董婷

摘要：加強少數(shù)民族大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，是構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論體系，推進我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的迫切需要，是增強少數(shù)民族地區(qū)的核心競爭力，促進民族經(jīng)濟提質(zhì)增效升級，建設(shè)社會主義和諧社會的有效途徑。但是，我國少數(shù)民族大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究還處于萌芽階段，充分認識少數(shù)民族大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精準教育的意義，深入探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育精準化存在的問題和不足，有針對性地提出加強少數(shù)民族大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的對策建議，對提升少數(shù)民族大學生的創(chuàng)業(yè)教育水平具有重要的作用。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族大學生；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育；精準模式

“大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)新”是黨和國家基于我國基本國情的所提出來的以解決日益嚴峻的就業(yè)形勢，緩解不斷擴大的貧富差距的一項基本國策。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，大學生作為社會新技術(shù)、新思想的前沿群體、國家培養(yǎng)的高級專業(yè)人才，做好大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育特別是少數(shù)民族大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有利于幫助他們實現(xiàn)人生價值，促進社會和諧安定。

2015年12月1月，教育部發(fā)布了《關(guān)于做好2016屆全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作》的通知，通知表示對于家庭困難畢業(yè)生、少數(shù)民族畢業(yè)生、農(nóng)村生源畢業(yè)生、殘疾畢業(yè)生等各類就業(yè)困難群體的具體情況，要實行“一生一策”動態(tài)管理，通過開展個性化輔導(dǎo)、組織專場招聘等活動，做到精準發(fā)力、精準幫扶。伴隨著我國經(jīng)濟、社會的快速發(fā)展，少數(shù)民族大學生人數(shù)不斷增加，成為少數(shù)民族地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的中流砥柱。但是由于地區(qū)文化的差異以及地區(qū)經(jīng)濟、基礎(chǔ)教育相對滯后的原因，少數(shù)民族大學生面對就業(yè)難的問題更為嚴峻，因此，貫徹實施教育部關(guān)于少數(shù)民族大學生“一生一策”，精準發(fā)力，精準幫扶的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策尤為重要。

一、少數(shù)民族大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精準教育的重要性

所謂創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育精準化是指不僅培養(yǎng)具有創(chuàng)業(yè)基本素質(zhì)和開創(chuàng)型個性的人才，而且對不同階段不同層次的大學生進行分類施教、結(jié)合專業(yè)、強化實踐，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育落到實處，為我國大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)新造就一支強有力的生力軍。少數(shù)民族大學生作為大學生中特殊的群體，構(gòu)建少數(shù)民族大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育精準模式具有十分重要的意義。

（一）有利于提高少數(shù)民族大學生的綜合素質(zhì)，促進全面發(fā)展

少數(shù)民族大學生主要來源于較為偏遠落后的民族地區(qū)，受自然環(huán)境、風俗習慣的影響，很多同學來到新環(huán)境往往格格不入，少與外界交流，同時，少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育相對落后，少數(shù)民族大學生與普通大學生相比成績上存在一定的差距，部分大學生甚至有語言障礙，綜合素質(zhì)不高，因此造成少數(shù)民族大學生基礎(chǔ)相對較差，心理承受能力脆弱，創(chuàng)業(yè)意識更為薄弱。加強少數(shù)民族大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精確化教育，讓少數(shù)民族大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育落到實處，有利于豐富和完善少數(shù)民族大學生的知識結(jié)構(gòu)，提高少數(shù)民族大學生的認知能力、溝通能力和領(lǐng)導(dǎo)能力，激發(fā)少數(shù)民族大學生的創(chuàng)造性思維，促進他們知識技能轉(zhuǎn)化，提高創(chuàng)業(yè)能力，實現(xiàn)個人的全面發(fā)展。

（二）有利于幫助少數(shù)民族大學生以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實現(xiàn)自我價值

黨中央十八屆五中全會對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)做出重要部署，會議提出要把創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)成為實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標必須牢固樹立并切實貫徹的發(fā)展理念之一，青年作為實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標的主力軍，要建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，落實高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，帶動青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。隨著高等教育由精英教育向大眾化教育的轉(zhuǎn)化，大學畢業(yè)生的就業(yè)形勢愈加嚴峻，由于國家招生政策的差異性，少數(shù)民族大學生生源質(zhì)量與漢族學生存在一定的差距，在激烈的市場競爭中，優(yōu)勢頗微，不利于自我的價值的實現(xiàn)。因此，對少數(shù)民族大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育做到精確發(fā)力、精準幫扶，不僅僅有利于激發(fā)少數(shù)民族大學生的創(chuàng)業(yè)興趣，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，增加就業(yè)崗位，幫助少數(shù)民族大學生解決就業(yè)問題，緩解我國日益嚴峻的就業(yè)形勢，提高就業(yè)率；同時，有利于少數(shù)民族大學生學以致用，提高職業(yè)技能和綜合水平，成為新時期所需要的新型人才，實現(xiàn)自我的人生價值。

