文/刁明蘇

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新形勢下高校收費(fèi)管理的問題與對(duì)策探析

文/刁明蘇

摘要：隨著我國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和高等教育體制改革的進(jìn)一步深化，高校的辦學(xué)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，收費(fèi)項(xiàng)目也日趨多元化，這一方面緩解了我國財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)投入不足的壓力，對(duì)于我國高等教育事業(yè)的發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步都有著不可小覷的作用，另一方面，也對(duì)高校的收費(fèi)管理提出了新的挑戰(zhàn)。隨著國家對(duì)高校財(cái)務(wù)監(jiān)管力度的加強(qiáng)，越來越多的高校領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)管理人員加大了對(duì)收費(fèi)管理的重視程度。因此，進(jìn)一步研究和分析高校收費(fèi)管理也顯得尤為重要和迫切。本文以提升高校收費(fèi)管理水平為出發(fā)點(diǎn)，分析了高校收費(fèi)管理中存在的主要問題，并提出了切實(shí)可行的解決措施，以促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理的更好發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校；財(cái)務(wù)管理；收費(fèi)管理

高校收費(fèi)管理，作為高校財(cái)務(wù)管理的重中之重，是黨中央、國務(wù)院高度重視的一項(xiàng)工作，其關(guān)系到學(xué)生和社會(huì)受眾的切身利益。處在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)環(huán)境日益復(fù)雜的今天，高校的收費(fèi)管理工作在接受了更多機(jī)遇的同時(shí)也面臨著新的壓力和挑戰(zhàn)。隨著高校收費(fèi)事項(xiàng)的日趨多元化，其收費(fèi)管理水平的高低直接關(guān)系到高校收費(fèi)的合法性和合規(guī)性，對(duì)于高校的健康發(fā)展也具有有重要的影響，一旦出現(xiàn)收費(fèi)工作失誤、甚至亂收費(fèi)的現(xiàn)象，不僅會(huì)使相關(guān)人員蒙受經(jīng)濟(jì)上的損失，也會(huì)使高校聲譽(yù)在很大程度上受損，給社會(huì)帶來極大的負(fù)面影響。在《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》出臺(tái)和收費(fèi)許可證制度全面取消的新形勢下，高校必須對(duì)收費(fèi)管理進(jìn)行更深入的研究和分析，以促進(jìn)收費(fèi)管理水平的全面提升，適應(yīng)時(shí)代、國家和社會(huì)對(duì)高校提出的新要求。

一、高校收費(fèi)管理目前存在的問題分析

（一）未嚴(yán)格執(zhí)行國家收費(fèi)相關(guān)管理文件的規(guī)定

國家早在2006年就出臺(tái)了《教育部國家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范高校教育收費(fèi)管理若干問題的通知》（教財(cái)〔2006〕2號(hào)）文件，對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)等三種類型的收費(fèi)行為都進(jìn)行了規(guī)范。其中就明確要求行政事業(yè)性收費(fèi)應(yīng)按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收?。环?wù)性收費(fèi)必須堅(jiān)持學(xué)生自愿和非營利原則，嚴(yán)禁高校強(qiáng)制服務(wù)；代收費(fèi)也必須在學(xué)生自愿的前提下代收。

然而在實(shí)際工作中，并不是所有高校都嚴(yán)格按照文件規(guī)定來執(zhí)行的。某些高校就曾經(jīng)就因?yàn)榇嬖趤y收費(fèi)現(xiàn)象，被國家發(fā)改委曝光，存在的問題包括超標(biāo)準(zhǔn)多收學(xué)費(fèi)數(shù)百萬、強(qiáng)制以固定金額的標(biāo)準(zhǔn)向每位住宿學(xué)生收取洗滌費(fèi)、強(qiáng)制收取贊助費(fèi)等等。這都暴露出，高校在全面提高自身收費(fèi)管理的覺悟和水平、吃透和嚴(yán)格執(zhí)行政策文件方面，需要再狠下功夫。

