楊世鵬，董　建，王春明

(廣西財經(jīng)學院，廣西　南寧　530003)

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基于SWOT分析做好高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的思考

楊世鵬，董建，王春明

(廣西財經(jīng)學院，廣西南寧530003)

摘要：文章在闡述網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)理論的內(nèi)涵與特征后，運用SWOT分析揭示了高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的優(yōu)勢以及存在的問題，并針對問題提出現(xiàn)實的解決路徑。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)戰(zhàn)工作；高校；網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)

SWOT分析方法即態(tài)勢分析方法，是通過確定企業(yè)自身的競爭優(yōu)勢、競爭劣勢、機會和威脅，從而將公司的戰(zhàn)略與公司內(nèi)部資源、外部環(huán)境有機地結(jié)合起來的一種科學的分析方法。通常被用于企業(yè)戰(zhàn)略制定、競爭對手分析場合，也逐漸作為一種分析工具廣泛應(yīng)用于其他行業(yè)組織。隨著信息時代的到來，高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)運而生。基于SWOT分析，能把握當今高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作所面臨的優(yōu)勢與劣勢、機遇與威脅，從而有針對性地做好新時期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作。

一、網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)理論內(nèi)涵與特征

(一)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的內(nèi)涵

1.網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)是統(tǒng)戰(zhàn)工作的新手段、新方式、新領(lǐng)域。有研究者認為，網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)就是以信息化日益發(fā)展為前提，在互聯(lián)網(wǎng)影響日益深遠、迅速普及的趨勢下，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以先進的理念為指導，以網(wǎng)絡(luò)為平臺來開展的統(tǒng)戰(zhàn)工作。

2.網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)有特定的內(nèi)涵與豐富的外延。有研究者認為，從內(nèi)涵來看，由于其信息化內(nèi)容與統(tǒng)戰(zhàn)工作的部分直接涉連，所以網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)是統(tǒng)戰(zhàn)工作信息化的核心內(nèi)容。從外延來講，其主要是在網(wǎng)絡(luò)平臺的基礎(chǔ)上開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，以網(wǎng)絡(luò)為平臺部署工作任務(wù)、進行黨內(nèi)外交流。不過像辦公自動化、固定資產(chǎn)管理、檔案管理、財務(wù)管理等日常信息化管理工作不屬于網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的范疇。

3.網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)是機制、技術(shù)、物質(zhì)和理念的綜合體。研究表明，信息技術(shù)是網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)能夠急速發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)；新穎的統(tǒng)戰(zhàn)理論、創(chuàng)新的工作理念為網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的發(fā)展指明了方向，科學合理的機制為網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)提供了根本保證。

(二)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的特征

1.創(chuàng)新性。網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)是統(tǒng)戰(zhàn)工作方式上的創(chuàng)新，同時又為統(tǒng)戰(zhàn)工作信息化過程提出了先進的理念。

2.過程性。網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)是伴隨著統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展和信息化進步而不斷發(fā)展的歷史進程。

3.可視性。網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)具有公開性、公平性和完全透明性的特點。各界人士可以通過網(wǎng)絡(luò)來參政議政，這樣既可以讓社會看到黨內(nèi)外人士的作用，又可以節(jié)約參政成本、提高參政質(zhì)量。

4.民主性。網(wǎng)絡(luò)平臺給各界人士提供了發(fā)表意見的平等機會，為我國的多黨合作和政治協(xié)商制度注入新的活力和動力，有利于進一步推進社會主義民主化進程。

5.互動性。網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢主要表現(xiàn)在它可以不受限制地互動。網(wǎng)絡(luò)為大家提供一個平臺，在此平臺上大家可以暢所欲言，可以把不同的認識和觀點通過此平臺進行充分交流，實現(xiàn)良好的溝通和分享。

6.無界性。網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)能夠擺脫時間、地點、身份的限制與影響，解決傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的各種限制和障礙因素，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的廣度與深度，為統(tǒng)戰(zhàn)工作的身份無界、領(lǐng)域無界、地域無界做貢獻。

