李雪玲

摘要：高校成人教育是社會發(fā)展的需要，成人教育學(xué)費(fèi)收取管理是高校財務(wù)管理的重要內(nèi)容之一，文章從高校成人教育學(xué)費(fèi)收取管理的必要性出發(fā)，明晰學(xué)費(fèi)收取的主要內(nèi)容，分析目前存在的主要問題，并針對這些問題提出相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：高校；成人教育；學(xué)費(fèi)；管理

當(dāng)今社會，科技突飛猛進(jìn)、日新月異，社會對高層次人才的需求永無止境，1995年我國就開始系統(tǒng)的實(shí)施成人教育制度，高校成人教育為當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步培育了大批人才。隨著高校成人教育數(shù)量和規(guī)模的擴(kuò)大，教育所需經(jīng)費(fèi)不斷增加，與普通高等教育不同的是高校成人教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)無財政撥款，主要來源于學(xué)生所繳納的學(xué)費(fèi)。要提高成人教育的辦學(xué)效益，加強(qiáng)對高校成人教育學(xué)費(fèi)收取管理的重要性不言而喻。

一、高校成人教育學(xué)費(fèi)收取管理的必要性

（一）滿足高校成人教育事業(yè)發(fā)展資金需求

目前學(xué)費(fèi)是高校成人教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的主要來源，如不加強(qiáng)學(xué)費(fèi)收取管理，不能及時足額收到學(xué)費(fèi)，無論是招生、師資、管理、教學(xué)器材、設(shè)備購置等都會受到限制，進(jìn)而影響成人教育事業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)學(xué)費(fèi)收取管理，確保學(xué)費(fèi)及時足額的入賬，才能為高校成人教育提供必要的資金，滿足日常所需。為高校成人教育事業(yè)高效快速發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)保障。

（二）形成按時交納學(xué)費(fèi)的良好社會風(fēng)氣

高校成人教育并非義務(wù)教育，他們自愿選擇接受教育，從中獲取知識，獲得相應(yīng)的學(xué)歷，繳納學(xué)費(fèi)是他們的義務(wù)。但并非所有學(xué)生都自愿及時繳納學(xué)費(fèi)。他們雖然已經(jīng)是成年人，很多學(xué)生卻把拖欠學(xué)費(fèi)當(dāng)成家常便飯，這是一種及其不道德的行為。如不采取措施加強(qiáng)學(xué)費(fèi)收取管理，任其發(fā)展會有更多的拖欠現(xiàn)象發(fā)生，不但影響高校成人教育事業(yè)的發(fā)展還會形成不良社會風(fēng)氣。加強(qiáng)管理讓學(xué)生按規(guī)定及時足額繳納學(xué)費(fèi)，對個人而言是誠實(shí)守信的展現(xiàn)，對社會而言則是良好社會風(fēng)氣的體現(xiàn)。

二、高校成人教育學(xué)費(fèi)收取管理的主要內(nèi)容

（一）宣傳國家學(xué)費(fèi)收取相關(guān)政策

國家有一系列的學(xué)費(fèi)收取相關(guān)政策規(guī)定，這些政策的宣傳不可忽視，要讓學(xué)生、家長和社會對相關(guān)政策有一個全面正確的認(rèn)識，不能斷章取義，誤解其真實(shí)內(nèi)容，影響學(xué)費(fèi)收取工作。

（二）對收費(fèi)信息的管理

財務(wù)要與學(xué)校相關(guān)部門和銀行聯(lián)系，要維護(hù)好學(xué)生的學(xué)號、姓名、身份證號碼、所在教學(xué)點(diǎn)、所學(xué)專業(yè)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)收學(xué)費(fèi)等初始繳費(fèi)信息，及時掌握學(xué)生變動信息，確保信息的真實(shí)、準(zhǔn)確和安全。

（三）學(xué)費(fèi)收取方式

高校成人教育有不同年齡層次學(xué)生，大多學(xué)生學(xué)習(xí)的同時負(fù)有工作和家庭等各方面的重任。他們學(xué)習(xí)形式多樣，學(xué)習(xí)時間不一，所在地區(qū)分散，收費(fèi)比普通在校學(xué)生更復(fù)雜更難管理?，F(xiàn)代化的繳費(fèi)方式，如網(wǎng)上繳費(fèi)，年長的學(xué)生不一定會接受，老的繳費(fèi)方式，如現(xiàn)金繳費(fèi)，一些年輕人覺得太麻煩，多種收費(fèi)方式并用又給工作人員帶來超負(fù)荷工作量。如何選取合適、便捷、大家都能接受的收費(fèi)方式也是高校成人教育收費(fèi)管理的一項(xiàng)重要工作。

