樊艷艷

【摘 要】隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，作為企業(yè)管理的“龍骨”，企業(yè)預(yù)算管理掌控著企業(yè)的現(xiàn)金流向以及資金情況，其中現(xiàn)金流是是企業(yè)的“血脈”，資金是企業(yè)的“血液”，由此可見(jiàn)企業(yè)預(yù)算管理對(duì)于企業(yè)的重要價(jià)值。鑒于此，本文主要從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析企業(yè)預(yù)算管理中，分析我國(guó)企業(yè)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題，并提出有針對(duì)性的完善措施。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)學(xué)分析；企業(yè)預(yù)算管理；策略

一、引言

企業(yè)預(yù)算管理的地位隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的轉(zhuǎn)變，其地位日益凸出。對(duì)于企業(yè)而言，其發(fā)展過(guò)程中看中的問(wèn)題主要包括產(chǎn)品與市場(chǎng)、資金與現(xiàn)金流以及高素質(zhì)人才的培養(yǎng)，這些問(wèn)題均需要考慮到企業(yè)預(yù)算管理體制中。與國(guó)外相比，我國(guó)企業(yè)在發(fā)展預(yù)算管理的過(guò)程中還存在很多的問(wèn)題。因此，如何完善基于經(jīng)濟(jì)學(xué)的企業(yè)預(yù)算管理是一個(gè)值得探討的問(wèn)題。

二、企業(yè)預(yù)算管理概述

結(jié)合國(guó)內(nèi)的典型案例，如聯(lián)想、海爾、中集和許繼等，其在發(fā)展過(guò)程中將制度管理建設(shè)的地位放在首位，而秦池、巨人和三九等則將技術(shù)放在首位，結(jié)合它們實(shí)際的發(fā)展情況，不難得出基于財(cái)務(wù)角度的結(jié)論，即制度重于技術(shù)，而制度的核心在于企業(yè)預(yù)算管理制度。

企業(yè)預(yù)算管理的目標(biāo)主要是實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置，是一種提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的科學(xué)管理方法，隨著時(shí)代的發(fā)展，其在企業(yè)管理過(guò)程中表現(xiàn)出了一定的先進(jìn)性。企業(yè)預(yù)算管理是以貨幣作為基礎(chǔ)計(jì)量單位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源從決策目標(biāo)到計(jì)劃執(zhí)行的轉(zhuǎn)變。

現(xiàn)代企業(yè)預(yù)算管理更傾向于全面預(yù)算管理，其基本框架組成包括組織保證、預(yù)算分析、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、反饋報(bào)告和預(yù)算調(diào)整。

三、企業(yè)預(yù)算管理相關(guān)理論的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋

1.基于經(jīng)濟(jì)學(xué)研究預(yù)算管理的原因

首先，經(jīng)濟(jì)學(xué)具有普遍的解釋功能，其在不同的領(lǐng)域內(nèi)均具有一定的解釋效度以及相應(yīng)的理論依據(jù)。經(jīng)濟(jì)學(xué)涉足的領(lǐng)域較廣，其本身就屬于一種交叉的科學(xué)，與其它學(xué)科間建立了十分密切的聯(lián)系，換句話說(shuō)任何事物的發(fā)展均離不開與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系。其次，從經(jīng)濟(jì)學(xué)與企業(yè)預(yù)算管理之間的關(guān)系分析，可以發(fā)現(xiàn)二者之間存在必然的聯(lián)系，即從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角分析企業(yè)預(yù)算管理，可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)預(yù)算管理體制中存在的本質(zhì)問(wèn)題，有利于實(shí)現(xiàn)人們對(duì)其的進(jìn)一步研究。