二、運用SWOT分析把握高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的本質(zhì)

(一)高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)內(nèi)部優(yōu)勢(strength)

1.網(wǎng)絡(luò)媒體的開放性有利于增強高校統(tǒng)戰(zhàn)理論政策的研究和宣傳力度。網(wǎng)絡(luò)的開放性特征能夠滿足高校統(tǒng)戰(zhàn)信息傳播需求。統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及到較多的人、面也廣，工作內(nèi)容豐富，其核心內(nèi)容是對信息的開發(fā)、占有和利用，“從某種層面來講，開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的過程也就是信息的獲取、選擇與傳播的過程”。

傳統(tǒng)的高校統(tǒng)戰(zhàn)信息傳播方式主要是通過開會、信函、報刊雜志等形式，顯然，這些傳統(tǒng)媒介在傳播的范圍、速度以及及時性等方面有很大的局限性，無法與現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)所具有的覆蓋面廣、信息發(fā)布及時、內(nèi)容豐富、更新速度快等優(yōu)勢相比。高校的黨內(nèi)外知識分子主要以中青年為主體，他們具有較強的學習和研究能力，一般都能熟練地使用網(wǎng)絡(luò)平臺，網(wǎng)絡(luò)于他們來說，已成為生活中不可或缺的一部分。因此，高校黨內(nèi)外知識分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作只有運用網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新工作載體，借助網(wǎng)絡(luò)在信息傳播方面的優(yōu)勢，才能增大其宣傳力度，增強成員對統(tǒng)戰(zhàn)工作的興趣，提高黨內(nèi)外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的實效性。

2.網(wǎng)絡(luò)載體的互動性為溝通交流創(chuàng)造了便利條件。加強黨內(nèi)外知識分子之間的溝通與聯(lián)系是搞好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的首要內(nèi)容。政治學習、座談會、聯(lián)誼會、開會等傳統(tǒng)工作形式由于受到時間、場所等物質(zhì)條件的限制，不可能經(jīng)常被使用。而且傳統(tǒng)方式涉及到的聯(lián)誼對象也不是很全面，帶有濃厚的形式主義，并且工作效率不高。運用網(wǎng)絡(luò)則可以通過技術(shù)模擬現(xiàn)實社會中的各種場景，起到加強聯(lián)系、增進感情的效果。網(wǎng)絡(luò)所具有的強大互動功能，主要是通過一些程序和軟件來實現(xiàn)，如網(wǎng)絡(luò)論壇、電子郵件、QQ 聊天等。只要下載安裝就可實現(xiàn)“面對面”的一對一、一對多、多對多的交流互動，很大程度上增進了彼此之間的溝通，對改善當前高校黨內(nèi)外知識分子隊伍分散、工作繁忙、不斷壯大等新特點造成的溝通困難的狀況較為有效，溝通交流可以不受時間、場所、經(jīng)費等因素的制約，隨時隨地通過網(wǎng)絡(luò)進行聯(lián)系。網(wǎng)絡(luò)交流具有同步性、即時性，能產(chǎn)生與傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作載體相似甚至相同的現(xiàn)場感，而且網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)成本低廉，只需支付一定的上網(wǎng)費即可，方便自由。這些都是傳統(tǒng)的工作載體不具備的優(yōu)勢。

(二)高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的內(nèi)部劣勢(weaknesses)

1.網(wǎng)絡(luò)是個“放大鏡”，會將污點放大。網(wǎng)絡(luò)正成為各種利益訴求和各種社會思潮匯聚的平臺。截至到 2013 年6月底，我國的網(wǎng)民規(guī)模已高達 5.91 億，較去年年底增加了2656 萬人?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率達到 44.1%，較去年年底提升了兩個百分點。

特別是在社會信息化、經(jīng)濟全球化的環(huán)境下，國內(nèi)社會矛盾和國際政治問題間的聚合性、突發(fā)性、關(guān)聯(lián)性通過網(wǎng)絡(luò)的放大和催化，極易把一些局部問題擴大為全局性問題，把一般性問題演變?yōu)檎涡詥栴}，把個人的過激言論催化成非理性的社會騷動情緒，直接影響到社會的穩(wěn)定和諧。