（二）管理水平和措施與內(nèi)控制度要求相比存在較大差距

2012年財(cái)政部印發(fā)的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》（下稱“內(nèi)控制度”），明確規(guī)定收支管理情況和合同管理情況是單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)業(yè)務(wù)層面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注的方面；收支業(yè)務(wù)管理和合同管理崗位是內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位。這對(duì)高校收費(fèi)管理工作提出了更高的要求。而在現(xiàn)階段，將高校自身收費(fèi)管理的水平和措施與內(nèi)控制度要求相對(duì)比，會(huì)發(fā)現(xiàn)還存在著不少問題，主要如下：

1.收入業(yè)務(wù)控制不力

第一，存在各項(xiàng)收入未實(shí)現(xiàn)由財(cái)會(huì)部門歸口管理并進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的問題。曾經(jīng)有某高校，其除財(cái)務(wù)部門之外的其他部門仍然保留著獨(dú)立二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，其會(huì)計(jì)核算并未納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算體系，而是自立賬戶進(jìn)行管理和核算。這既不符合規(guī)定，也蘊(yùn)含了極大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

第二，存在不按規(guī)定項(xiàng)目或標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，私設(shè)“小金庫”的問題。在高校的實(shí)際工作中，為了方便學(xué)生繳費(fèi)，可能會(huì)將票據(jù)下放到二級(jí)單位，由其完成收款業(yè)務(wù)，最后到財(cái)務(wù)部門辦理收入入賬和票據(jù)繳銷。在此過程中，如果存在二級(jí)單位沒有按照規(guī)定項(xiàng)目或標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、或是沒有按照規(guī)定開具票據(jù)的情況，則會(huì)導(dǎo)致收費(fèi)不規(guī)范或亂收費(fèi)、私設(shè)“小金庫”等風(fēng)險(xiǎn)。曾經(jīng)就有高校在治理“小金庫”工作中檢查出其二級(jí)單位以開具自制票據(jù)的方式，收取未在財(cái)務(wù)部門報(bào)告的報(bào)名考試費(fèi)，收入亦未上繳財(cái)務(wù)部門，這也屬于對(duì)收入控制不力的表現(xiàn)。

第三，存在執(zhí)收部門和財(cái)務(wù)部門溝通不夠的問題。一般來說，高校通常更加注重對(duì)學(xué)雜費(fèi)的收費(fèi)管理，而放松對(duì)二級(jí)單位收費(fèi)行為的監(jiān)管。尤其是服務(wù)性收費(fèi)，高校往往對(duì)此類收費(fèi)按照市場運(yùn)作的方式進(jìn)行管理，對(duì)合同的訂立、履行等都放權(quán)給二級(jí)單位，學(xué)校層面缺乏必要的跟蹤、管理措施，這可能會(huì)造成高校沒有掌握所有收入項(xiàng)目的金額和時(shí)限的情況，導(dǎo)致應(yīng)收未收，進(jìn)而使高校利益受損。

2.票據(jù)管理存在薄弱環(huán)節(jié)

票據(jù)是高校財(cái)務(wù)收支和會(huì)計(jì)核算最原始、最有效的憑證，同樣也是高校收費(fèi)管理工作的重中之重?！耙云惫苜M(fèi)”是收費(fèi)管理工作的一個(gè)基本理念和方式。然而高校管理的票據(jù)種類較多、數(shù)量巨大，對(duì)于較大規(guī)模而言的高校，一年可能會(huì)使用幾十萬份的票據(jù)，因此，一旦對(duì)票據(jù)管理的重視不夠，沒有建立健全票據(jù)管理制度，沒有加強(qiáng)對(duì)各類票據(jù)的管控和落實(shí)保管責(zé)任，很可能導(dǎo)致票據(jù)丟失、或是相關(guān)人員發(fā)生錯(cuò)誤或舞弊的風(fēng)險(xiǎn)，從而給高校和相關(guān)人員造成巨大的損失。曾經(jīng)有某單位的出納在幾年時(shí)間里挪用公款上百萬元，其主要手段之一就是收款不入賬。這就是因?yàn)樵搯挝辉谄睋?jù)管理上存在薄弱環(huán)節(jié)，沒有定期核對(duì)票據(jù)的存根與收入記賬的數(shù)目。如果該單位在此之前對(duì)票據(jù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行過分析，并設(shè)置了票據(jù)存根與收入記賬的核對(duì)措施，是能盡早發(fā)現(xiàn)這一問題的。

