熊繼紅

摘要：近些年來(lái)，在倡導(dǎo)公平的教育理念的引導(dǎo)下，我國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策開(kāi)始逐漸頒布和實(shí)施，同時(shí)，倡導(dǎo)城鄉(xiāng)均衡進(jìn)行師資力量合理配置的方案和計(jì)劃也在不斷推進(jìn)，由此進(jìn)一步促進(jìn)了社會(huì)各界對(duì)于城鄉(xiāng)教師交流等問(wèn)題的關(guān)注和深入思考。到目前為止，在我國(guó)的各類(lèi)相關(guān)硬性政策措施的指揮和引導(dǎo)下，我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始在各個(gè)地區(qū)開(kāi)展形式多元的城鄉(xiāng)教師交流活動(dòng)，成效顯著，但是同時(shí)也必然存在一些問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：義務(wù)教育；教育均衡；城鄉(xiāng)教師交流

一、引言

從宏觀概念角度分析，教育均衡主要是以政策措施為引導(dǎo)，通過(guò)均等教育機(jī)會(huì)以及教學(xué)設(shè)施條件的合理配備，來(lái)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)我國(guó)公民實(shí)現(xiàn)同等的受教育權(quán)利，從而進(jìn)一步達(dá)到教育發(fā)揮實(shí)效，教育成功率得到提高。本文從推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)教師交流的必要性人手，詳細(xì)闡述了在義務(wù)教育階段，我國(guó)城鄉(xiāng)教師交流的現(xiàn)狀以及其存在的具體問(wèn)題。最后總結(jié)了推進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流的政策性建議。

二、推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)教師交流的必要性

社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)必然離不開(kāi)教育公平的發(fā)展，教育均衡主要是從國(guó)家宏觀建設(shè)角度為了達(dá)到教育公平的目標(biāo)而實(shí)行的一項(xiàng)教育政策，主要目標(biāo)要求在各地區(qū)以及城鄉(xiāng)之間的教育教師資源的統(tǒng)籌兼顧，地區(qū)性均衡發(fā)展。到目前為止，我國(guó)的部分經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)省市已經(jīng)開(kāi)始逐步實(shí)施城鄉(xiāng)教師交流的計(jì)劃。

義務(wù)教育的均衡發(fā)展是城鄉(xiāng)教師交流的重要政策性依據(jù)，自1998年我國(guó)就制定了一系列政策鼓勵(lì)城市優(yōu)秀骨干教師到教師資源薄弱的地方學(xué)校任教，我國(guó)近些年修訂的《義務(wù)教育法》也規(guī)定了應(yīng)該對(duì)同一行政區(qū)域內(nèi)的師資資源進(jìn)行合理配置，定期對(duì)校長(zhǎng)以及教師進(jìn)行培訓(xùn)和定期流動(dòng)，從而加強(qiáng)對(duì)師資力量薄弱地區(qū)的學(xué)校建設(shè)。

三、義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)教師交流的現(xiàn)狀和問(wèn)題

（1）交流政策實(shí)施主要方式

第一，定期支教，主要是城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在任期間會(huì)遵循學(xué)校的安排定期到師資力量薄弱的地區(qū)進(jìn)行支教或者定期任教。第二，一對(duì)一進(jìn)行教學(xué)輔助，主要是指中小學(xué)的高級(jí)以及骨干教師經(jīng)過(guò)教育管理部門(mén)的統(tǒng)一安排和分配到該地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校進(jìn)行一對(duì)一幫扶教學(xué)。第三，巡回執(zhí)教，主要是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)以及固定區(qū)域內(nèi)師資力量較強(qiáng)的學(xué)校，通過(guò)選派部分優(yōu)秀教師經(jīng)過(guò)學(xué)校教育管理部門(mén)的統(tǒng)一安排到當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)以及中心校任教。這些方法有利于較好的實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的教師資源流動(dòng)教學(xué)資源互補(bǔ)。從實(shí)際的交流政策實(shí)施方式角度分析，城鄉(xiāng)教師交流應(yīng)該從注重合理的對(duì)口交流地點(diǎn)的選擇和合適的教師進(jìn)行合理對(duì)位，通過(guò)有計(jì)劃有安排的教師支教和教師交流方案，在有所指導(dǎo)的前提下進(jìn)行城鄉(xiāng)教師交流活動(dòng)實(shí)施，從而確保交流政策發(fā)揮實(shí)效。