2.部分高校統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)停留在表面工程上。目前，一些高校雖已相繼建立了統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站，但只是停留在介紹層面，沒有很好地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的優(yōu)勢，導致網(wǎng)站的宣傳教育功能大大減弱，有的甚至成為擺設(shè)。究其原因，一方面是由于部分高校普遍長期不維護、不更新、不檢查，存在著重建設(shè)輕管理的問題。另一方面就是存在更新速度慢、設(shè)計呆板、信息量少、互動性差等缺陷。因此，怎樣保證網(wǎng)站在高校統(tǒng)戰(zhàn)工作中起到實效性，是個值得深入探究的問題。

(三)高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的外部機會(opportunities)

1.網(wǎng)絡(luò)為高校黨內(nèi)外知識分子參政議政提供了新平臺。參政議政、獻言獻策是黨內(nèi)外知識分子的權(quán)利和職責。高校黨內(nèi)外知識分子知識能力兼?zhèn)?，參政議政能力較強，傳統(tǒng)的開會、信訪、座談等工作載體顯然已不能滿足他們及時參政議政的強烈意愿。因此，作為新平臺的網(wǎng)絡(luò)可以有效滿足他們的需求，既可拓寬他們參政議政的有效渠道，激發(fā)其參政議政的熱情，又可使黨能更好地了解與掌握社情民意，為今后更科學民主的決策奠定基礎(chǔ)。近年來“網(wǎng)民參政”與“網(wǎng)絡(luò)問政”已成為中國政壇一道亮麗的風景，正在逐漸改變中國的政治生態(tài)?；ヂ?lián)網(wǎng)是高學歷人群的工具平臺，近年來，在我國大專及以上學歷的居民中，互聯(lián)網(wǎng)普及率已超過90%，基本與發(fā)達國家的互聯(lián)網(wǎng)普及率持平?？梢姡咝｜h內(nèi)外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)載體的網(wǎng)絡(luò)化是大勢所趨。

2.網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢和統(tǒng)戰(zhàn)工作與時俱進的需要相契合?；ヂ?lián)網(wǎng)作為一種新的媒體平臺，具有傳統(tǒng)媒體無法比擬的虛擬性、開放性、交互性、海量性、及時性等特點，對人的工作方式、生活方式和思維方式帶來了越來越廣泛的影響?，F(xiàn)在，統(tǒng)戰(zhàn)工作大環(huán)境有所改變，高校傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作在遭遇挑戰(zhàn)的同時，不難發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢和統(tǒng)戰(zhàn)工作與時俱進的需要相契合，即網(wǎng)絡(luò)作為一種重要的平臺與渠道，不但能實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)職能履行方式的新突破，而且能夠幫我們達到期望的傳播效果。

(四)高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的外邊威脅(threats)

科學技術(shù)是柄“雙刃劍”，網(wǎng)絡(luò)在給統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來諸多便利的同時，也帶來了不少挑戰(zhàn)。

1.統(tǒng)戰(zhàn)對象的思想受到史無前例的沖擊?；ヂ?lián)網(wǎng)信息是一種不局限于民族和國界，是公平開放的公共信息資源，由于網(wǎng)絡(luò)平臺是個“香餑餑”，社會各種政治力量都想占據(jù)一席之地，所以不同文化的碰撞在國際互聯(lián)網(wǎng)上也愈演愈烈。而且，由于互聯(lián)網(wǎng)信息多元易變，很多人沒來及對信息進行理性思考、判斷處理，就已囫圇吞棗似地轉(zhuǎn)化為自己的東西[1]。這將導致人們失去判斷是非的能力，增長思想波動性，易造成階級意識、政治意識甚至民族、國家意識的淡化。