3.未建立健全合同內(nèi)部管理制度

目前，許多高校仍然存在合同內(nèi)部管理上的問題。有部分高校制定了相應(yīng)的合同管理辦法，規(guī)范了合同的歸口管理、審查、授權(quán)、簽署、履行、追責(zé)等內(nèi)容；但是，有相當(dāng)一部分高校在實(shí)際執(zhí)行環(huán)節(jié)并未按照制度執(zhí)行，制度設(shè)計(jì)與執(zhí)行環(huán)節(jié)相互脫離。另外，還有一些高校沒有制定專門的、統(tǒng)一的合同管理辦法。而這些問題在很大程度上增加了合同管理風(fēng)險(xiǎn)。以非學(xué)歷教育培訓(xùn)合同為例，盡管高校各類非學(xué)歷教育培訓(xùn)是高校辦學(xué)資金的重要收入構(gòu)成之一，其培訓(xùn)合同卻往往由校內(nèi)二級(jí)單位自行起草、審核、簽訂、執(zhí)行，學(xué)校層面缺乏規(guī)范有效的約束制度，如未設(shè)置統(tǒng)一的歸口管理機(jī)構(gòu)對(duì)此類合同進(jìn)行管理，或是歸口管理部門不具備管理能力、設(shè)置機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，這很容易導(dǎo)致各類違規(guī)辦學(xué)和收費(fèi)的行為發(fā)生。

4.未實(shí)施不相容崗位相互分離措施和關(guān)鍵崗位輪崗制度

就現(xiàn)階段高校對(duì)于收費(fèi)管理工作相關(guān)崗位設(shè)置情況來看，更多的屬于粗放型的崗位設(shè)置模式，一般一個(gè)學(xué)校的收費(fèi)管理崗只有1人，具體收費(fèi)崗1-2人，而票據(jù)管理崗位只有1人甚至沒有專門設(shè)置，且其應(yīng)該履行的崗位職責(zé)也不明確，甚至?xí)霈F(xiàn)本屬不相容崗位的收款和會(huì)計(jì)核算、票據(jù)管理和印章管理由同一崗位人員完成的現(xiàn)象，這就嚴(yán)重違背了內(nèi)控制度的要求。

除此之外，還有高校安排其收費(fèi)管理工作相關(guān)崗位的人員，在同一個(gè)崗位上一干就是十幾年，完全不輪崗，高校又未采取專項(xiàng)審計(jì)等控制措施，其工作的執(zhí)行效率和效果全靠工作人員自身的職業(yè)道德素養(yǎng)來約束和控制，這無疑給學(xué)校的管理和發(fā)展埋下了較大的潛在風(fēng)險(xiǎn)，極有可能給學(xué)校造成不可估量的損失和風(fēng)險(xiǎn)。

（三）不能迅速適應(yīng)收費(fèi)許可證制度取消后所帶來的精細(xì)化要求

自1987年起行政事業(yè)性收費(fèi)許可證制度各地開始試行以來，收費(fèi)許可證一直是高校合法收費(fèi)的憑證。而在2015年，國家正式取消了收費(fèi)許可證制度，并對(duì)收費(fèi)管理工作提出了新的要求。對(duì)高校而言，每年需在對(duì)自身收費(fèi)行為進(jìn)行全面評(píng)估的基礎(chǔ)上，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向相關(guān)部門報(bào)送年度收費(fèi)情況報(bào)告表。是否能完整、準(zhǔn)確的填寫報(bào)告表，足以反映出高校的收費(fèi)管理水平。另外，在取消收費(fèi)許可證制度后，發(fā)改委對(duì)高校收費(fèi)項(xiàng)目的年審要求也更加精細(xì)，增設(shè)了每一項(xiàng)報(bào)名考試費(fèi)的收支情況審核。如果高校在會(huì)計(jì)核算中沒有對(duì)考試考務(wù)費(fèi)進(jìn)行精細(xì)的區(qū)分，要完成收費(fèi)年審會(huì)非常困難。

