勞動(dòng)者的生活水平?；趧趧?dòng)者工作環(huán)境、生活實(shí)際等多方面因素的影響，導(dǎo)致了勞動(dòng)者在申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)賠償時(shí)出現(xiàn)了爭(zhēng)議。

1 社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議的主要類型

1.1 補(bǔ)繳爭(zhēng)議

社會(huì)保險(xiǎn)是一個(gè)涉及較廣的概念，通過對(duì)概念內(nèi)部可以進(jìn)行細(xì)化分類的部分進(jìn)行研究，以便于廣大的勞動(dòng)者對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的爭(zhēng)議具體、全面的了解。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)繳爭(zhēng)議是較為繁復(fù)而重要的，如果不能對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)繳爭(zhēng)議進(jìn)行正確的解決和處理，將會(huì)對(duì)勞動(dòng)者的養(yǎng)老和醫(yī)療方面產(chǎn)生較為嚴(yán)重的影響。造成社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)繳爭(zhēng)議主要是由于單位的失誤而造成的。目前，企業(yè)內(nèi)部存在因?yàn)楣ぷ魇д`乃至故意為之造成的失誤，導(dǎo)致出現(xiàn)企業(yè)勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)拖欠、不足等現(xiàn)象，勞動(dòng)者在短期內(nèi)不容易發(fā)現(xiàn)因?yàn)檫@些失誤對(duì)自身造成的權(quán)益的影響。補(bǔ)繳爭(zhēng)議主要是在企業(yè)和勞動(dòng)者之間發(fā)生的糾紛，面對(duì)這種糾紛，勞動(dòng)者需要對(duì)企業(yè)的相關(guān)單位進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)繳方面的溝通，往往是能解決社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)繳爭(zhēng)議問題的。

1.2 賠償爭(zhēng)議

社會(huì)保險(xiǎn)的賠償爭(zhēng)議在一定程度上是與社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)繳爭(zhēng)議有一定的聯(lián)系和相似性的，由于企業(yè)的相關(guān)單位在進(jìn)行勞動(dòng)者保險(xiǎn)繳納問題中的故意回避，以及履行保險(xiǎn)事宜不夠徹底而引起的。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)繳爭(zhēng)議和社會(huì)保險(xiǎn)賠償爭(zhēng)議兩者之間最大的差異就是后者發(fā)生時(shí)，已經(jīng)對(duì)勞動(dòng)者的實(shí)際權(quán)益產(chǎn)生了不同程度的損害。例如，在企業(yè)從事相關(guān)工作的勞動(dòng)者出現(xiàn)工傷時(shí)，就需要進(jìn)行及時(shí)的醫(yī)療救治，這個(gè)時(shí)候，因?yàn)槠髽I(yè)的相關(guān)單位沒能及時(shí)或者沒有完全繳納社會(huì)保險(xiǎn)，直接導(dǎo)致了勞動(dòng)者社會(huì)保障的缺失。勞動(dòng)者為了維護(hù)自身的權(quán)益，就會(huì)要求企業(yè)的相關(guān)單位進(jìn)行賠償，以補(bǔ)償勞動(dòng)者因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)賠償部分的損失。產(chǎn)生社會(huì)保險(xiǎn)賠償爭(zhēng)議的主要原因就是勞動(dòng)者想要獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。

2 社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議類型的主要特點(diǎn)

2.1 行政特色濃烈

目前，國內(nèi)的保險(xiǎn)行業(yè)在種類上呈多元化的發(fā)展趨勢(shì)，在承辦機(jī)構(gòu)上也不相同。一般保險(xiǎn)的承辦機(jī)構(gòu)是經(jīng)由國家批注的，例如保險(xiǎn)公司。社會(huì)保險(xiǎn)則是由國家相關(guān)機(jī)構(gòu)承辦的，這是社會(huì)保險(xiǎn)與其他種類保險(xiǎn)最大的差異?；谶@種原因，促就了社會(huì)保險(xiǎn)運(yùn)作時(shí)具備了豐富的政治色彩，更具有執(zhí)行公信方面的優(yōu)勢(shì)。而普通的保險(xiǎn)公司則是以經(jīng)濟(jì)收益為運(yùn)行目的，具有經(jīng)濟(jì)色彩。相反的，每年國家還會(huì)為社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)模較大的財(cái)政撥款，以減輕勞動(dòng)者的生存壓力，為勞動(dòng)者的生存提供強(qiáng)保障。

2.2 解決途徑不統(tǒng)一

社會(huì)保險(xiǎn)在執(zhí)行過程中，由于企業(yè)各單位的實(shí)際情況的差異，較為容易與勞動(dòng)者產(chǎn)生社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議問題，這是從社會(huì)保險(xiǎn)開始出現(xiàn)便一直伴隨其發(fā)展、完善而存在的問題。社會(huì)保險(xiǎn)由于類型的不同，所產(chǎn)生的爭(zhēng)議的性質(zhì)也是完全不同的。因此，解決爭(zhēng)議的途徑也各不相同。這就給解決社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議帶來了相當(dāng)大的困難，無法對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議進(jìn)行統(tǒng)一的解決，阻礙了社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議的快速解決，降低了社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議的解決效率。目前，解決社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)繳糾紛與賠償糾紛的問題時(shí)，兩者自成解決體系，涉及一些交叉性的社會(huì)保險(xiǎn)糾紛的解決時(shí)，勞動(dòng)者較難尋找出有效的解決途徑，這時(shí)候社會(huì)保險(xiǎn)解決爭(zhēng)議的相關(guān)途徑的局限性就凸顯出來了。

