摘 要：完善農(nóng)村會(huì)計(jì)體制以及提高農(nóng)村會(huì)計(jì)人員素質(zhì)對(duì)于推動(dòng)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，落后的農(nóng)村會(huì)計(jì)體制和低素質(zhì)的農(nóng)村會(huì)計(jì)人員嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文從農(nóng)村會(huì)計(jì)體制和農(nóng)村會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的現(xiàn)狀分析入手，從內(nèi)外部?jī)煞矫娣治隽宿r(nóng)村會(huì)計(jì)工作存在問(wèn)題的成因，并就存在問(wèn)題提出了改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村會(huì)計(jì)人員；會(huì)計(jì)管理體制；現(xiàn)狀；職業(yè)教育

一、農(nóng)村會(huì)計(jì)現(xiàn)狀調(diào)查以及存在問(wèn)題

1.農(nóng)村中會(huì)計(jì)人員的管理主體出現(xiàn)錯(cuò)位

一方面受管理體制沿革的影響，農(nóng)村會(huì)計(jì)管理者在業(yè)務(wù)往來(lái)上實(shí)際是受上級(jí)農(nóng)業(yè)管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，這樣就導(dǎo)致了目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的會(huì)計(jì)工作人員的會(huì)計(jì)專業(yè)性、會(huì)計(jì)職業(yè)化的特點(diǎn)不突出，長(zhǎng)此以往就很能有效的管理會(huì)計(jì)工作。農(nóng)村會(huì)計(jì)工作被劃歸為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)工作，這種做法違反了會(huì)計(jì)法的規(guī)定，也不利于農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、自身繼續(xù)教育以及進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化、制度化、合理化、法制化和科學(xué)化的進(jìn)程。

2.會(huì)計(jì)人員的文化與業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前工作需要

從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)工作的會(huì)計(jì)人員大多數(shù)是由村“兩委”指定的，因此在崗位上工作年限雖屬于“元老級(jí)人物”，但普遍受教育水平不高，除少部分持有高中文憑外，大多數(shù)都是初中和小學(xué)水平。由于在走上崗位前沒(méi)有經(jīng)過(guò)正式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，沒(méi)有取得應(yīng)有的會(huì)計(jì)上崗證，在有的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)上他們就只能做到“記記帳、打打算盤(pán)”，不能很好的運(yùn)用會(huì)計(jì)電算化知識(shí)，也不能完全適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度和準(zhǔn)則的要求，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)中的問(wèn)題，不能為經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)，這就造成了村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)性和連續(xù)性差的弊端。

3.監(jiān)督機(jī)制不健全，財(cái)務(wù)管理混亂

首先，村級(jí)財(cái)務(wù)管理缺乏透明度，財(cái)務(wù)公開(kāi)力度不夠，村財(cái)務(wù)公開(kāi)的目的就是為了應(yīng)付上面檢查，上級(jí)檢查什么才公布什么；其次，監(jiān)督管理乏力，對(duì)會(huì)計(jì)人員缺乏有效的考核管理制度和監(jiān)督約束機(jī)制；最后，在有的村由于會(huì)計(jì)人員的任免權(quán)掌握在村書(shū)記手中，這就導(dǎo)致了最后發(fā)展到村賬務(wù)只是書(shū)記一人說(shuō)了算，重大支出不經(jīng)過(guò)村委班子討論，使村干部民主監(jiān)督流于形式。

二、影響農(nóng)村會(huì)計(jì)工作的因素分析

1.國(guó)家政策的影響

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，隨著國(guó)家加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教育事業(yè)的投入，農(nóng)民的素質(zhì)普遍有了很大的提高，但農(nóng)村發(fā)展仍然面臨三個(gè)突出的基本矛盾，其主要表現(xiàn)在：專業(yè)技術(shù)人才和管理人才資源匱乏；農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾的文化技術(shù)水平還是很低；農(nóng)村會(huì)計(jì)工作者專業(yè)化、規(guī)范化程度不高。農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的受教育水平和職業(yè)技能水平低的現(xiàn)象在全國(guó)普遍存在，主要表現(xiàn)在農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理紊亂。