2.預(yù)算管理本質(zhì)和功能的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，企業(yè)預(yù)算管理的本質(zhì)屬于企業(yè)內(nèi)部發(fā)展形成的契約機(jī)制，其契約的主體主要包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和部門員工，二者就相關(guān)事宜形成了基于貨幣表達(dá)的“契約”。從某種意義上分析，企業(yè)制定預(yù)算的過(guò)程實(shí)際上與契約簽訂的過(guò)程存在一定的相似性，其在后期的實(shí)施過(guò)程中，相關(guān)主體要履行各自的責(zé)任與義務(wù)，預(yù)算制定則是為了協(xié)調(diào)各方利益。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，企業(yè)預(yù)算管理功能在引導(dǎo)控制以及解決代理問(wèn)題等多方面實(shí)現(xiàn)了拓展，即基于經(jīng)濟(jì)學(xué)分析下的企業(yè)預(yù)算管理在企業(yè)中發(fā)揮的價(jià)值要高于一般理論下的管理功能。因此，相關(guān)企業(yè)或管理人員應(yīng)該加大對(duì)企業(yè)預(yù)算管理的建設(shè)力度。

四、我國(guó)企業(yè)預(yù)算管理中問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋

1.編制階段的問(wèn)題分析

現(xiàn)階段，我國(guó)有一部分企業(yè)還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到企業(yè)預(yù)算管理的作用與功能，在全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)過(guò)程中趨于形式化，其相關(guān)體制模式的發(fā)展運(yùn)營(yíng)還不成熟。預(yù)算編制是預(yù)算管理過(guò)程中較為重要的環(huán)節(jié)，我國(guó)企業(yè)大部分采取了基于上級(jí)主體占主導(dǎo)地位的集權(quán)體制，在編制過(guò)程中缺乏適應(yīng)性和科學(xué)性，使得預(yù)算編制仍停留在簡(jiǎn)單的成本、費(fèi)用以及生產(chǎn)等方面的控制上。其在發(fā)展過(guò)程中缺少與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的呼應(yīng)與連接，從而使得其功能沒(méi)有得到很好的表達(dá)。

在編制預(yù)算過(guò)程中不管是上級(jí)占主導(dǎo)地位的集權(quán)模式還是上下級(jí)共同參與的參與制模式均會(huì)出現(xiàn)較多的不合理現(xiàn)象，其相關(guān)信息均不具備較高的可信度，例如前者在編制過(guò)程中會(huì)低估投入，高估收入，而后者與其相反，從而使得企業(yè)內(nèi)部建立的契約關(guān)系發(fā)生某種意義上的破裂。

2.執(zhí)行階段的問(wèn)題分析

預(yù)算執(zhí)行的質(zhì)量與企業(yè)資源配置的合理性密切相關(guān)，同時(shí)也是判斷企業(yè)目標(biāo)完成情況的重要依據(jù)?，F(xiàn)階段我國(guó)在執(zhí)行預(yù)算過(guò)程中的表現(xiàn)不容樂(lè)觀，很多的企業(yè)并沒(méi)有加設(shè)執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)控部門，實(shí)施定向跟蹤，更多的是趨于形式化，從而失去了預(yù)算管理本身的意義，不僅浪費(fèi)了大量的成本投入，同時(shí)在一定程度上給出了企業(yè)錯(cuò)誤的引導(dǎo)方向。

執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角分析可以看到產(chǎn)生該現(xiàn)象的本質(zhì)，即委托代理關(guān)系中出現(xiàn)了隱藏行動(dòng)的道德風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)象。執(zhí)行者在執(zhí)行預(yù)算管控的過(guò)程中擁有的權(quán)利較大，不管是人力資本還是企業(yè)的資金鏈路均處于執(zhí)行者的控制范圍下，在執(zhí)行過(guò)程中如果執(zhí)行主體將部門責(zé)任目標(biāo)代替企業(yè)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行管控，則得到了結(jié)果顯然是不利于企業(yè)的發(fā)展。

3.調(diào)整階段的問(wèn)題分析

預(yù)算的調(diào)整過(guò)程主要是為了適應(yīng)企業(yè)內(nèi)部與外部環(huán)境的變化，即任何的預(yù)算管理制度均不是一成不變的，其要隨著市場(chǎng)條件，企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r以及外部環(huán)境的改變進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，從而保證預(yù)算管理的有效性。由此可見(jiàn)，預(yù)算調(diào)整也是影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要組成部分。