二、加強(qiáng)高校收費(fèi)管理的對(duì)策

通過上述的分析和研究發(fā)現(xiàn)，隨著國家對(duì)收費(fèi)工作監(jiān)管越來越嚴(yán)格和對(duì)精細(xì)化管理的需求進(jìn)一步增加，如何有效緩解和規(guī)避高校收費(fèi)管理中存在的問題和不足是一項(xiàng)十分重要而迫切的工作，所以筆者結(jié)合自身多年的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)的調(diào)查研究，對(duì)如何有效的解決上述問題，從而提升高校收費(fèi)管理水平提出了以下措施，具體內(nèi)容如下所述：

（一）營造良好的高校收費(fèi)管理大環(huán)境，促使嚴(yán)格執(zhí)行國家收費(fèi)管理文件

1.提高對(duì)收費(fèi)管理的重視程度

高校應(yīng)對(duì)收費(fèi)管理高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，將收費(fèi)工作作為學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來抓，落實(shí)主要職能部門、歸口部門和相關(guān)業(yè)務(wù)部門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，在全校范圍內(nèi)開展政策講解、違規(guī)案例通報(bào)和分析等相應(yīng)培訓(xùn)和宣講，促使相關(guān)人員認(rèn)清形勢，統(tǒng)一對(duì)收費(fèi)工作的認(rèn)識(shí)，確保國家、省級(jí)及學(xué)校有關(guān)收費(fèi)政策的嚴(yán)格執(zhí)行。

2.加強(qiáng)高校各個(gè)部門溝通合作的力度

高校的收費(fèi)工作是需要不同部門通力合作才能完成的，這就要求相關(guān)人員相互配合和溝通，盡量消除信息不對(duì)稱的情況，以順利實(shí)現(xiàn)收費(fèi)工作的完成。

（1）加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)部門內(nèi)部的交流

高校財(cái)務(wù)部門內(nèi)部各相關(guān)崗位人員應(yīng)及時(shí)傳遞政策變化等信息。以某高校為例，A科室負(fù)責(zé)收費(fèi)政策的管理，B科室負(fù)責(zé)收費(fèi)項(xiàng)目和科目的設(shè)置，C科室負(fù)責(zé)完成具體收費(fèi)。只有這三個(gè)科室及時(shí)進(jìn)行收費(fèi)相關(guān)信息的傳遞，才不會(huì)出現(xiàn)脫節(jié)的情況。除即時(shí)傳遞重大收費(fèi)政策變更信息以外，還應(yīng)定期開展收費(fèi)政策的學(xué)習(xí)研討會(huì)等。

（2）加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)部門與其他各部門間的溝通合作

高校財(cái)務(wù)部門與其他各部門溝通合作的力度也應(yīng)加強(qiáng)。一方面，財(cái)務(wù)部門與執(zhí)收部門應(yīng)針對(duì)相應(yīng)收費(fèi)事項(xiàng)充分溝通，并協(xié)力實(shí)現(xiàn)收費(fèi)信息資源共享；另一方面，財(cái)務(wù)部門要做好政策公告工作，在規(guī)范好業(yè)務(wù)流程、明確收費(fèi)事項(xiàng)審批程序的基礎(chǔ)上，將這些政策及時(shí)通知到各相關(guān)部門，從而實(shí)現(xiàn)高校收費(fèi)管理制度的有力執(zhí)行。

3.在高校內(nèi)部建立完善的監(jiān)督和獎(jiǎng)懲體系

建立完善的監(jiān)督和獎(jiǎng)懲體系，能夠?qū)κ召M(fèi)管理起到根本的約束和保障作用。因此，高校一是要在學(xué)校內(nèi)部建立獨(dú)立的監(jiān)督管控機(jī)構(gòu)，提高監(jiān)管人員的責(zé)任意識(shí)；二是要加強(qiáng)收費(fèi)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督體系建設(shè)，完善配套的監(jiān)督和獎(jiǎng)懲制度；三是要加強(qiáng)外部監(jiān)督管理的力度，聘請(qǐng)第三方獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)高校的收費(fèi)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，進(jìn)而為提升高校收費(fèi)管理水平奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）以內(nèi)控制度建設(shè)為指引，推進(jìn)收費(fèi)管理規(guī)范運(yùn)行