2.3 解決效率較低

目前，社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議糾紛解決的效率相對(duì)較低，這直接影響到了勞動(dòng)者的實(shí)際需求。這種現(xiàn)象主要是由于在進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議解決時(shí)，相關(guān)的程序較為復(fù)雜。行政體系的不完善導(dǎo)致了在進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議問題解決時(shí)，通常需要進(jìn)行多次的審核、繁復(fù)的處理才能達(dá)到解決問題的目的，這在很大程度上加大了勞動(dòng)者在尋求社會(huì)保險(xiǎn)問題解決時(shí)的難度。由于實(shí)際中的參與社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議問題解決的相關(guān)人員自身的素質(zhì)、辦公條件等問題的限制，也會(huì)造成社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議問題解決效率提升困難的現(xiàn)象。

3 社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議的主要解決途徑

3.1 解決程序

近年來，社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，勞動(dòng)法律制度不斷健全，勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)也日益提高，因社會(huì)保險(xiǎn)引發(fā)的爭(zhēng)議日漸增多。社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議產(chǎn)生的根本原因是爭(zhēng)議各方主體的利益需求不同，外在表現(xiàn)為勞動(dòng)者對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的維護(hù)，深層價(jià)值則是勞動(dòng)者對(duì)社會(huì)利益的追求和對(duì)個(gè)人價(jià)值的關(guān)注。通過勞動(dòng)爭(zhēng)議程序能較好地解決企業(yè)相關(guān)單位和勞動(dòng)者之間的爭(zhēng)議，通過對(duì)勞動(dòng)者和企業(yè)相關(guān)單位之間的矛盾進(jìn)行調(diào)解、仲裁。根據(jù)實(shí)際的情況，勞動(dòng)者可以根據(jù)勞動(dòng)爭(zhēng)議程序與企業(yè)相關(guān)單位進(jìn)行協(xié)商，無法達(dá)成共識(shí)時(shí)還可以由相關(guān)解決機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁，以達(dá)到促使企業(yè)相關(guān)部門支付勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)賠償缺少的部分，從而達(dá)到協(xié)助勞動(dòng)者進(jìn)行權(quán)益的保護(hù)?；谏鐣?huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議程序的局限性，導(dǎo)致了其不能對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)繳爭(zhēng)議進(jìn)行有效的解決，不能徹底地解決社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)繳爭(zhēng)議問題，只能對(duì)社會(huì)賠償爭(zhēng)議進(jìn)行解決。

3.2 行政手段

社會(huì)保險(xiǎn)的承辦方是政府的行政機(jī)構(gòu)，因此，在進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議解決時(shí)，企業(yè)相關(guān)的部門和勞動(dòng)者應(yīng)重視對(duì)行政手段的應(yīng)用。通過行政手段的使用，能最大限度地使社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議得到較快、較好的解決。勞動(dòng)者可以根據(jù)自身實(shí)際的情況以行政復(fù)議的方式向相關(guān)的行政機(jī)構(gòu)提出書面的要求，要求行政機(jī)構(gòu)對(duì)涉及社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議賠償?shù)膯栴}進(jìn)行解決。一般情況下行政復(fù)議是能解決社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議問題的，如果遇到無法解決，或者勞動(dòng)者對(duì)行政復(fù)議解決的結(jié)果不贊成，還可以進(jìn)一步向法院機(jī)關(guān)提出行政訴訟，經(jīng)由法院機(jī)關(guān)的處理。行政手段的使用為勞動(dòng)者的權(quán)益提供了強(qiáng)有力的法律保障。

4 結(jié) 論

社會(huì)保險(xiǎn)是勞動(dòng)者在年老、疾病等導(dǎo)致的無法正常進(jìn)行工作時(shí)獲得國家統(tǒng)一發(fā)放的物質(zhì)幫助的有效途徑，社會(huì)保險(xiǎn)是對(duì)勞動(dòng)者基本生存資料的保證。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐漸完善，造成了社會(huì)保險(xiǎn)的多樣性發(fā)展，也使得因社會(huì)保險(xiǎn)問題而產(chǎn)生的糾紛日益增加。社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議問題的處理，直接影響到了勞動(dòng)者的切身權(quán)益，也進(jìn)一步影響社會(huì)的穩(wěn)定、和諧。社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議的多樣性，從而導(dǎo)致了相關(guān)部門在解決社會(huì)保險(xiǎn)賠償爭(zhēng)議和糾紛時(shí)的難度，勞動(dòng)者在尋求社會(huì)保險(xiǎn)賠償時(shí)，應(yīng)從多渠道進(jìn)行解決，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，借助社會(huì)各界的力量，最大限度地解決社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議，保障勞動(dòng)者的自身權(quán)益。

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