（四）負(fù)責(zé)高校與各教學(xué)點(diǎn)之間的學(xué)費(fèi)分配

1997年《中華人民共和國國務(wù)院令》（第226號）《社會力量辦學(xué)》中國家對社會力量辦學(xué)實(shí)行積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理的方針。目前大多高校成人教育除了在學(xué)校本部設(shè)有成人教育學(xué)院外，在校外與符合條件的辦學(xué)機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)設(shè)立教學(xué)站點(diǎn)。學(xué)校與辦學(xué)機(jī)構(gòu)按照一定的比例分配學(xué)費(fèi)收入。財務(wù)根據(jù)規(guī)定，按照合同約定負(fù)責(zé)高校與各教學(xué)點(diǎn)之間的學(xué)費(fèi)分配，使教學(xué)點(diǎn)及時獲取辦學(xué)所需經(jīng)費(fèi)。

（五）開具發(fā)票和會計核算

學(xué)生繳納學(xué)費(fèi)后，財務(wù)要及時核對繳費(fèi)數(shù)據(jù)，給每位繳費(fèi)學(xué)生開具學(xué)費(fèi)發(fā)票，并根據(jù)這些發(fā)票入財務(wù)賬。

財務(wù)根據(jù)高校財務(wù)會計制度和管理需要設(shè)置會計科目，對學(xué)費(fèi)進(jìn)行核算。由于目前高校會計核算采用收付實(shí)現(xiàn)制，所以財務(wù)主要核算的是收到的學(xué)費(fèi)。學(xué)費(fèi)和高校其他收費(fèi)項(xiàng)目一樣執(zhí)行收支兩條線管理制度，將所有學(xué)費(fèi)收入一起上繳國庫，國庫回?fù)芎蟛拍苁褂谩?/p>

（六）對拖欠學(xué)費(fèi)的處理

拖欠學(xué)費(fèi)一直都是學(xué)費(fèi)收取管理的一個問題也是一個難題。對拖欠學(xué)費(fèi)的成人教育學(xué)生，財務(wù)的通常做法是將欠費(fèi)數(shù)據(jù)發(fā)給成人教育學(xué)院，由成人教育學(xué)院負(fù)責(zé)催繳。另外在畢業(yè)蓋章“是否交清學(xué)費(fèi)”這項(xiàng)內(nèi)容中加以控制，對未交清學(xué)費(fèi)的學(xué)生不給予蓋章。財務(wù)未蓋章學(xué)生就不能領(lǐng)取畢業(yè)證，待其交清學(xué)費(fèi)，其他各方面符合條件后才可領(lǐng)取畢業(yè)證書。

三、高校成人教育學(xué)費(fèi)收取管理存在的主要問題

（一）收費(fèi)政策宣傳問題

國家為使家庭困難的普通高校學(xué)生能夠順利入學(xué)，接受教育，通過媒體等加大宣傳力度，使得大家都知道，不能因?yàn)樨毨Ф喜黄饘W(xué)。但是媒體的宣傳大多比較片面，很多成人教育的學(xué)生也認(rèn)為普通高等教育的學(xué)生貧困沒有錢都能上學(xué)，我們也可以。學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)雖然對收費(fèi)政策和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示，但認(rèn)真看的人寥寥無幾，收效甚微。

在我國成人教育執(zhí)行的是比較寬松的政策，一些學(xué)校考慮到成人教育學(xué)生的特殊性，為不讓學(xué)生的學(xué)習(xí)與工作、家庭相沖突，三年的學(xué)習(xí)任務(wù)學(xué)生只要在五年或者六年內(nèi)完成即可?？烧咴綄捤?，學(xué)生越有隨意性，加上成人教育分散、學(xué)習(xí)形式多樣等特點(diǎn)很難對他們進(jìn)行政策的集中宣傳和解讀。