2.農(nóng)村會(huì)計(jì)人員委派選拔制度上的缺陷

近幾年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)揮，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)。在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)日益繁多的情況下，對(duì)于農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能水平要求越來(lái)越高。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，多數(shù)農(nóng)村會(huì)計(jì)管理體制和會(huì)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)與現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展之間的矛盾越來(lái)越突出，傳統(tǒng)的農(nóng)村會(huì)計(jì)人員選任模式已成為當(dāng)今農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的一個(gè)重要障礙。受地域等比較惡劣因素的影響，農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的選拔往往就局限與本村的區(qū)域范圍內(nèi)，選擇范圍小、人員素質(zhì)偏低、辦事效率差。

3.農(nóng)村會(huì)計(jì)人員受教育水平不高

在當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代，不斷加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)尤為重要，是科教興國(guó)和素質(zhì)教育的一個(gè)重要組成部分。但就目前狀況來(lái)說(shuō)，會(huì)計(jì)隊(duì)伍的現(xiàn)狀很不容樂(lè)觀，首先是正規(guī)學(xué)歷的層次偏低；其次是職業(yè)化水平不高，缺乏良好的職業(yè)道德素質(zhì)，因此很難適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展；最后是綜合運(yùn)用相關(guān)知識(shí)并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新的能力不高，專業(yè)水平、會(huì)計(jì)電算化知識(shí)還有待于提高。

三、改善農(nóng)村會(huì)計(jì)現(xiàn)狀的建議

1.建立健全國(guó)家村會(huì)計(jì)選拔制度

在很多農(nóng)村地區(qū)，由于沒(méi)有建立合理完善的村會(huì)計(jì)選拔制度，低素質(zhì)人員走上了會(huì)計(jì)崗位。要改變這種現(xiàn)狀，我們就要改革會(huì)計(jì)管理體制，走出一條會(huì)計(jì)職業(yè)化管理的新路子：在入口處引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行公開(kāi)、平等、擇優(yōu)的上崗制度，按照公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)原則選拔，一方面實(shí)行公開(kāi)報(bào)名，公平競(jìng)爭(zhēng)，努力做好宣傳組織工作，對(duì)于選拔的程序按照高考模式，做到統(tǒng)一命題，統(tǒng)一時(shí)間，統(tǒng)一評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，成績(jī)公開(kāi)；另一方面實(shí)行公正考核，嚴(yán)格選拔程序，確?？疾熨Y格。

2.鼓勵(lì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員提高自身素質(zhì)

會(huì)計(jì)發(fā)展到今天，新準(zhǔn)則、新業(yè)務(wù)、新知識(shí)層出不窮，受各種環(huán)境的約束，農(nóng)村會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)工作一直未得到有效開(kāi)展；同時(shí)由于激勵(lì)機(jī)制缺位，農(nóng)村會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)新技術(shù)，新知識(shí)的自覺(jué)性不夠高，會(huì)計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和知識(shí)更新不能適應(yīng)當(dāng)時(shí)農(nóng)村會(huì)計(jì)管理工作的要求，因此政府在管理上應(yīng)采取強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，按照成績(jī)給予報(bào)酬，重獎(jiǎng)重罰，鼓勵(lì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員努力提高自身素質(zhì)。對(duì)于擔(dān)任村級(jí)組織的會(huì)計(jì)人員加強(qiáng)培訓(xùn)力度，逐步推行會(huì)計(jì)持證上崗制度和會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格制度，以適應(yīng)不斷發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形式的需要；同時(shí)逐步建立健全農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的配套機(jī)制，確保農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的穩(wěn)定性，會(huì)計(jì)工作的連續(xù)性。

3.加強(qiáng)監(jiān)管，完善各項(xiàng)監(jiān)管體制

建立統(tǒng)一規(guī)范的賬物公開(kāi)制，增強(qiáng)財(cái)務(wù)公開(kāi)的透明度和真實(shí)性，使群眾真正弄清資金的來(lái)源和開(kāi)支的去向，提高監(jiān)管意識(shí)，加大公眾監(jiān)督。強(qiáng)化農(nóng)村干部廉潔自律和接受監(jiān)督的意識(shí)。加大處罰力度，對(duì)于現(xiàn)在農(nóng)村會(huì)計(jì)實(shí)行聘用制和動(dòng)態(tài)化管理。由干部群眾定期進(jìn)行評(píng)議，對(duì)于在職期間違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、失職、瀆職的，解除聘用手續(xù)，情節(jié)嚴(yán)重的，還將依法追究責(zé)任。

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作者簡(jiǎn)介：陳璐（1993—），女，江蘇南通人，鹽城師范學(xué)院2012級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)本科生，研究方向：財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)。