王月華　馬海陽(yáng)

【摘要】課題組縱觀我國(guó)開(kāi)放大學(xué)遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的實(shí)際，借鑒美國(guó)等國(guó)外遠(yuǎn)程教育先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出了我國(guó)開(kāi)放大學(xué)實(shí)現(xiàn)以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展的路徑。

【關(guān)鍵詞】開(kāi)放大學(xué) 外延式發(fā)展 內(nèi)涵式發(fā)展

一、課題簡(jiǎn)介

《從規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展向以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展研究》是河北電大2013年度課題，于2015年11月由河北電大批準(zhǔn)立項(xiàng)、由唐山電大課題組承擔(dān)，課題負(fù)責(zé)人王月華。課題編號(hào)：YB201513

《從規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展向以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展研究》經(jīng)省電大批準(zhǔn)立項(xiàng)以來(lái)，唐山電大十分重視，校黨委和科研負(fù)責(zé)人對(duì)課題組的研究工作給予了大力支持與領(lǐng)導(dǎo)。研究與實(shí)踐課題組由5人組成：王月華教授為課題負(fù)責(zé)人、第一主研人，成員有：馬海陽(yáng)教授、杜春梅講師、鄒前講師、張啟新、董小梅5名老師組成。課題組具有多年積累的遠(yuǎn)程教育模式改革方面的相關(guān)文獻(xiàn)及開(kāi)放教育的實(shí)踐教學(xué)資料，研究所需電腦等硬件設(shè)備齊全，這是完成課題研究的物質(zhì)資源保證。通過(guò)實(shí)地調(diào)查、網(wǎng)上查詢、閱讀相關(guān)文獻(xiàn)專著的基礎(chǔ)上，收集整理所需的各種資料，通過(guò)分工協(xié)作、系統(tǒng)規(guī)劃保證按時(shí)圓滿完成課題研究任務(wù)。

研究與實(shí)踐分工如下：

王月華：負(fù)責(zé)課題整體規(guī)劃、主體資料的編寫(xiě)；課題階段性成果的撰寫(xiě)、補(bǔ)充及修改；撰寫(xiě)課題主體論文及研究報(bào)告等工作。

杜春梅：負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、組織課題整體性調(diào)研、調(diào)查問(wèn)卷的制作以及調(diào)查數(shù)據(jù)的分析，并撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告、相關(guān)論文等工作。

馬海陽(yáng)：負(fù)責(zé)課題調(diào)查問(wèn)卷的收集、整理與匯總；協(xié)助撰寫(xiě)相關(guān)論文；課題階段性成果的校驗(yàn)、補(bǔ)充及修改。

鄒前：負(fù)責(zé)調(diào)研、搜集資料并進(jìn)行分析。

張啟新、董小梅：負(fù)責(zé)具體問(wèn)卷的調(diào)查、整理、統(tǒng)計(jì)分析、校對(duì)等工作

二、課題主體部分

（一）課題選題意義、研究?jī)r(jià)值

最近10年是我國(guó)高等教育（也包括遠(yuǎn)程開(kāi)放教育）大發(fā)展的10年，10年的發(fā)展使我國(guó)高等教育從精英階段邁進(jìn)大眾化階段。但這種發(fā)展主要是外延式的發(fā)展，主要體現(xiàn)在入學(xué)學(xué)生的數(shù)量、高等學(xué)校辦學(xué)空間的延展上，與此同時(shí)辦學(xué)質(zhì)量出現(xiàn)了一定程度的下滑，尤其是開(kāi)放教育的辦學(xué)質(zhì)量遭到了社會(huì)的質(zhì)疑，所以當(dāng)前我國(guó)遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的發(fā)展已逐步從量的拓展轉(zhuǎn)移到辦學(xué)質(zhì)量的提升。遠(yuǎn)程開(kāi)放教育是迅速、高效、持續(xù)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)化社會(huì)的排頭兵，而質(zhì)量和效益是其核心與保障。針對(duì)我國(guó)開(kāi)放大學(xué)目前整體遠(yuǎn)程開(kāi)放教育狀況和國(guó)際成人教育發(fā)展的內(nèi)在要求與規(guī)律，重塑遠(yuǎn)程開(kāi)放教育全面質(zhì)量觀、優(yōu)化自身結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)系統(tǒng)聯(lián)合、確保運(yùn)行保障、走內(nèi)涵式發(fā)展道路，已是我國(guó)21世紀(jì)初遠(yuǎn)程教育發(fā)展的制勝法寶。我國(guó)遠(yuǎn)程開(kāi)放教育當(dāng)前正處于由大變強(qiáng)的關(guān)鍵時(shí)期，廣播電視大學(xué)向開(kāi)放大學(xué)轉(zhuǎn)型的本質(zhì)，就是要從規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展模式向質(zhì)量提升的內(nèi)涵式發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，這對(duì)于我國(guó)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)和教育改革發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，具有重大意義。

（二）本課題國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評(píng)（篇幅所限略）

（三）課題研究目標(biāo)：

從理論上論證“從規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展向以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展”的合理性，從實(shí)踐中探索開(kāi)放大學(xué)規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展中存在的問(wèn)題，并尋求以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展的路徑，從而實(shí)現(xiàn)廣播電視大學(xué)向真正開(kāi)放大學(xué)的華麗轉(zhuǎn)身。

（四）課題研究假設(shè)

學(xué)生的學(xué)習(xí)需求存在差異并不斷變化；開(kāi)放大學(xué)外延式發(fā)展中存在諸多問(wèn)題，亟待完善、解決；目前遠(yuǎn)程在線教育有效性不足；課程教材內(nèi)容體系滯后于實(shí)踐；遠(yuǎn)程實(shí)踐教學(xué)數(shù)量不足且質(zhì)量低下。

（五）研究程序：研究設(shè)計(jì)—研究對(duì)象—研究方法—技術(shù)路線

1、課題研究設(shè)計(jì)

⑴研究計(jì)劃或?qū)嵤┓桨?/p>

校黨委對(duì)課題組的研究工作給予了大力支持與領(lǐng)導(dǎo)，課題組成員做了明確分工，制訂了課題研究進(jìn)度計(jì)劃，明確了各階段的工作任務(wù)和要完成的階段研究成果。

（2）課題研究計(jì)劃進(jìn)度

準(zhǔn)備階段：2015.8-2015.10：完成課題論證、課題申報(bào)、開(kāi)題、研究規(guī)劃、成立課題實(shí)驗(yàn)小組于前期研究，制定課題研究實(shí)施方案，制定調(diào)查表，課題組成員查閱文獻(xiàn)資料，做好文獻(xiàn)資料記錄，詳細(xì)論證開(kāi)放大學(xué)從規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展向以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展的必要性。

實(shí)施階段：2015.12.11—2016.6：具體開(kāi)展課題研究。通過(guò)對(duì)“唐山市開(kāi)放教育活動(dòng)的開(kāi)展情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查”，按實(shí)施方案開(kāi)展課題研究，組織課題組成員圍繞試驗(yàn)重點(diǎn)展開(kāi)交流活動(dòng)，邊研究、邊總結(jié)、邊實(shí)踐，通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外開(kāi)放大學(xué)教學(xué)管理模式的對(duì)比研究，比較在各方面上的欠缺與不足，努力探索出我國(guó)“開(kāi)放大學(xué)從規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展向以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展”的有效途徑，撰寫(xiě)并發(fā)表研究論文。