國家出臺(tái)的內(nèi)控制度為高校收費(fèi)管理水平的提高提供了一個(gè)很好的指引。在此基礎(chǔ)上，高校應(yīng)結(jié)合自身具體情況，針對(duì)收費(fèi)管理工作中的相關(guān)流程，分析其中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)建立和完善相關(guān)內(nèi)控制度，做到用制度來規(guī)范收費(fèi)管理。

1.加強(qiáng)收入業(yè)務(wù)控制

根據(jù)收入業(yè)務(wù)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)，確定相應(yīng)的控制措施。第一，應(yīng)實(shí)施收入業(yè)務(wù)歸口管理制度。要求業(yè)務(wù)部門在涉及收入的合同協(xié)議簽訂后及時(shí)將合同等有關(guān)材料提交財(cái)務(wù)部門作為賬務(wù)處理依據(jù)，以確保各項(xiàng)收入應(yīng)收盡收，及時(shí)入賬。第二，財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)定期檢查收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)是否與規(guī)定或合同的約定相符，并建立收入分析和對(duì)賬制度。第三，在全校范圍明確要求嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定。

2.建立健全票據(jù)管理制度

高校應(yīng)進(jìn)一步建立健全票據(jù)管理制度，真正實(shí)現(xiàn)“以票管費(fèi)”。首先，應(yīng)挑選具備高度責(zé)任心的人員作為票據(jù)專管員，建立票據(jù)臺(tái)賬，做好票據(jù)的保管和序時(shí)登記工作。其次，對(duì)票據(jù)的申領(lǐng)、啟用、核銷和銷毀均應(yīng)履行規(guī)定手續(xù)。相應(yīng)的規(guī)定手續(xù)應(yīng)由根據(jù)高校自身情況，通過分析關(guān)鍵環(huán)節(jié)和對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)后加以確定。比如，針對(duì)票據(jù)核銷環(huán)節(jié)一般會(huì)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，手續(xù)應(yīng)為：先由票據(jù)領(lǐng)用人填寫票據(jù)核銷單，然后由票據(jù)專管員根據(jù)交款記賬憑證，對(duì)票據(jù)使用情況和資金入賬情況進(jìn)行審核，最后由設(shè)置的專崗進(jìn)行復(fù)核。這三步缺一不可。

3.制定統(tǒng)一的合同管理制度

高校應(yīng)制定統(tǒng)一的合同管理制度，指定具備資質(zhì)的歸口管理部門，明確在合同的訂立、履行、登記等環(huán)節(jié)中應(yīng)當(dāng)實(shí)施的控制措施。在合同訂立階段，應(yīng)要求妥善保管和使用合同專用章。嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)擅自以單位名義對(duì)外簽訂合同。在合同履行階段，應(yīng)對(duì)合同履行情況實(shí)施有效監(jiān)控。在合同登記階段，要求歸口管理部門定期對(duì)合同進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分類和歸檔，詳細(xì)登記合同的訂立、履行和變更情況，實(shí)行對(duì)合同的全過程管理。特別需要注意的是，應(yīng)建立財(cái)務(wù)部門與合同歸口管理部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，與高校收入相關(guān)的合同應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交財(cái)務(wù)部門作為賬務(wù)處理的依據(jù)，實(shí)現(xiàn)合同管理與收入管理相結(jié)合。

4.合理設(shè)置工作崗位，明確職責(zé)，嚴(yán)格實(shí)施不相容職務(wù)分離和定期輪崗

為了實(shí)現(xiàn)對(duì)收費(fèi)行為全過程的有效管理，高校應(yīng)合理設(shè)置收費(fèi)管理、票據(jù)管理和具體收費(fèi)崗位，明確各崗位的職責(zé)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和內(nèi)控制度的要求，合理配備人員，嚴(yán)格實(shí)施不相容職務(wù)分離，構(gòu)建相互牽制的崗位，保證會(huì)計(jì)核算與收費(fèi)、票據(jù)管理與印章管理等崗位相分離，強(qiáng)調(diào)每個(gè)崗位的監(jiān)控、牽制、復(fù)核機(jī)制。同時(shí)實(shí)行定期輪崗，包括不同校區(qū)、不同崗位定期輪換，形成相關(guān)崗位員工的有序流動(dòng)，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）合理調(diào)整財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系設(shè)置，滿足收費(fèi)管理日益精細(xì)化的需求