2.統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨西方敵對勢力的挑戰(zhàn)。 西方國家憑借其優(yōu)勢試圖壟斷國際互聯(lián)網(wǎng)，試圖搶占價值觀高地和輿論陣地，利用網(wǎng)絡(luò)傳播方式的快捷性、超地域性推銷自己的價值觀和文化理念，并對其他民族和地區(qū)的文化產(chǎn)生銷蝕和覆蓋作用。尤其是在西方網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)的主導下，“網(wǎng)絡(luò)政治革命”已形成了從技術(shù)支持到資金保障，從目標設(shè)定到工作流程，從工作戰(zhàn)略到滲透策略等一整套體系。網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨著日益嚴峻的形勢變化。

(五)高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)分析矩陣(詳見下表)

表　高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)分析矩陣

三、高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的戰(zhàn)略選擇

(一)SO戰(zhàn)略：提高統(tǒng)戰(zhàn)工作者駕馭信息技術(shù)的能力

在信息時代，傳統(tǒng)的個別談心或書面、面對面的交流等工作方式已不能滿足統(tǒng)戰(zhàn)工作的需求。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作者要想適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來的挑戰(zhàn)，就必須全面提高自身素質(zhì)，學會把網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和統(tǒng)戰(zhàn)工作結(jié)合起來，學習并掌握網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，以便更好地為統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)。因此，一方面，要堅持正確的輿論導向，肩負起促進網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展的社會責任。充分發(fā)揮高校知識與技術(shù)密集的優(yōu)勢，有效運用網(wǎng)絡(luò)這個平臺，使其成為宣傳黨的理論政策的喉舌，成為展現(xiàn)黨的精神風貌的窗口，增強黨內(nèi)外人士影響力和凝聚力的紐帶和橋梁。另一方面，要有針對性地提供關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作者如何運用網(wǎng)絡(luò)信息開展工作方面的專項培訓，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作者的信息素養(yǎng)，從而提升整個統(tǒng)戰(zhàn)隊伍運用網(wǎng)絡(luò)信息的能力。培養(yǎng)一支既懂得思想政治藝術(shù)，又兼?zhèn)漭^高的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平的隊伍，全面提升統(tǒng)戰(zhàn)工作的信息化水平。

(二)WO戰(zhàn)略：發(fā)揮和調(diào)動廣大知識分子的積極性

黨內(nèi)外知識分子在高校中占的比例較大，而且職稱高、層次高、學歷高，不少人有顯著的學術(shù)和教研成果，這些人不僅是學?？蒲?、教學的骨干力量，而且還是中國特色社會主義建設(shè)的中堅力量。高校中聚集著參政議政能力強、有影響的民主黨派成員和少數(shù)民族代表及無黨派人士，很多人是各級政協(xié)委員、人大代表，身任各種領(lǐng)導職務(wù)。高校知識分子中，有許多海內(nèi)外知名歸僑、僑眷、學者和三胞眷屬，他們在拓展海外宣傳與聯(lián)系中起著紐帶作用。這些統(tǒng)戰(zhàn)成員素質(zhì)普遍較高，能熟練地操控網(wǎng)絡(luò)。因此，高校統(tǒng)戰(zhàn)部門要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳播覆蓋面廣的特點來開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強與高校知識分子的聯(lián)系，凝聚他們的智慧，充分調(diào)動廣大知識分子的創(chuàng)造性和積極性，把科學發(fā)展觀和高校自身的實際相結(jié)合，廣大統(tǒng)戰(zhàn)對象的思想和行動與科學發(fā)展觀相統(tǒng)一。統(tǒng)戰(zhàn)部門要充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺優(yōu)勢，在統(tǒng)一戰(zhàn)線中形成一種各抒己見、知無不言、言無不盡的民主氣氛，比如可以采用電子郵件、網(wǎng)上留言等方式，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)人員的參政議政、民主監(jiān)督作用，為學校改革發(fā)展的各項事業(yè)、學校黨委的重大決策諫言獻策，從而推動和諧社會的建設(shè)。

(三)ST戰(zhàn)略：正確掌握與靈活運用網(wǎng)絡(luò)工具，推動網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面開展