總結(jié)階段：2016.7.—2016.10：對(duì)課題研究的各項(xiàng)成果進(jìn)行分類、整理，總結(jié)課題研究經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)部論證、同行評(píng)議、專家鑒定、撰寫(xiě)并發(fā)表課題結(jié)題報(bào)告、申請(qǐng)課題結(jié)題。

（3）文獻(xiàn)研究或文獻(xiàn)報(bào)告

為搞好《從規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展向以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展研究》這一課題，課題組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)研究了《現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育論》《中國(guó)遠(yuǎn)程教育》以及國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)遠(yuǎn)程教育的研究理論，如王陸（2002）認(rèn)為影響網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)者特征的因素主要有：個(gè)性因素、性別因素和認(rèn)知風(fēng)格。隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、中國(guó)人口流動(dòng)性的增強(qiáng)以及新技術(shù)的應(yīng)用，無(wú)論是學(xué)習(xí)者自身還是網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境都發(fā)生了巨大變化，一些研究者進(jìn)一步提出：教育者應(yīng)對(duì)學(xué)習(xí)者給予更多的關(guān)心。西沃特認(rèn)為，遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)和教育者應(yīng)給予學(xué)習(xí)者更多的持續(xù)性的關(guān)心，要為學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)提供更多、更好的服務(wù)。如果遠(yuǎn)程教育缺乏這種對(duì)學(xué)生的持續(xù)的關(guān)心和支持，那么這種教育就會(huì)遇到許多困難，就會(huì)影響教學(xué)質(zhì)量和學(xué)習(xí)效率，會(huì)導(dǎo)致學(xué)生的流失。所以說(shuō)，對(duì)遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)者特征和學(xué)習(xí)者需求的關(guān)注一直是遠(yuǎn)程教育研究的熱點(diǎn)。

⑷具體研究?jī)?nèi)容設(shè)計(jì)

課題研究的指導(dǎo)思想是：“邊實(shí)踐、邊研究、邊產(chǎn)出”，力求設(shè)計(jì)在先，實(shí)踐校驗(yàn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果推廣。堅(jiān)持課題研究與試點(diǎn)工作相結(jié)合，試點(diǎn)人員與研究人員相結(jié)合，在試點(diǎn)中開(kāi)展課題研究，用課題研究成果指導(dǎo)試點(diǎn)工作。

研究主要內(nèi)容設(shè)計(jì)：通過(guò)調(diào)查研究，揭示開(kāi)放大學(xué)規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展中存在諸多問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上具體分析開(kāi)放大學(xué)從規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展向以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展的必要性；在借鑒國(guó)外遠(yuǎn)程教育內(nèi)涵式發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索出開(kāi)放大學(xué)以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展的具體路徑。

2.研究對(duì)象設(shè)計(jì)

在國(guó)開(kāi)大學(xué)、河北電大的指導(dǎo)下，2015年11月，課題組成員以唐山廣播電視大學(xué)為例，針對(duì)目前開(kāi)放教育辦學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，從招生錄取、課程設(shè)置、教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)資源、教學(xué)服務(wù)、考務(wù)管理、學(xué)習(xí)環(huán)境等七個(gè)維度設(shè)計(jì)了“開(kāi)放教育學(xué)生滿意度調(diào)查問(wèn)卷”，共發(fā)放問(wèn)卷300份，收回問(wèn)卷153份，其中有效問(wèn)卷96份。課題組根據(jù)對(duì)學(xué)生的滿意度調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，將搜集的資料進(jìn)行定性與定量分析，基本按時(shí)完成立項(xiàng)書(shū)確定的各項(xiàng)任務(wù)。

3.研究方法設(shè)計(jì)

我們的研究方法是：調(diào)查研究、教與學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)實(shí)踐、研究總結(jié)。本課題采取問(wèn)卷法、訪談法、調(diào)查法、個(gè)案研究法、定量分析和定性分析相結(jié)合的方法進(jìn)行調(diào)查研究。

4.研究技術(shù)路線設(shè)計(jì)

首先對(duì)學(xué)習(xí)者進(jìn)行調(diào)查，設(shè)計(jì)《開(kāi)放教育學(xué)生滿意度調(diào)查問(wèn)卷》，并對(duì)調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)匯總分析，撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告《廣播電視大學(xué)規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展中的問(wèn)題及成因分析》；其次，對(duì)開(kāi)放大學(xué)外延式發(fā)展中的問(wèn)題及成因進(jìn)行分析，撰寫(xiě)并發(fā)表課題主體研究論文《開(kāi)放大學(xué)外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變研究》；第三，通過(guò)對(duì)課題研究的各項(xiàng)成果進(jìn)行分類、整理，撰寫(xiě)課題研究（結(jié)題）報(bào)告，上報(bào)結(jié)題材料。

（六）課題研究計(jì)劃執(zhí)行情況

1、研究過(guò)程記錄

為確保課題研究的順利實(shí)施，我們搜集并認(rèn)真學(xué)習(xí)了《現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育論》、《關(guān)于人才培養(yǎng)模式改革和開(kāi)放教育試點(diǎn)項(xiàng)目研究的通知》，反復(fù)學(xué)習(xí)借鑒中國(guó)人民大學(xué)、北京理工大學(xué)遠(yuǎn)程教育的經(jīng)驗(yàn)，明確了課題研究的任務(wù)、指導(dǎo)思想。課題組成員多次深入到唐山電大直屬班、樂(lè)亭、灤縣、遷西等教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，了解開(kāi)放教育畢業(yè)生在各單位的工作情況，掌握社會(huì)對(duì)電大遠(yuǎn)程教育畢業(yè)生的實(shí)際需要，以便有的放矢地組織網(wǎng)上教學(xué)，改進(jìn)教學(xué)支持服務(wù)，豐富教學(xué)資源，以改革教學(xué)方式。課題組多次深入研究中國(guó)人民大學(xué)、中南大學(xué)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)上實(shí)踐教學(xué)資源建設(shè)的現(xiàn)狀及效果，能夠有效借鑒并富有創(chuàng)新，為課題的順利研究做好了充分的準(zhǔn)備。

課題組多次開(kāi)會(huì)討論什么是“網(wǎng)絡(luò)教學(xué)”，什么是“在線教育”？什么是“以學(xué)生為中心”、什么是“自主學(xué)習(xí)”？如何將學(xué)生所學(xué)專業(yè)理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中，以提高學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力等問(wèn)題，對(duì)上述問(wèn)題多次進(jìn)行了討論研究，反復(fù)論證，以確定網(wǎng)上在線教學(xué)、特色資源建設(shè)的模式及質(zhì)量。

