熊繼紅

摘要：近些年來，在倡導(dǎo)公平的教育理念的引導(dǎo)下，我國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策開始逐漸頒布和實(shí)施，同時(shí)，倡導(dǎo)城鄉(xiāng)均衡進(jìn)行師資力量合理配置的方案和計(jì)劃也在不斷推進(jìn)，由此進(jìn)一步促進(jìn)了社會(huì)各界對(duì)于城鄉(xiāng)教師交流等問題的關(guān)注和深入思考。到目前為止，在我國(guó)的各類相關(guān)硬性政策措施的指揮和引導(dǎo)下，我國(guó)已經(jīng)開始在各個(gè)地區(qū)開展形式多元的城鄉(xiāng)教師交流活動(dòng)，成效顯著，但是同時(shí)也必然存在一些問題。

關(guān)鍵詞：義務(wù)教育；教育均衡；城鄉(xiāng)教師交流

一、引言

從宏觀概念角度分析，教育均衡主要是以政策措施為引導(dǎo)，通過均等教育機(jī)會(huì)以及教學(xué)設(shè)施條件的合理配備，來進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)我國(guó)公民實(shí)現(xiàn)同等的受教育權(quán)利，從而進(jìn)一步達(dá)到教育發(fā)揮實(shí)效，教育成功率得到提高。本文從推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)教師交流的必要性人手，詳細(xì)闡述了在義務(wù)教育階段，我國(guó)城鄉(xiāng)教師交流的現(xiàn)狀以及其存在的具體問題。最后總結(jié)了推進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流的政策性建議。

二、推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)教師交流的必要性

社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)必然離不開教育公平的發(fā)展，教育均衡主要是從國(guó)家宏觀建設(shè)角度為了達(dá)到教育公平的目標(biāo)而實(shí)行的一項(xiàng)教育政策，主要目標(biāo)要求在各地區(qū)以及城鄉(xiāng)之間的教育教師資源的統(tǒng)籌兼顧，地區(qū)性均衡發(fā)展。到目前為止，我國(guó)的部分經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)省市已經(jīng)開始逐步實(shí)施城鄉(xiāng)教師交流的計(jì)劃。

義務(wù)教育的均衡發(fā)展是城鄉(xiāng)教師交流的重要政策性依據(jù)，自1998年我國(guó)就制定了一系列政策鼓勵(lì)城市優(yōu)秀骨干教師到教師資源薄弱的地方學(xué)校任教，我國(guó)近些年修訂的《義務(wù)教育法》也規(guī)定了應(yīng)該對(duì)同一行政區(qū)域內(nèi)的師資資源進(jìn)行合理配置，定期對(duì)校長(zhǎng)以及教師進(jìn)行培訓(xùn)和定期流動(dòng)，從而加強(qiáng)對(duì)師資力量薄弱地區(qū)的學(xué)校建設(shè)。

三、義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)教師交流的現(xiàn)狀和問題

（1）交流政策實(shí)施主要方式

第一，定期支教，主要是城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在任期間會(huì)遵循學(xué)校的安排定期到師資力量薄弱的地區(qū)進(jìn)行支教或者定期任教。第二，一對(duì)一進(jìn)行教學(xué)輔助，主要是指中小學(xué)的高級(jí)以及骨干教師經(jīng)過教育管理部門的統(tǒng)一安排和分配到該地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校進(jìn)行一對(duì)一幫扶教學(xué)。第三，巡回執(zhí)教，主要是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)以及固定區(qū)域內(nèi)師資力量較強(qiáng)的學(xué)校，通過選派部分優(yōu)秀教師經(jīng)過學(xué)校教育管理部門的統(tǒng)一安排到當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)以及中心校任教。這些方法有利于較好的實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的教師資源流動(dòng)教學(xué)資源互補(bǔ)。從實(shí)際的交流政策實(shí)施方式角度分析，城鄉(xiāng)教師交流應(yīng)該從注重合理的對(duì)口交流地點(diǎn)的選擇和合適的教師進(jìn)行合理對(duì)位，通過有計(jì)劃有安排的教師支教和教師交流方案，在有所指導(dǎo)的前提下進(jìn)行城鄉(xiāng)教師交流活動(dòng)實(shí)施，從而確保交流政策發(fā)揮實(shí)效。