為了適應(yīng)國家對(duì)高校收費(fèi)管理日益精細(xì)化的要求，高校也應(yīng)具有前瞻性和迅速應(yīng)對(duì)的能力，充分考慮到各信息使用方比如發(fā)改委收費(fèi)年審等的需求，改變以往粗放型的做法，合理調(diào)整財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系設(shè)置，把工作盡量做細(xì)。比如，針對(duì)發(fā)改委新增考試考務(wù)費(fèi)項(xiàng)目年審的要求，高校應(yīng)在考試考務(wù)費(fèi)入賬時(shí)就對(duì)其進(jìn)行分類核算，而為了實(shí)現(xiàn)分類核算，應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目和科目進(jìn)行專門的設(shè)置，從而滿足收費(fèi)管理日益精細(xì)化的需求。

（四）積極探索利用信息化技術(shù)開展收費(fèi)管理的新道路

高校應(yīng)積極轉(zhuǎn)變觀念，勇于創(chuàng)新，充分利用現(xiàn)代信息化的技術(shù)，改變傳統(tǒng)的收費(fèi)管理方式，進(jìn)一步加強(qiáng)收費(fèi)管理的力度和強(qiáng)度，促使更加有效的防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，高?？梢詮囊韵路矫嬷郑?/p>

第一，構(gòu)建和優(yōu)化高校學(xué)雜費(fèi)收費(fèi)管理平臺(tái)。在高校內(nèi)部建立以領(lǐng)導(dǎo)管理為牽制，以財(cái)務(wù)部門為管理核心，以信息部門為技術(shù)支持、各個(gè)部門相互配合的學(xué)雜費(fèi)收費(fèi)管理平臺(tái)，由各部門準(zhǔn)確、及時(shí)的傳遞學(xué)生異動(dòng)情況，由財(cái)務(wù)部門控制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在學(xué)生繳費(fèi)信息改變后即時(shí)傳遞給各部門的信息需求者，從而使得高校的收費(fèi)管理更加高效和及時(shí)。

第二，構(gòu)建高校二級(jí)單位網(wǎng)絡(luò)收費(fèi)管理平臺(tái)。利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)完成二級(jí)單位其他收費(fèi)事項(xiàng)的申報(bào)、票據(jù)的領(lǐng)取、繳銷和打印全過程。在此過程中，收費(fèi)事項(xiàng)的審核、票據(jù)領(lǐng)取和繳銷的審批、票據(jù)打印均由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一完成，這樣不僅實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)部門對(duì)二級(jí)單位收費(fèi)過程的全程監(jiān)控，還避免了手工票據(jù)的下發(fā)，從而大大降低票據(jù)發(fā)放后可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。

三、結(jié)語

總之，收費(fèi)管理水平的提升對(duì)于高校財(cái)務(wù)管理能力的提高有著十分重要的推動(dòng)作用，但是由于種種主客觀因素，現(xiàn)階段高校的收費(fèi)管理依舊存在很多問題和不足，所以作為資深的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作者一定要善于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，結(jié)合自身的學(xué)習(xí)經(jīng)歷和工作經(jīng)歷提出切實(shí)可行的措施，以加強(qiáng)高校收費(fèi)管理，促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理能力的提高。本文僅是對(duì)高校收費(fèi)管理的探索性分析，而筆者將會(huì)在今后的學(xué)習(xí)和實(shí)際工作中做進(jìn)一步的研究和努力。希望本文能夠起到拋磚引玉的作用，引起更多的專業(yè)人士的關(guān)心和重視，進(jìn)而使得高校的收費(fèi)管理和財(cái)務(wù)管理能力得到更快更好的提高，促進(jìn)高校事業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展。

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（作者單位：四川大學(xué)財(cái)務(wù)處）