2、研究過(guò)程的信息處理

為了使課題的研究與實(shí)踐有一個(gè)可靠的基點(diǎn)，我們做了一項(xiàng)調(diào)查：2015年11月，課題組成員以唐山廣播電視大學(xué)為例，針對(duì)目前開(kāi)放教育辦學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，從招生錄取、課程設(shè)置、教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)資源、教學(xué)服務(wù)、考務(wù)管理、學(xué)習(xí)環(huán)境等七個(gè)維度設(shè)計(jì)了“開(kāi)放教育學(xué)生滿意度調(diào)查問(wèn)卷”，共發(fā)放問(wèn)卷300份，收回問(wèn)卷153份，其中有效問(wèn)卷96份。課題組根據(jù)對(duì)學(xué)生的滿意度調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，將搜集的資料進(jìn)行定性與定量分析，基本按時(shí)完成立項(xiàng)書(shū)確定的各項(xiàng)任務(wù)。

通過(guò)對(duì)96份有效調(diào)查問(wèn)卷的分析，明確了學(xué)生的有關(guān)情況，他們受文化程度、硬件支持、從業(yè)待業(yè)影響，以致于對(duì)多媒體教學(xué)的認(rèn)識(shí)不同，對(duì)教學(xué)方法的選擇不同，對(duì)教師輔導(dǎo)的內(nèi)容要求不同，尤其是了解到了開(kāi)放學(xué)員對(duì)網(wǎng)上教學(xué)資源的質(zhì)量要求，我們看到了國(guó)開(kāi)大學(xué)“內(nèi)涵式發(fā)展”的難巨性，所以我們開(kāi)展“從規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展向以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展研究”課題研究是十分必要的。

3、研究過(guò)程分析

課題組對(duì)學(xué)生的滿意度調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)匯總分析，發(fā)現(xiàn)在開(kāi)放教育辦學(xué)中依舊存在如下問(wèn)題：一是新生對(duì)入學(xué)時(shí)采用的交費(fèi)方式意見(jiàn)不一，有相當(dāng)一部分學(xué)員更傾向于POS機(jī)刷卡的方式；二是學(xué)生對(duì)每門(mén)課的面授課次數(shù)、實(shí)踐課程及課程的實(shí)用性等方面不滿意，多數(shù)學(xué)生認(rèn)為每門(mén)課程只需安排一次面授課即可；三是學(xué)生對(duì)課程教學(xué)設(shè)計(jì)不滿意，很多學(xué)生對(duì)國(guó)開(kāi)大學(xué)學(xué)科的教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)、授課方式、使用多媒體的靈活程度、師生互動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源、課程的理論聯(lián)系實(shí)際以及面授課課堂氣氛都不是特別滿意，特別對(duì)使用多媒體的靈活度提出了更高要求。四是網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源不充分，缺乏精準(zhǔn)推送，集中反映在目前的期末復(fù)習(xí)范圍與終結(jié)性考試內(nèi)容相差甚遠(yuǎn)，復(fù)習(xí)范圍大且對(duì)接度低，形成性考核內(nèi)容涵蓋終結(jié)性考試內(nèi)容也太少，遠(yuǎn)不如人大網(wǎng)絡(luò)教育網(wǎng)上期末復(fù)習(xí)資料的指導(dǎo)性強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源不充分且有效性低下，因人而異的學(xué)習(xí)資源的精準(zhǔn)推送嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致學(xué)習(xí)者的“信息迷航”，學(xué)習(xí)者興趣不高，最終導(dǎo)致學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)效果不理想。開(kāi)放教育學(xué)生希望在遠(yuǎn)教平臺(tái)和手機(jī)平臺(tái)上獲得的主流資源類型是文本和視頻。五是教學(xué)支持服務(wù)形式單一，很多學(xué)生對(duì)目前國(guó)開(kāi)網(wǎng)所采取的“新聞?dòng)懻搮^(qū)”或“課程討論區(qū)”的這種答疑方式表示質(zhì)疑，學(xué)生普遍認(rèn)為教師答疑通道單一，應(yīng)該開(kāi)辟多通道為學(xué)生答疑。隨著微信的大眾化，學(xué)生更傾向于微信群這種答疑通道。六是考前輔導(dǎo)資料缺乏，有效性不足。突出問(wèn)題是考前輔導(dǎo)資料占考試試卷內(nèi)容的比例太低，甚至少數(shù)統(tǒng)設(shè)課、省開(kāi)課期末復(fù)習(xí)資料沒(méi)有或上傳不及時(shí)，導(dǎo)致學(xué)生“復(fù)習(xí)迷航”，對(duì)考試無(wú)所適從。為此，課題組提出了我國(guó)開(kāi)放大學(xué)實(shí)現(xiàn)以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展的具體路徑：一是嚴(yán)把人才培養(yǎng)質(zhì)量關(guān)，做到穩(wěn)中有進(jìn)；二是發(fā)展有質(zhì)量的在線教育，科學(xué)構(gòu)建在線教育的的質(zhì)量保障；三是引進(jìn)和開(kāi)發(fā)慕課（MOOCs），探索翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與開(kāi)放教育的深度融合；四是開(kāi)展“智慧學(xué)習(xí)服務(wù)”，構(gòu)建高水平的教學(xué)支持服務(wù)體系；五是深化教學(xué)教務(wù)改革，進(jìn)一步完善教學(xué)質(zhì)量保證體系，第一，以學(xué)習(xí)者為本，大力開(kāi)展基于“智慧信息推送”的個(gè)性化學(xué)習(xí)服務(wù)，第二重點(diǎn)抓好基于網(wǎng)絡(luò)的課程考核，改革和強(qiáng)化網(wǎng)上形考管理。第三豐富、優(yōu)化國(guó)開(kāi)網(wǎng)教學(xué)資源，提升資源的指導(dǎo)性和利用率；第四加強(qiáng)網(wǎng)上教學(xué)活動(dòng)的組織、實(shí)施與監(jiān)控；第五借助公開(kāi)課、教學(xué)評(píng)比活動(dòng)，加大教師培訓(xùn)，提升遠(yuǎn)程教育教師整體素質(zhì)。

三、課題研究主要成果

課題組經(jīng)過(guò)一年的努力，以唐山廣播電視大學(xué)及各分校為研究與實(shí)踐的對(duì)象，進(jìn)行了大量的社會(huì)調(diào)查、分析和總結(jié)，采用“邊研究，邊實(shí)踐，邊產(chǎn)出”的方法，我們撰寫(xiě)了研究報(bào)告及相關(guān)論文，具體包括：

（一）研究報(bào)告

《從規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展向以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展研究》課題研究報(bào)告（公開(kāi)發(fā)表）

（二）論文

開(kāi)放大學(xué)外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變研究（公開(kāi)發(fā)表）

（三）調(diào)研報(bào)告

《廣播電視大學(xué)規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展中的問(wèn)題及成因分析》（公開(kāi)發(fā)表）

四、課題研究主要結(jié)論

課題組縱觀我國(guó)開(kāi)放大學(xué)遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的實(shí)際，借鑒美國(guó)等國(guó)外遠(yuǎn)程教育先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出了我國(guó)開(kāi)放大學(xué)實(shí)現(xiàn)以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展的路徑，具體建議如下：