現(xiàn)階段我國(guó)的預(yù)算調(diào)整過(guò)程存在較大的弊端，即在調(diào)整過(guò)程中未能綜合考慮與其相關(guān)的綜合要素，過(guò)分關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)特征而忽視了企業(yè)內(nèi)部發(fā)展情況，從而使得調(diào)整過(guò)程中出現(xiàn)了與企業(yè)相悖的資源配置問(wèn)題。其次，預(yù)算調(diào)整環(huán)節(jié)，下級(jí)部門決定性作用較大，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有給與足夠的重視，從而使得代理關(guān)系中的道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題得到進(jìn)一步的發(fā)展。

預(yù)算執(zhí)行人是契約關(guān)系的代理人，其在調(diào)整預(yù)算過(guò)程中具備一定的信息儲(chǔ)備，即企業(yè)內(nèi)部發(fā)展信息以及市場(chǎng)特征信息等，在其把握這些關(guān)鍵信息的基礎(chǔ)上，拒絕向委托人做出真實(shí)的報(bào)告，這些關(guān)鍵信息的隱藏是現(xiàn)階段企業(yè)預(yù)算調(diào)整問(wèn)題產(chǎn)生的重要原因之一。

4.考評(píng)階段的問(wèn)題分析

企業(yè)預(yù)算管理的考核作用主要包括兩個(gè)方面：一方面是對(duì)企業(yè)資源配置問(wèn)題的總結(jié)；另一方面主要在于對(duì)企業(yè)員工的激勵(lì)。然而現(xiàn)階段，我國(guó)在評(píng)價(jià)考核企業(yè)預(yù)算管理的過(guò)程中缺乏科學(xué)有效的方法指導(dǎo)，其懲獎(jiǎng)機(jī)制不夠完善，激勵(lì)作用得不到表達(dá)。此外，在預(yù)算管理貫穿于企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，部分員工沒(méi)有認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理與自身職能之間的關(guān)系。

考評(píng)階段的問(wèn)題是上述問(wèn)題的總和與延伸，其從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析可以總結(jié)為以下幾方面內(nèi)容：（1）代理人權(quán)利過(guò)大，委托人失去了契約關(guān)系中的主體地位；（2）代理人隱藏行動(dòng)的道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題普遍存在；（3）代理人隱瞞真實(shí)關(guān)鍵消息上報(bào)不利于委托人利益的錯(cuò)誤信息。此外，還表現(xiàn)在契約關(guān)系本身責(zé)任義務(wù)不明晰等問(wèn)題的存在。

五、完善我國(guó)企業(yè)預(yù)算管理的建議

為了完善我國(guó)企業(yè)預(yù)算管理，具體做到以下幾點(diǎn)：（1）完善組織結(jié)構(gòu)，科學(xué)劃分相關(guān)權(quán)利；（2）進(jìn)一步提高預(yù)算信息質(zhì)量；（3）合理博弈，有效解決預(yù)算松弛；（4）建立科學(xué)的全方位考評(píng)制度。

上述建議性策略主要是基于經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的視角得到的完善方法，意在解決經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中代理人、契約和委托三者之間的利益關(guān)系，從而使其責(zé)任和權(quán)利明細(xì)，這與企業(yè)預(yù)算管理工程中執(zhí)行者、預(yù)算管理制度和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系高度一致。結(jié)論：綜上所述，通過(guò)分析預(yù)算管理基本內(nèi)容，說(shuō)明了企業(yè)預(yù)算管理在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的戰(zhàn)略性地位。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析我國(guó)企業(yè)預(yù)算管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，揭露了從預(yù)算編制到預(yù)算管理制度考評(píng)問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因，從而得出了基于經(jīng)濟(jì)學(xué)視角的完善策略。

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