（二）現(xiàn)代化管理系統(tǒng)問題

高校成人教育學(xué)生學(xué)費(fèi)由財務(wù)負(fù)責(zé)收取和管理，學(xué)籍信息、授課信息等方面由成人教育學(xué)院負(fù)責(zé)管理。成人教育學(xué)院和財務(wù)部門分別使用不同的信息管理系統(tǒng)，使得收費(fèi)信息與學(xué)籍信息脫節(jié)。財務(wù)的收費(fèi)系統(tǒng)與網(wǎng)上繳費(fèi)系統(tǒng)、銀行繳費(fèi)系統(tǒng)不相連，所有繳費(fèi)數(shù)據(jù)都要人工錄入，致使收費(fèi)信息與實(shí)際的繳費(fèi)信息不能動態(tài)相連。人工錄入數(shù)據(jù)量大，錯誤不可避免。

（三）學(xué)生方面的問題

成人教育學(xué)生的年齡差距大，二十幾歲到四五十歲甚至更高年齡的都有。每個年齡層次的學(xué)生生活時代環(huán)境不同，經(jīng)歷不一樣，知識水平不同，素質(zhì)不同，接受的東西也不一樣，對成人教育的態(tài)度不同，對學(xué)費(fèi)的看法也不一樣。很多學(xué)生學(xué)費(fèi)能拖就拖，有些甚至剛交了又退，過于隨意。與企業(yè)合作在不同地區(qū)設(shè)有教學(xué)點(diǎn)的學(xué)校，教學(xué)點(diǎn)多且分散，管理困難。

（四）催繳學(xué)費(fèi)問題

高校財務(wù)核算采用收付實(shí)現(xiàn)制，雖然只對收到的學(xué)費(fèi)進(jìn)行核算，但從每年所做的應(yīng)收學(xué)費(fèi)預(yù)算和實(shí)際人賬的收到的學(xué)費(fèi)，或者從財務(wù)收費(fèi)系統(tǒng)中仍然可以清晰看到學(xué)生的欠費(fèi)情況。只是財務(wù)將相關(guān)的欠費(fèi)情況轉(zhuǎn)交相關(guān)部門后，沒有進(jìn)行事后追蹤，或者雖然進(jìn)行追蹤，但是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)未對催繳問題進(jìn)行施壓，相關(guān)部門和人員無重負(fù)感，催繳效果不佳。都是同級部門，催繳結(jié)果如何財務(wù)都無法采取相應(yīng)措施。相關(guān)部門接到欠費(fèi)催繳任務(wù)后又將任務(wù)轉(zhuǎn)交相關(guān)人員進(jìn)行催繳，這些人員一般是班主任或輔導(dǎo)員或教學(xué)點(diǎn)負(fù)責(zé)人，大多工作人員在沒有壓力的情況下只是例行公事似的催催，結(jié)果如何，事后無人再過問。學(xué)生覺得按不按時繳費(fèi)都一樣，按時交沒有獎勵，拖著不交也不會受到懲罰，故能拖就拖。一些學(xué)校在成人教育拖欠學(xué)費(fèi)方面沒有相關(guān)的懲治規(guī)定，或者有規(guī)定也沒有執(zhí)行。

四、加強(qiáng)高校成人教育學(xué)費(fèi)收取管理的對策

（一）采取有效措施對收費(fèi)政策進(jìn)行宣傳

收費(fèi)政策是我們進(jìn)行收費(fèi)的依據(jù)，讓學(xué)生、家長和社會對政策有一個全面正確的了解，才能使我們的收費(fèi)工作能夠很好的進(jìn)行。建議從幾個方面進(jìn)行宣傳：一是在學(xué)校網(wǎng)站設(shè)立專門的政策宣傳窗口：二是在新生入學(xué)時、學(xué)期中、期末分別集中進(jìn)行面授：三是將收費(fèi)政策掛到學(xué)生QQ群、微信群、校園自動化管理等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中：四是將收費(fèi)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)在教學(xué)點(diǎn)醒目位置進(jìn)行張貼，使學(xué)生在需要的時候可隨時查閱。

（二）充分運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)的管理系統(tǒng)

建立一個連接財務(wù)、成人教育各部門、教學(xué)點(diǎn)、銀行、網(wǎng)上繳費(fèi)平臺的綜合的管理系統(tǒng)。設(shè)置相關(guān)使用權(quán)限、審批權(quán)限、業(yè)務(wù)流程，使得學(xué)生學(xué)籍、繳費(fèi)等各方面的信息變動后能同步更新。與學(xué)生相關(guān)的業(yè)務(wù)如通知發(fā)放、政策宣傳、緩交學(xué)費(fèi)申請、轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)、休學(xué)、交學(xué)費(fèi)等都可以在系統(tǒng)中辦理。所有信息清晰可見，即使有錯誤也能及時更正。防止出現(xiàn)信息錯亂、傳遞滯后、學(xué)校與教學(xué)點(diǎn)間的分成數(shù)據(jù)有誤等問題的發(fā)生。