（一）外延式發(fā)展與內(nèi)涵式發(fā)展概述

1.規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展的內(nèi)涵與特征

所謂外延式發(fā)展是指辦學(xué)硬件的提升和規(guī)模的擴(kuò)大，其核心在于學(xué)校的發(fā)展規(guī)模和速度，著重反映學(xué)校人、財(cái)、物在量上的增長(zhǎng)變化，其構(gòu)成要素可以直接地觀察和測(cè)評(píng)。

開(kāi)放大學(xué)規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展，主要是以學(xué)校的外部條件作為資源的一種發(fā)展模式，它強(qiáng)調(diào)的是數(shù)量增長(zhǎng)、規(guī)模擴(kuò)大、空間上的拓展，是適應(yīng)外部需求表現(xiàn)出的外在擴(kuò)張。規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特征：一是教育投資的多渠道化，在一定程度上解決了開(kāi)放教育發(fā)展資金不足的問(wèn)題，迅速擴(kuò)大了開(kāi)放教育的發(fā)展規(guī)模。二是辦學(xué)主體的多元化。遠(yuǎn)程開(kāi)放教育是開(kāi)放大學(xué)目前開(kāi)辦的主要教育形式，其辦學(xué)主體由企業(yè)、普通學(xué)校、學(xué)會(huì)、政府、社會(huì)力量包括社會(huì)團(tuán)體、民主黨派、公民個(gè)人等構(gòu)成，這就決定了其辦學(xué)質(zhì)量的參差不齊。三是招生數(shù)量增長(zhǎng)，規(guī)模不斷擴(kuò)大。經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展，開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)不斷壯大，已成為世界上規(guī)模最大的開(kāi)放大學(xué)，但縱觀其全系統(tǒng)教學(xué)質(zhì)量，卻是“胖而不壯”。四是招生空間拓展迅速。目前國(guó)開(kāi)大學(xué)擁有 44所省級(jí)電大、933所市電大、1829個(gè)教學(xué)管理工作站，整個(gè)系統(tǒng)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道[1]，空間拓展可謂驚人迅速。

2.以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展的內(nèi)涵與特征

所謂內(nèi)涵式發(fā)展一般是指通過(guò)挖掘?qū)W校內(nèi)部潛力來(lái)擴(kuò)大教育的容量，是辦學(xué)水平、教學(xué)質(zhì)量等軟實(shí)力的提升，質(zhì)量和效益是其核心構(gòu)成要素，旨在反映學(xué)校整體水平，是不可直接量化的無(wú)形資產(chǎn)，是在無(wú)形之中影響和推動(dòng)學(xué)校發(fā)展的重要因素。

開(kāi)放大學(xué)以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展，是指開(kāi)放大學(xué)要立足于質(zhì)量與規(guī)模、開(kāi)放與創(chuàng)新的核心基礎(chǔ)，充分利用目前已有的各種教育資源，優(yōu)化辦學(xué)結(jié)構(gòu)配置，重點(diǎn)培育和提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力提高遠(yuǎn)程教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，不斷提升辦學(xué)能力和服務(wù)水平的內(nèi)涵式發(fā)展模式。開(kāi)放大學(xué)的內(nèi)涵式發(fā)展具有以下顯著特征：一是將開(kāi)放教育理念融入學(xué)校辦學(xué)及學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的全過(guò)程。從開(kāi)放大學(xué)要服務(wù)于全民學(xué)習(xí)的角度看，全民學(xué)習(xí)是有質(zhì)量需求的學(xué)習(xí)；作為承辦開(kāi)放教育的實(shí)體機(jī)構(gòu)，開(kāi)放大學(xué)提供的開(kāi)放教育是有質(zhì)量規(guī)范的教育，開(kāi)放大學(xué)是有質(zhì)量保障的大學(xué)。二是開(kāi)放大學(xué)致力于為學(xué)生提供規(guī)范化和個(gè)性化的智慧學(xué)習(xí)服務(wù)，可滿足學(xué)習(xí)者接受高質(zhì)量、個(gè)性化的遠(yuǎn)程教育需求，有助于實(shí)現(xiàn)教育公平和社會(huì)公平。三是開(kāi)放大學(xué)充分應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)，可整合各種優(yōu)質(zhì)教育資源，突破時(shí)空限制，能為不同區(qū)域、不同學(xué)歷背景、不同年齡、不同職業(yè)的人提供不同層次、不同形式、不同內(nèi)容的遠(yuǎn)程教育服務(wù)。四是開(kāi)放大學(xué)在辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)效益協(xié)同發(fā)展的同時(shí)，視質(zhì)量為學(xué)校生存、發(fā)展之根本，確立了開(kāi)放大學(xué)的質(zhì)量理念、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量保障制度。區(qū)別于普通大學(xué)的“寬進(jìn)嚴(yán)出”是開(kāi)放大學(xué)教育制度的重要特征，而“寬學(xué)嚴(yán)教”則是開(kāi)放大學(xué)教育質(zhì)量保障制度。

3.外延式發(fā)展與內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)系

內(nèi)涵式發(fā)展與外延式發(fā)展是開(kāi)放大學(xué)在不同發(fā)展階段的兩種不同的發(fā)展取向、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展模式。外延式發(fā)展是以學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)張、辦學(xué)層次的拓展為主要特征的發(fā)展模式，而內(nèi)涵式發(fā)展則以提高升學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益為主要特征的發(fā)展模式。內(nèi)涵式發(fā)展與外延式發(fā)展并非是相悖的發(fā)展模式，開(kāi)放大學(xué)的發(fā)展需要外延式發(fā)展提供前提基礎(chǔ)，同時(shí)又需要內(nèi)涵式發(fā)展作為其發(fā)展的目標(biāo)，兩者相互區(qū)別又緊密聯(lián)系。

（1）兩者發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)不同。外延式發(fā)展強(qiáng)調(diào)外在資源的補(bǔ)充、擴(kuò)大與配置的增加，彰顯“量”的變化；內(nèi)涵式發(fā)展則強(qiáng)調(diào)質(zhì)的變化，追求質(zhì)的層次與水平的提高，側(cè)重學(xué)校內(nèi)在資源的挖掘、整合與優(yōu)化配置。

（2）外延式發(fā)展是內(nèi)涵式發(fā)展的基礎(chǔ)，內(nèi)涵式發(fā)展是外延式發(fā)展的最終要求。內(nèi)涵式發(fā)展建立于外延式發(fā)展基礎(chǔ)之上，內(nèi)涵式發(fā)展的核心在于教學(xué)質(zhì)量的提升，包括辦學(xué)理念、管理制度、師資隊(duì)伍、課程體系、教育質(zhì)量、辦學(xué)特色等方面的提升與獨(dú)樹(shù)一幟。開(kāi)放大學(xué)整體質(zhì)量和效益的提升需要人、財(cái)、物、技術(shù)等要素的支撐，同時(shí)，開(kāi)放大學(xué)發(fā)展的根本是實(shí)現(xiàn)辦學(xué)水平及教學(xué)質(zhì)量的提升。