（2）城鄉(xiāng)教師交流存在的主要問題

城鄉(xiāng)教師交流過程中存在的主要問題就是公平與效率之間的矛盾問題突出，例如，城鄉(xiāng)之間教師交流的區(qū)域局限性明顯，有關(guān)于交流教師的知識(shí)體系構(gòu)建和教師交流的培訓(xùn)內(nèi)容等都沒有進(jìn)行科學(xué)合理的安排，對(duì)于城鄉(xiāng)教師交流的專業(yè)發(fā)展沒有很好的歸納到教師進(jìn)修以及教師專業(yè)化水平提高的評(píng)判范疇；此外，城鄉(xiāng)教師交流過程中會(huì)受到地方人事政策以及生活待遇等方面的影響和限制，一旦出現(xiàn)交流工作安排和任務(wù)設(shè)置安排不合理很容易出現(xiàn)教師交流積極性下降，流于形式，整體的交流效率低。城鄉(xiāng)教師交流存在的主體觀念意識(shí)薄弱，交流態(tài)度和交流意識(shí)不到位，實(shí)際的教師交流過程中的相關(guān)細(xì)節(jié)安排是否合理都會(huì)導(dǎo)致整體的城鄉(xiāng)教師交流無法順利進(jìn)行。

四、推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)教師交流的政策性建議

在推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)交流和發(fā)展的過程中，主要的建設(shè)重點(diǎn)集中在師資資源的合理調(diào)配上，應(yīng)該建立起系統(tǒng)完善的義務(wù)教育均衡發(fā)展機(jī)制，首先應(yīng)該進(jìn)一步完善相關(guān)政策規(guī)定，利用理性政策要求與感性情感鼓勵(lì)相結(jié)合，充分發(fā)揮地方性政策法規(guī)對(duì)義務(wù)教育城鄉(xiāng)教師交流的引導(dǎo)和扶持，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃和激勵(lì)機(jī)制。

其次，還應(yīng)該建立城鄉(xiāng)師資發(fā)展共同體，進(jìn)一步促進(jìn)校際教師合作和交流的發(fā)展和進(jìn)步。實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀教師資源的合理共享，在此過程中應(yīng)該樹立起“服務(wù)”理念，同時(shí)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教師之間的交流方式。教師的專業(yè)性不僅僅體現(xiàn)在教學(xué)能力和教學(xué)知識(shí)的豐富和積累上，同時(shí)也體現(xiàn)在教師服務(wù)于社會(huì)，投身于教育事業(yè)的專業(yè)道德。

最后應(yīng)該從思想上培養(yǎng)教師主動(dòng)的交流積極性和交流熱情，提高教師的個(gè)人使命感和教育責(zé)任感，鼓勵(lì)教師熱情參與到城鄉(xiāng)教師交流活動(dòng)中。認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)教師交流對(duì)自己的教學(xué)眼界的開拓以及教學(xué)方法的提高所發(fā)揮的重要作用。城市教師可以通過演講和視頻資料等了解鄉(xiāng)村地區(qū)的教育現(xiàn)狀，通過此種方式進(jìn)一步鼓勵(lì)城市教師投入到城鄉(xiāng)教師交流活動(dòng)當(dāng)中。

五、結(jié)語(yǔ)

在義務(wù)教育均衡理念的指導(dǎo)下，教育資源的合理配置是最為基本的前提條件，其中包括了在各地區(qū)以及各類學(xué)校之間的教師資源合理分配?；诹x務(wù)教育均衡理念下的城鄉(xiāng)教師交流研究擁有重要的現(xiàn)實(shí)研究意義和研究?jī)r(jià)值，城鄉(xiāng)之間的教師交流應(yīng)該注意充分認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)之間教師交流的必然性和重要意義。根據(jù)義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)教師交流的現(xiàn)狀和問題有針對(duì)性的選擇合理的推進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流的政策。