為便于學(xué)生繳費(fèi)，可在學(xué)生的應(yīng)交學(xué)費(fèi)信息旁設(shè)置繳費(fèi)鏈接，使學(xué)生可以直接點(diǎn)擊鏈接進(jìn)行網(wǎng)上繳費(fèi)，或者點(diǎn)擊鏈接獲得銀行繳費(fèi)預(yù)約號和繳費(fèi)說明直接到銀行進(jìn)行繳費(fèi)無需排隊等侯。繳費(fèi)后學(xué)生馬上可以在收費(fèi)系統(tǒng)中查詢自己繳費(fèi)是否成功。

（三）制定獎懲機(jī)制，組建一支專業(yè)能干的工作團(tuán)隊

制定相關(guān)獎懲制度，使員工的工作效率效果與工資掛鉤，充分調(diào)動員工工作激情。組建一支由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)分管，財務(wù)部門、成人教育招生部門、學(xué)籍部門、教務(wù)部門、各教學(xué)點(diǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)人組成的相互監(jiān)督、相互牽制的工作團(tuán)隊。將具體分工、責(zé)任明晰到每個工作人員。讓他們知道自己要做什么事情，如何把事情做好，同時配合好其他人員的工作。因此，要對定期這些工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，加快知識更新、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)知識的運(yùn)用能力、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)能力。不斷更新、拓寬他們的知識面，讓他們對自己的工作非常熟悉明確，能自己發(fā)現(xiàn)問題解決問題。真正組建一支專業(yè)、肯干、能干、責(zé)任心強(qiáng)的工作團(tuán)隊。

（四）加強(qiáng)學(xué)生道德教育

勤能補(bǔ)拙是良訓(xùn)，德才兼?zhèn)涞聻橄?，做事先做人。成人教育學(xué)生已經(jīng)是成年人，他們都有一定的學(xué)識和技能，或許是某項(xiàng)工作的具體負(fù)責(zé)人，或許是某個部門的領(lǐng)導(dǎo)，或許已經(jīng)是孩子的爸爸媽媽，他們的道德行為直接影響著他們的工作生活，影響著他們身邊的人，影響著社會，也影響到我們收費(fèi)工作的開展。加強(qiáng)學(xué)生道德教育，提高學(xué)生的思想道德素質(zhì)，使其明白按時足額繳納學(xué)費(fèi)是他們的義務(wù)，不交學(xué)費(fèi)是一種不道德的行為。

（五）完善催繳措施，加大拖欠學(xué)費(fèi)催繳力度

催繳學(xué)費(fèi)是學(xué)校的一件大事，近年來學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)的越來越多，欠費(fèi)情況非常復(fù)雜。有些是因經(jīng)濟(jì)困難交不起學(xué)費(fèi)，有些是將學(xué)費(fèi)挪作他用，還有些是惡意欠費(fèi)。針對不同情況要區(qū)別對待。確實(shí)因經(jīng)濟(jì)困難交不起學(xué)費(fèi)又辦理了緩交手續(xù)的不能列在欠費(fèi)名單中。

財務(wù)掌握學(xué)生繳費(fèi)情況第一手資料，但是與學(xué)生接觸少，對學(xué)生了解不夠，財務(wù)應(yīng)該將欠費(fèi)數(shù)據(jù)整理好向領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報，把數(shù)據(jù)發(fā)給相關(guān)催繳責(zé)任人。成人教育學(xué)院負(fù)責(zé)人應(yīng)該對學(xué)費(fèi)催繳情況承擔(dān)直接責(zé)任，具體催繳任務(wù)應(yīng)該由班主任或輔導(dǎo)員去完成，把任務(wù)完成情況與他們的績效工資掛鉤。學(xué)校審計部門應(yīng)該對學(xué)費(fèi)催繳情況進(jìn)行追蹤，將催繳進(jìn)展情況及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報。針對無故拖欠學(xué)費(fèi)的學(xué)生給予必要的懲罰，如在規(guī)定的時間內(nèi)未交清學(xué)費(fèi)不能參與授課，不能領(lǐng)取畢業(yè)證等。領(lǐng)導(dǎo)重視，多部門努力配合才能將催繳工作完成得更好。