（3）兩者需協(xié)調(diào)發(fā)展。沒(méi)有內(nèi)涵發(fā)展，教育質(zhì)量不高，不僅不能滿足求學(xué)者的需求，也難以實(shí)現(xiàn)學(xué)校自身的可持續(xù)發(fā)展；沒(méi)有外延發(fā)展，學(xué)校辦學(xué)規(guī)模得不到應(yīng)有的擴(kuò)張，大眾化的目標(biāo)無(wú)從實(shí)現(xiàn)，求學(xué)者的需求也無(wú)法滿足。所以絕不能把開(kāi)放大學(xué)的外延發(fā)展與內(nèi)涵發(fā)展對(duì)立起來(lái)，而應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）開(kāi)放大學(xué)在規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展中面臨的問(wèn)題

隨著遠(yuǎn)程開(kāi)放教育戰(zhàn)線的延長(zhǎng)，開(kāi)放大學(xué)規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展中一些問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)。2015年11月，唐山電大課題組針對(duì)目前開(kāi)放教育全部教學(xué)環(huán)節(jié)，從招生錄取、課程設(shè)置、教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)資源、教學(xué)服務(wù)、考務(wù)管理、學(xué)習(xí)環(huán)境等七個(gè)維度設(shè)計(jì)了“開(kāi)放教育學(xué)生滿意度調(diào)查問(wèn)卷”，共發(fā)出問(wèn)卷300份，收回問(wèn)卷153份，其中96份有效問(wèn)卷。課題組對(duì)學(xué)生的滿意度調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)匯總分析，發(fā)現(xiàn)在開(kāi)放教育辦學(xué)中依舊存在如下問(wèn)題：

1.新生對(duì)入學(xué)時(shí)采用的交費(fèi)方式意見(jiàn)不一

目前唐山電大新生入學(xué)交費(fèi)采用的是現(xiàn)金繳費(fèi)方式，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)一部分學(xué)員更傾向于POS機(jī)刷卡的方式，認(rèn)為POS機(jī)刷卡繳費(fèi)比現(xiàn)金收費(fèi)不僅操作便捷，而且攜帶更安全。

2.學(xué)生對(duì)每門(mén)課的面授課次數(shù)、實(shí)踐課程及課程的實(shí)用性等方面不滿意

課題組調(diào)查顯示，學(xué)生對(duì)每門(mén)課的面授課次數(shù)、實(shí)踐課程、課程的實(shí)用性等方面不滿意。由于實(shí)踐課程的操作性低，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)實(shí)踐課程不滿意、缺乏興趣，其根本原因在于所開(kāi)課程不實(shí)用，教材滯后于實(shí)踐，所學(xué)知識(shí)不能解決實(shí)際問(wèn)題；再加上工學(xué)矛盾，開(kāi)放教育的學(xué)生大多很難擠出更多時(shí)間參加面授課，故目前開(kāi)放大學(xué)各教學(xué)點(diǎn)開(kāi)放教育面授課學(xué)生到課率極低，所以多數(shù)學(xué)生認(rèn)為每門(mén)課程只需安排一次面授課即可（目前唐山電大的面授課一般安排在3-5次）

3.學(xué)生對(duì)課程教學(xué)設(shè)計(jì)不滿意

課題組通過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)很多學(xué)生對(duì)國(guó)開(kāi)大學(xué)學(xué)科的教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)、授課方式、使用多媒體的靈活程度、師生互動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源、課程的理論聯(lián)系實(shí)際以及面授課課堂氣氛都不是特別滿意，特別對(duì)使用多媒體的靈活度提出了更高要求。教師基于知識(shí)點(diǎn)設(shè)計(jì)制作的小動(dòng)畫(huà)微課因其趣味性更受學(xué)生喜愛(ài)，然而目前開(kāi)放大學(xué)基層教學(xué)點(diǎn)只有極少數(shù)教師能制作微課程，很大一部分教師使用多媒體上課只是實(shí)現(xiàn)了以多媒體文字替代了傳統(tǒng)的板書(shū)文字，更有個(gè)別教師依舊照本宣科，一點(diǎn)也不會(huì)使用多媒體設(shè)備。

4.網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源不充分，缺乏精準(zhǔn)推送

課題組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上提供的基礎(chǔ)性文本資源（如課程說(shuō)明、實(shí)施方案、章節(jié)重點(diǎn)）比較滿意，但是對(duì)目前所使用的教材版本、國(guó)開(kāi)網(wǎng)所提供的學(xué)科期末復(fù)習(xí)資料、音頻資源、視頻資源并不滿意，集中反映在目前的期末復(fù)習(xí)范圍與終結(jié)性考試內(nèi)容相差甚遠(yuǎn)，復(fù)習(xí)范圍大且對(duì)接度低，形成性考核內(nèi)容涵蓋終結(jié)性考試內(nèi)容也太少，遠(yuǎn)不如人大網(wǎng)絡(luò)教育網(wǎng)上期末復(fù)習(xí)資料的指導(dǎo)性強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源不充分且有效性低下，因人而異的學(xué)習(xí)資源的精準(zhǔn)推送嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致學(xué)習(xí)者的“信息迷航”，學(xué)習(xí)者興趣不高，最終導(dǎo)致學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)效果不理想。

隨著網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，學(xué)生越來(lái)越希望獲得圖文并茂的學(xué)習(xí)資源，以便更靈活的進(jìn)行學(xué)習(xí)，開(kāi)放教育學(xué)生希望在遠(yuǎn)教平臺(tái)和手機(jī)平臺(tái)上獲得的主流資源類型是文本和視頻，我校老師提供的文本資源基本滿足需求，但視頻資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，任重而道遠(yuǎn)。

5.教學(xué)支持服務(wù)形式單一

課題組調(diào)查可知，學(xué)生對(duì)教師面授導(dǎo)學(xué)提供的教學(xué)服務(wù)和平時(shí)班主任提供的通知提醒服務(wù)相對(duì)比較滿意，但是針對(duì)目前國(guó)開(kāi)網(wǎng)所采取的“新聞?dòng)懻搮^(qū)”或“課程討論區(qū)”的這種答疑方式表示質(zhì)疑，學(xué)生普遍認(rèn)為教師答疑通道單一，應(yīng)該開(kāi)辟多通道為學(xué)生答疑。隨著微信的大眾化，學(xué)生更傾向于微信群這種答疑通道。

6.考前輔導(dǎo)資料缺乏，有效性不足

教學(xué)管理中存在的突出問(wèn)題是考前輔導(dǎo)資料占考試試卷內(nèi)容的比例太低，甚至少數(shù)統(tǒng)設(shè)課、省開(kāi)課期末復(fù)習(xí)資料沒(méi)有或上傳不及時(shí)，導(dǎo)致學(xué)生“復(fù)習(xí)迷航”，對(duì)考試無(wú)所適從。另外試點(diǎn)課的上機(jī)考試也給學(xué)生造成了巨大困擾和報(bào)名障礙，已嚴(yán)重影響招生工作；相對(duì)而言，學(xué)生更適應(yīng)于傳統(tǒng)的筆試考試方式。