（2）城鄉(xiāng)教師交流存在的主要問(wèn)題

城鄉(xiāng)教師交流過(guò)程中存在的主要問(wèn)題就是公平與效率之間的矛盾問(wèn)題突出，例如，城鄉(xiāng)之間教師交流的區(qū)域局限性明顯，有關(guān)于交流教師的知識(shí)體系構(gòu)建和教師交流的培訓(xùn)內(nèi)容等都沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)合理的安排，對(duì)于城鄉(xiāng)教師交流的專(zhuān)業(yè)發(fā)展沒(méi)有很好的歸納到教師進(jìn)修以及教師專(zhuān)業(yè)化水平提高的評(píng)判范疇；此外，城鄉(xiāng)教師交流過(guò)程中會(huì)受到地方人事政策以及生活待遇等方面的影響和限制，一旦出現(xiàn)交流工作安排和任務(wù)設(shè)置安排不合理很容易出現(xiàn)教師交流積極性下降，流于形式，整體的交流效率低。城鄉(xiāng)教師交流存在的主體觀念意識(shí)薄弱，交流態(tài)度和交流意識(shí)不到位，實(shí)際的教師交流過(guò)程中的相關(guān)細(xì)節(jié)安排是否合理都會(huì)導(dǎo)致整體的城鄉(xiāng)教師交流無(wú)法順利進(jìn)行。

四、推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)教師交流的政策性建議

在推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)交流和發(fā)展的過(guò)程中，主要的建設(shè)重點(diǎn)集中在師資資源的合理調(diào)配上，應(yīng)該建立起系統(tǒng)完善的義務(wù)教育均衡發(fā)展機(jī)制，首先應(yīng)該進(jìn)一步完善相關(guān)政策規(guī)定，利用理性政策要求與感性情感鼓勵(lì)相結(jié)合，充分發(fā)揮地方性政策法規(guī)對(duì)義務(wù)教育城鄉(xiāng)教師交流的引導(dǎo)和扶持，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃和激勵(lì)機(jī)制。

其次，還應(yīng)該建立城鄉(xiāng)師資發(fā)展共同體，進(jìn)一步促進(jìn)校際教師合作和交流的發(fā)展和進(jìn)步。實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀教師資源的合理共享，在此過(guò)程中應(yīng)該樹(shù)立起“服務(wù)”理念，同時(shí)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教師之間的交流方式。教師的專(zhuān)業(yè)性不僅僅體現(xiàn)在教學(xué)能力和教學(xué)知識(shí)的豐富和積累上，同時(shí)也體現(xiàn)在教師服務(wù)于社會(huì)，投身于教育事業(yè)的專(zhuān)業(yè)道德。

最后應(yīng)該從思想上培養(yǎng)教師主動(dòng)的交流積極性和交流熱情，提高教師的個(gè)人使命感和教育責(zé)任感，鼓勵(lì)教師熱情參與到城鄉(xiāng)教師交流活動(dòng)中。認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)教師交流對(duì)自己的教學(xué)眼界的開(kāi)拓以及教學(xué)方法的提高所發(fā)揮的重要作用。城市教師可以通過(guò)演講和視頻資料等了解鄉(xiāng)村地區(qū)的教育現(xiàn)狀，通過(guò)此種方式進(jìn)一步鼓勵(lì)城市教師投入到城鄉(xiāng)教師交流活動(dòng)當(dāng)中。

五、結(jié)語(yǔ)

在義務(wù)教育均衡理念的指導(dǎo)下，教育資源的合理配置是最為基本的前提條件，其中包括了在各地區(qū)以及各類(lèi)學(xué)校之間的教師資源合理分配?；诹x務(wù)教育均衡理念下的城鄉(xiāng)教師交流研究擁有重要的現(xiàn)實(shí)研究意義和研究?jī)r(jià)值，城鄉(xiāng)之間的教師交流應(yīng)該注意充分認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)之間教師交流的必然性和重要意義。根據(jù)義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)教師交流的現(xiàn)狀和問(wèn)題有針對(duì)性的選擇合理的推進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流的政策。