要加快建立各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作網(wǎng)站，打造出統(tǒng)戰(zhàn)宣傳陣地。當前，隨著工作的需要和形勢的發(fā)展，包括中央統(tǒng)戰(zhàn)部在內(nèi)的各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門都相繼建立了工作網(wǎng)站，很大程度上豐富了網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的工作實踐。以此為基礎(chǔ)，還需進一步加大力度，力爭在比較短的時間內(nèi)實現(xiàn)縣及縣以上的黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站的全覆蓋，打造出統(tǒng)戰(zhàn)主流宣傳陣地。以各級統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站為平臺，大力宣傳統(tǒng)戰(zhàn)政策，普及統(tǒng)戰(zhàn)知識，及時傳達相關(guān)信息，最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳的積極作用，推動網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的順利開展。

(四)WT戰(zhàn)略：構(gòu)建統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站的有效管理機制

在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，統(tǒng)戰(zhàn)工作由傳統(tǒng)的金字塔式管理體系轉(zhuǎn)換成扁平化管理體系，一改以往單一的信息傳遞渠道，采取全方位、多途徑、多層次、多形式的傳輸渠道，上層管理者與下層群眾在信息獲得的時間、范圍和數(shù)量上的區(qū)別不斷縮小[2]。所以，在統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站正常運行的基礎(chǔ)上，要想豐富網(wǎng)站內(nèi)容、不斷完善網(wǎng)站功能，積極開拓高校統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)的新途徑，把統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)變?yōu)閷W校黨委開展思想政治工作的重要手段和渠道，就需要明確統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站的主要職責、組織機構(gòu)和網(wǎng)上內(nèi)容管理，制定網(wǎng)站管理、網(wǎng)站安全、保密規(guī)定和信息發(fā)布管理規(guī)定。并且，高校統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)管理，絕不是單純的技術(shù)性管理，而是把思想政治工作與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)融于一體的新型管理。因此，不但要盡快面向統(tǒng)戰(zhàn)工作者開展有關(guān)網(wǎng)絡(luò)知識的培訓，而且還要求高校統(tǒng)戰(zhàn)工作者有高度的責任心，要學會從網(wǎng)絡(luò)上搜集相關(guān)信息，摸準統(tǒng)戰(zhàn)成員的思想脈搏，并針對性地開展工作。同時，還要學會運用高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的網(wǎng)上成果，把正面材料及時地上傳到網(wǎng)絡(luò)上來，加強正面宣傳的深度和廣度。

需要強調(diào)的是，在大力倡導高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的同時，也不能忽略傳統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)工作途徑與手段。“面對面”的統(tǒng)戰(zhàn)工作在情感交流互動方面有獨特優(yōu)勢，傳遞的信息也更全面、更準確，兩者要相互促進與補充。

(責任編輯：時錦雯)

參考文獻：

[1]郭小安.網(wǎng)絡(luò)民主在中國的功能及限度[J].中南大學學報，2008(5)：13-14.

[2]劉洋.網(wǎng)絡(luò)民主在轉(zhuǎn)型期中國的意義與困境[J].天府新論，2009(2)：30-31.

Reflections on the United Front Work via Network at Universities Based on SWOT Analysis

YANG Shi-peng，DONG Jian，WANG Chun-ming

(Guangxi University of Finance and Economics，Nanning 530003，China)

Abstract：Internet，as a fast-developed new media platform，had a tremendous social impact on people's traditional way of life，but also challenged the United Front Work of Universities. Based on the connotation and characteristics of the united front through network，SWOT mode had been applied in this paper to analyze the advantages and problems of the united front work in universities，and some realistic solutions was proposed to solve the problems.

Key Words：the United Front work；universities；via network

中圖分類號：G613

文獻標識碼：A

文章編號：1671-9719(2016)4-0003-04

作者簡介：楊世鵬(1978—)，男，廣西桂平人，講師，院黨委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長，研究方向為大學生思想政治教育。

收稿日期：2016-02-24修稿日期：2016-03-16

基金項目：廣西教育科學“十二五”規(guī)劃2014年度廣西高校統(tǒng)戰(zhàn)工作研究專項課題“網(wǎng)絡(luò)條件下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新研究”(2014ZTZ011)。

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