（三）開(kāi)放大學(xué)由外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展的必要性

1.以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展是開(kāi)放大學(xué)的生存之基

目前，開(kāi)放大學(xué)遠(yuǎn)程開(kāi)放教育正在向大眾化教育階段邁進(jìn)，但這種發(fā)展究其實(shí)質(zhì)還是外延式發(fā)展，依舊主要是招生人數(shù)的增加、辦學(xué)空間的拓展，同時(shí)辦學(xué)質(zhì)量出現(xiàn)了一定程度的下滑，甚至遭到了社會(huì)的質(zhì)疑，如現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的個(gè)性化學(xué)習(xí)服務(wù)處于初級(jí)層次，其服務(wù)形式單一、服務(wù)內(nèi)容準(zhǔn)確度不夠、服務(wù)質(zhì)量低下、學(xué)生滿意度不高、運(yùn)營(yíng)商服務(wù)能力不足，所實(shí)現(xiàn)的個(gè)性化是“局部個(gè)性化而非整體個(gè)性化”、“個(gè)別人個(gè)性化而非大眾個(gè)性化”，這些問(wèn)題已嚴(yán)重影響到開(kāi)放大學(xué)的社會(huì)聲譽(yù)，所以，向以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型是開(kāi)放大學(xué)的生存之基。

2.以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展是開(kāi)放大學(xué)的發(fā)展之源

目前我國(guó)正值由高等教育大國(guó)向高等教育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)之際，黨的十八大報(bào)告指出：要推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。所以，開(kāi)放大學(xué)必須面向全體社會(huì)成員，要向一切有能力、愿意接受遠(yuǎn)程教育的人提供遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)服務(wù)，要幫助求學(xué)者盡快實(shí)現(xiàn)其求學(xué)目標(biāo)，與此同時(shí)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放大學(xué)跨越性、健康發(fā)展。因此，推動(dòng)以質(zhì)量提升為核心的遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的內(nèi)涵式發(fā)展，是開(kāi)放大學(xué)生存與發(fā)展的必由之路。

3.以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展是開(kāi)放大學(xué)的立校之本

走“以質(zhì)量提升”為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路是國(guó)開(kāi)大學(xué)增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力、有效服務(wù)社會(huì)的必經(jīng)之路。但內(nèi)涵發(fā)展不等于控制數(shù)量和規(guī)模，而是在確保質(zhì)量的前提下，實(shí)現(xiàn)數(shù)量和規(guī)模的適度擴(kuò)張。換言之，內(nèi)涵發(fā)展實(shí)現(xiàn)了，質(zhì)量提升了，規(guī)模發(fā)展才有保障。所以，作為內(nèi)涵發(fā)展的核心--遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的全面提升，是開(kāi)放大學(xué)的立校之本。

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，遠(yuǎn)程開(kāi)放教育教學(xué)理念、教學(xué)模式、學(xué)習(xí)方式等正在發(fā)生深刻變化，開(kāi)放大學(xué)欲在終身教育構(gòu)建中發(fā)揮更大作用，就必須置“教育質(zhì)量”于“生命線”高度，以質(zhì)量求生存、求發(fā)展，不斷深化教學(xué)改革，為求學(xué)者提供靈活便捷、獨(dú)具個(gè)性化的高質(zhì)量遠(yuǎn)程教育服務(wù)，努力探索提高遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的新路子、新辦法，加快實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的新跨越。

（四）國(guó)外開(kāi)放大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)借鑒

1.英國(guó)開(kāi)放大學(xué)

英國(guó)開(kāi)放大學(xué)的教學(xué)手段是非常多樣化的，網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、論壇、郵件都有英國(guó)開(kāi)放大學(xué)課程課件供給學(xué)生自學(xué)使用，甚至在廣播和電視上會(huì)有開(kāi)放大學(xué)的專屬頻道向全國(guó)播放，學(xué)生在學(xué)習(xí)這些課程資源的同時(shí)線下可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或者通訊工具交流，參與分組形式的討論，一些公共的課程和基礎(chǔ)課程會(huì)通過(guò)電視和廣播全天候的重復(fù)播放，學(xué)生隨時(shí)都可以在開(kāi)大的專屬頻道中看到。在英國(guó)開(kāi)大里進(jìn)修的學(xué)分可以和全日制大學(xué)積累和互換，甚至可以讓開(kāi)大的學(xué)生到本校來(lái)繼續(xù)進(jìn)修，為學(xué)生提供了更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

2.馬來(lái)西亞開(kāi)放大學(xué)

馬來(lái)西亞開(kāi)放大學(xué)通過(guò)學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)收聽(tīng)學(xué)校廣播電臺(tái)，在這個(gè)電臺(tái)里滿足眾多學(xué)生的需求，指定熱點(diǎn)學(xué)術(shù)話題討論，學(xué)生可以通過(guò)移動(dòng)設(shè)備參與其中與教授交流，發(fā)表一些個(gè)人的見(jiàn)解。學(xué)校里的網(wǎng)絡(luò)圖書(shū)館擁有大量的文獻(xiàn)資料可供注冊(cè)的學(xué)生們免費(fèi)下載使用，并且學(xué)校會(huì)定時(shí)選取一些專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)文章發(fā)送到學(xué)生的個(gè)人網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中。

總之，無(wú)論是英國(guó)開(kāi)放大學(xué)，還是馬來(lái)西亞開(kāi)放大學(xué)，它們都具有獨(dú)特的個(gè)性化教育模式創(chuàng)新，各環(huán)節(jié)教學(xué)的構(gòu)建都是值得我國(guó)開(kāi)放大學(xué)教育管理模式改革借鑒的。

（五）我國(guó)開(kāi)放大學(xué)實(shí)現(xiàn)以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展的路徑選擇

1.嚴(yán)把人才培養(yǎng)質(zhì)量關(guān)，做到穩(wěn)中有進(jìn)

開(kāi)放大學(xué)欲實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展，則必須秉持“質(zhì)量興校”的辦學(xué)理念，必須立足于質(zhì)量與規(guī)模、開(kāi)放與創(chuàng)新的核心基礎(chǔ)，嚴(yán)把人才培養(yǎng)質(zhì)量關(guān)。國(guó)開(kāi)大學(xué)盡管面臨招生的多種困難和壓力，但必須堅(jiān)持“一手抓招生、一手抓質(zhì)量”，不斷加強(qiáng)教務(wù)教學(xué)規(guī)范化、制度化管理，多措并舉引領(lǐng)教學(xué)改革向縱深發(fā)展。

2、發(fā)展有質(zhì)量的在線教育，科學(xué)構(gòu)建在線教育的的質(zhì)量保障

欲實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，開(kāi)放大學(xué)必須開(kāi)展有質(zhì)量的在線教育，科學(xué)構(gòu)建在線教育的的質(zhì)量保障。有質(zhì)量的在線教育是指學(xué)習(xí)者有合理的途徑達(dá)成他們的學(xué)習(xí)目標(biāo)，而在線教育的質(zhì)量保障是指開(kāi)放大學(xué)要幫助學(xué)習(xí)者成功的拓展和提升他們所需要的知識(shí)和技能，其質(zhì)量保障必須以“學(xué)習(xí)者為中心”。為此，開(kāi)放大學(xué)必須科學(xué)構(gòu)建在線教育的的質(zhì)量保障，從機(jī)構(gòu)管理、課程設(shè)計(jì)、學(xué)生支持服務(wù)等環(huán)節(jié)設(shè)置質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，要用系統(tǒng)的方法保障質(zhì)量，把質(zhì)量保障作為持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程，將在線教育的產(chǎn)出作為檢測(cè)質(zhì)量的最重要方法。

3.引進(jìn)和開(kāi)發(fā)慕課（MOOCs），探索翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與開(kāi)放教育的深度合融

促進(jìn)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與開(kāi)放教育的深度融合是開(kāi)放大學(xué)實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的重要路徑之一。研究證明， MOOCs、微課、翻轉(zhuǎn)課堂作為新生事物雖不完善，卻有很強(qiáng)的生命力，可以改變我們的遠(yuǎn)程開(kāi)放教育。因此，開(kāi)放大學(xué)必須引進(jìn)和開(kāi)發(fā)慕課（MOOCs），深入探索翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式及實(shí)際操作，充分利用微博、微信、QQ等為學(xué)習(xí)者提供寬敞的信息化空間和個(gè)性化智慧學(xué)習(xí)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)傳播與互動(dòng)功能。

設(shè)置并通過(guò)MOOC課程討論區(qū)，構(gòu)建師生、生生學(xué)習(xí)共同體，促進(jìn)其自主交流互動(dòng)，并就資源取得、課程學(xué)習(xí)、形考提交、終結(jié)考試及情感等問(wèn)題相互討論、相互鼓勵(lì)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長(zhǎng)、共同進(jìn)步。而要吸引更多求學(xué)者參與到MOOC課程討論中，導(dǎo)學(xué)教師則必須精心設(shè)計(jì)討論主題，采用專題討論與自由討論相結(jié)合的方法，以鼓勵(lì)、肯定為主，增加情感討論的話題，縮短與學(xué)習(xí)者之間的距離，做到及時(shí)回復(fù)學(xué)習(xí)者的提問(wèn)。

探索翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式必須先明確其核心理念，即將傳統(tǒng)課堂變成師生、生生互動(dòng)的場(chǎng)所，在互動(dòng)中使其碰撞思想，以促進(jìn)學(xué)生的個(gè)性化、創(chuàng)新性學(xué)習(xí)。為此，在翻轉(zhuǎn)課堂上，教師必須正確理解學(xué)生的問(wèn)題并引導(dǎo)學(xué)生正確運(yùn)用知識(shí)和技術(shù)解決實(shí)際問(wèn)題，這是翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式成功的關(guān)鍵。

4.開(kāi)展“智慧學(xué)習(xí)服務(wù)”，構(gòu)建高水平的教學(xué)支持服務(wù)體系

開(kāi)放大學(xué)要實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，必須大力開(kāi)展“智慧學(xué)習(xí)服務(wù)”，加速構(gòu)建高水平的教學(xué)支持服務(wù)體系。所謂“智慧學(xué)習(xí)服務(wù)”是指在現(xiàn)代教育技術(shù)支持下，為學(xué)習(xí)者量身打造、致力于學(xué)習(xí)者長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的取得和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，旨在培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的創(chuàng)新能力。智慧學(xué)習(xí)服務(wù)是數(shù)字化學(xué)習(xí)服務(wù)的全方位升級(jí)，是個(gè)性化學(xué)習(xí)服務(wù)的大幅度拓展，通過(guò)設(shè)備與學(xué)習(xí)資源、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境與學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)過(guò)程的深度結(jié)合，可激發(fā)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)興趣、培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的創(chuàng)新能力。

開(kāi)放大學(xué)開(kāi)展“智慧學(xué)習(xí)服務(wù)”，首先要設(shè)立完備的學(xué)習(xí)者信息庫(kù)、有效的學(xué)習(xí)資源庫(kù)、學(xué)習(xí)者評(píng)價(jià)報(bào)告庫(kù)，借助于各種軟件和應(yīng)用程序，向?qū)W習(xí)者提供高質(zhì)量的常規(guī)服務(wù)（如在線答疑、學(xué)習(xí)服務(wù)、即時(shí)通訊、視頻點(diǎn)播等）、個(gè)性服務(wù)（如資源推薦、學(xué)習(xí)進(jìn)程、評(píng)價(jià)測(cè)試）、智能服務(wù)（如學(xué)習(xí)活動(dòng)方案推送、學(xué)習(xí)任務(wù)分配等）和特色服務(wù)（如興趣激發(fā)、動(dòng)手能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)等）。

其次，開(kāi)放大學(xué)應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)合作，整合、開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源和優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)課程，重點(diǎn)培養(yǎng)精通教學(xué)設(shè)計(jì)、資源開(kāi)發(fā)、擅長(zhǎng)提供遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持服務(wù)的專職教師和技術(shù)人員，組織知名專家教授編寫(xiě)實(shí)用型教材、錄制網(wǎng)絡(luò)精品課程，聘請(qǐng)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)高管、技術(shù)人員擔(dān)任實(shí)踐課指導(dǎo)教師，全力做好“智慧學(xué)習(xí)服務(wù)”。

再次，開(kāi)放大學(xué)要把培養(yǎng)創(chuàng)新能力作為開(kāi)展“智慧學(xué)習(xí)服務(wù)”、提升遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的先導(dǎo)和培養(yǎng)目標(biāo)。開(kāi)放大學(xué)要致力于應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，則必須積極開(kāi)辟和充分利用實(shí)踐基地開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)，把提升學(xué)生實(shí)踐操作能力和創(chuàng)新能力作為學(xué)校教學(xué)工作的重點(diǎn)抓實(shí)抓好，確保畢業(yè)生崗位適用率的穩(wěn)步增長(zhǎng)。

5.深化教學(xué)教務(wù)改革，進(jìn)一步完善教學(xué)質(zhì)量保證體系

面對(duì)日益激烈的高校招生競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)放大學(xué)必須堅(jiān)持基于網(wǎng)絡(luò)的導(dǎo)學(xué)方式，從入學(xué)導(dǎo)學(xué)、自主學(xué)習(xí)、面授輔導(dǎo)、網(wǎng)上教學(xué)資源入手，完善教學(xué)全過(guò)程管理，切實(shí)做好網(wǎng)上教學(xué)工作，使其彰顯遠(yuǎn)程教育特色。除強(qiáng)化常規(guī)過(guò)程監(jiān)管外，尚需加強(qiáng)教學(xué)教務(wù)管理的改革和應(yīng)用：

以學(xué)習(xí)者為本，大力開(kāi)展基于“智慧信息推送”的個(gè)性化學(xué)習(xí)服務(wù)。

開(kāi)放大學(xué)要始終秉持“以學(xué)習(xí)者為本”的理念，努力做好對(duì)學(xué)生的導(dǎo)學(xué)、助學(xué)、資源和信息服務(wù)。各班主任、導(dǎo)學(xué)教師要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，一切為學(xué)習(xí)者的自主學(xué)習(xí)著想，在入學(xué)繳費(fèi)方式、學(xué)習(xí)資源獲取等方面，做好個(gè)性化的細(xì)致服務(wù)，多給學(xué)習(xí)者一些人文關(guān)懷，切實(shí)滿足他們的不同學(xué)習(xí)需要，切實(shí)解決其學(xué)習(xí)中的實(shí)際問(wèn)題，使學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

毋庸置疑，不同學(xué)習(xí)者對(duì)學(xué)習(xí)資源的需求存在差異性，故開(kāi)放大學(xué)應(yīng)大力開(kāi)展“基于智慧信息推送的個(gè)性化學(xué)習(xí)服務(wù)”。所謂“智慧信息推送”是指借助于電子郵箱并依賴人工參與的信息推送服務(wù)，它可以系統(tǒng)地分析考量學(xué)習(xí)者的需求并進(jìn)行整體化設(shè)計(jì)與推送，使推送的學(xué)習(xí)資源和支持服務(wù)更能提升學(xué)習(xí)者的體驗(yàn)和需求的滿足度。導(dǎo)學(xué)教師必須正確分析學(xué)習(xí)者的需求，正確選擇推送對(duì)象、推送內(nèi)容、推送方式和推送時(shí)機(jī)，真正做到“個(gè)性化推送”，確保推送服務(wù)的的準(zhǔn)確性、有效性，進(jìn)而提升學(xué)習(xí)者的在線學(xué)習(xí)效果。

（2）重點(diǎn)抓好基于網(wǎng)絡(luò)的課程考核，改革和強(qiáng)化網(wǎng)上形考管理。建議無(wú)論是統(tǒng)設(shè)課還是非統(tǒng)設(shè)課的形成性考核，一律實(shí)現(xiàn)在線完成；除試點(diǎn)課程外，每門(mén)課程行考作業(yè)布置為2-3次，內(nèi)容盡量設(shè)置為客觀題且數(shù)量為30道題，實(shí)現(xiàn)學(xué)生在線提交與自動(dòng)出成績(jī)；規(guī)定學(xué)生作業(yè)完成的最后期限，學(xué)生可不限次數(shù)提交作業(yè)，以最高成績(jī)?yōu)閷W(xué)生的有效成績(jī)，；規(guī)定行考成績(jī)和終結(jié)性考核成績(jī)各占總成績(jī)的50%。學(xué)科終結(jié)性考試盡量擴(kuò)大開(kāi)卷考試的比例，適度增強(qiáng)考試難度，考試時(shí)間一般介于60-90分鐘。

（3）豐富、優(yōu)化國(guó)開(kāi)網(wǎng)教學(xué)資源，提升資源的指導(dǎo)性和利用率。開(kāi)放大學(xué)及各分部要將提高教學(xué)資源質(zhì)量和應(yīng)用效果作為教學(xué)工作的首要任務(wù)來(lái)抓，重點(diǎn)加強(qiáng)教學(xué)資源的整體設(shè)計(jì)，做到不同學(xué)科網(wǎng)上資源欄目設(shè)置清晰一致，期末復(fù)習(xí)題范圍適中并提供參考答案，微課、多媒體課件制作短小、有趣，知識(shí)點(diǎn)明確、難點(diǎn)導(dǎo)清，資源更新及時(shí)，以確保學(xué)生的自主學(xué)習(xí)。開(kāi)放大學(xué)必須追求網(wǎng)上資源建設(shè)的高針對(duì)性、高指導(dǎo)性和高利用率，千方百計(jì)確保網(wǎng)絡(luò)資源的應(yīng)用效果和建設(shè)質(zhì)量。

（4）加強(qiáng)網(wǎng)上教學(xué)活動(dòng)的組織、實(shí)施與監(jiān)控。國(guó)開(kāi)大學(xué)要注重網(wǎng)上教學(xué)活動(dòng)的組織與實(shí)施，規(guī)范課程論壇、新聞?dòng)懻搮^(qū)的管理，明確課程責(zé)任教師、輔導(dǎo)教師的職責(zé)。討論區(qū)名稱的設(shè)置力求規(guī)范、統(tǒng)一，要明確各論壇、討論區(qū)的職能及要求，避免學(xué)習(xí)者參與答疑時(shí)發(fā)生“使用迷航”。開(kāi)放大學(xué)及各分部要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上教學(xué)活動(dòng)的有效督促，強(qiáng)化網(wǎng)上教學(xué)監(jiān)控與系統(tǒng)通報(bào)機(jī)制。學(xué)科輔導(dǎo)教師除面授導(dǎo)學(xué)外，主要開(kāi)展網(wǎng)上教學(xué)答疑，為學(xué)生提供良好教學(xué)支持服務(wù)。各級(jí)分校、教學(xué)點(diǎn)要不斷完善教學(xué)管理制度，強(qiáng)化教學(xué)管理的指導(dǎo)功能，使教學(xué)工作的檢查、督導(dǎo)經(jīng)?；?，進(jìn)而使教學(xué)過(guò)程更加規(guī)范，管理水平、教學(xué)質(zhì)量不斷提升。

（5）借助公開(kāi)課、教學(xué)評(píng)比活動(dòng)，加大教師培訓(xùn)，提升遠(yuǎn)程教育教師整體素質(zhì)。遠(yuǎn)程教育教師隊(duì)伍素質(zhì)的提高是開(kāi)放大學(xué)實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素和重要保障，它在一定程度上決定著開(kāi)放大學(xué)的教學(xué)特色和教學(xué)質(zhì)量的高低，影響著人才培養(yǎng)的質(zhì)量，關(guān)系到開(kāi)放大學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。因此，開(kāi)放大學(xué)的教師必須快速更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，掌握最新的信息技術(shù)，占領(lǐng)理論前沿，才能不辱使命。開(kāi)放大學(xué)要加強(qiáng)課程教師及教務(wù)管理人員培訓(xùn)，確保培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)際可操作性；要經(jīng)常組織教師參加公開(kāi)課及各項(xiàng)教學(xué)評(píng)比活動(dòng)，以提升教師業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)教水平，以更好地滿足學(xué)習(xí)者的需求。如唐山電大為進(jìn)一步探索開(kāi)放教育導(dǎo)學(xué)模式，每學(xué)期均組織一次全系統(tǒng)開(kāi)放教育公開(kāi)研究課，該活動(dòng)持續(xù)開(kāi)展了五年，為全系統(tǒng)開(kāi)放教育教師提供了交流學(xué)習(xí)的平臺(tái)，有效推進(jìn)了全系統(tǒng)開(kāi)放教育教研水平的不斷提升。

綜上所述，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展、提升遠(yuǎn)程教育質(zhì)量，關(guān)系到民族振興與開(kāi)放大學(xué)自身的生存與發(fā)展，因此，開(kāi)發(fā)大學(xué)必須強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，切實(shí)實(shí)施“寬學(xué)嚴(yán)教”的質(zhì)量保障制度，努力為學(xué)習(xí)者提供寬敞的學(xué)習(xí)通道、便捷迅速的學(xué)習(xí)平臺(tái)、寬容的學(xué)習(xí)文化，通過(guò)科學(xué)合理的教學(xué)設(shè)計(jì)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕虒W(xué)行為、嚴(yán)格的教學(xué)規(guī)范，真正實(shí)現(xiàn)從規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展向質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展的轉(zhuǎn)變，為我國(guó)學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建和終身教育的實(shí)現(xiàn)提供有力支撐。

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