（三）有利于推動少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，促進社會和諧

改革開放以來，我國堅持民族平等、民族團結(jié)和各民族共同繁榮的基本原則，為發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟制定大量優(yōu)惠扶持政策，少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟取得了很大的進步，人民的物質(zhì)文化生活水平不斷提高，但是與全國經(jīng)濟發(fā)展平均水平相比，仍然存在著較大的差距。以湖北省恩施土家族苗族自治州為例，2014年恩施州全體居民人均可支配收入為11440元，與國家統(tǒng)計局發(fā)布的2014年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為26955元相比，整整相差了一倍多，由此可見，少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟仍需進一步的扶持發(fā)展。有針對性地、精準化地加強少數(shù)民族大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)一支具有創(chuàng)業(yè)潛力的少數(shù)民族大學生隊伍，一方面，為少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展創(chuàng)造了一個人力智力充足的資源庫，有利于少數(shù)民族大學生成為當?shù)貏?chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，以點帶面地推動當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展：另一方面，社會的穩(wěn)定與經(jīng)濟的發(fā)展是密不可分的，少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會的不斷進步，對緩解社會矛盾，促進社會的團結(jié)與穩(wěn)定，實現(xiàn)和諧社會具有重要意義。

二、少數(shù)民族大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育精準教育存在的問題

近年來，為響應(yīng)黨和國家的號召，對于大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，我國高校開展了一系列的探索與實踐，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育精準化取得了初步進展，例如針對不同學生對創(chuàng)業(yè)課程的不同需求，清華大學設(shè)置了階梯式課程，比如開設(shè)《創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)力I》、《創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)力II》兩種側(cè)重點不同的創(chuàng)業(yè)課程，更加符合同學們對創(chuàng)業(yè)教育的需求。但是，我國高校對少數(shù)民族大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的精準化研究還處于萌芽階段，存在很多的問題，因此需要我們的探索和研究。

（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育精準識別不清

少數(shù)民族大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育精準識別不清是導(dǎo)致高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育效果不佳，成效頗微的關(guān)鍵因素。伴隨著少數(shù)民族大學生在高校中的比重逐漸增加，人口基數(shù)變大，作為一個有幾萬人的大集體，高校難免對每個少數(shù)民族大學生進行全面地了解方面有所欠缺，也無法徹底地識別清楚哪些同學有創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)意向，這就導(dǎo)致有些有創(chuàng)業(yè)意向和創(chuàng)業(yè)意識的少數(shù)民族大學生不能得到學校的重視和培養(yǎng)，少數(shù)民族大學生的創(chuàng)業(yè)能力不能得以充分發(fā)揮，切實有用的創(chuàng)業(yè)成果屈指可數(shù)，因此，少數(shù)民族大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育無法徹底落到實處，“一生一策”還需從長計議。

（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育精準幫扶不到位

少數(shù)民族創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育精準幫扶不到位主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是少數(shù)民族大學生大多來自于偏遠落后的貧困地區(qū)，他們在綜合素質(zhì)上面存在著“先天不足”，創(chuàng)業(yè)情感不強烈，對創(chuàng)業(yè)相關(guān)扶持政策和先進創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗了解較少，創(chuàng)業(yè)認知水平不高，創(chuàng)業(yè)傾向性不明顯、創(chuàng)業(yè)心理素質(zhì)較差。而高校對少數(shù)民族大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育未根據(jù)少數(shù)民族大學生的特點，針對性地制定出適合少數(shù)民族大學生的培養(yǎng)方案，系統(tǒng)規(guī)范的教育體系，少數(shù)民族大學生的創(chuàng)業(yè)教育還多停留在開設(shè)幾門基礎(chǔ)創(chuàng)業(yè)理論課程、開展幾次創(chuàng)業(yè)大賽、舉辦幾場創(chuàng)業(yè)講座等基礎(chǔ)層面；二是理論與實踐并舉的“雙師型”師資嚴重缺乏，就我國高校目前而言，從事創(chuàng)業(yè)教育的教師多數(shù)是半路出家，很少有真正的創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗，課程形式往往流于理論講解，缺乏說服力；三是就整個社會而言，大學生創(chuàng)業(yè)環(huán)境不佳，少數(shù)民族創(chuàng)業(yè)支持體系尚未形成，針對少數(shù)民族大學生這一特殊群體的創(chuàng)業(yè)扶持政策少之又少，少數(shù)民族大學生創(chuàng)業(yè)發(fā)展收效甚微。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育精準管理不完善

精準管理是指采用最適宜、最科學的管理技術(shù)和手段，對管理對象、管理流程、管理機制等管理要素實施嚴密管控，在精細的基礎(chǔ)上強調(diào)更準確，最大限度地提高效率的科學管理方式。精準管理的對立面是粗放管理，由于我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育正處于萌芽階段，管理制度、管理方式、管理技術(shù)方面還存在很大的缺陷和問題，其中主要包括未建立少數(shù)民族大學生信息網(wǎng)絡(luò)的動態(tài)管理系統(tǒng)，創(chuàng)業(yè)扶持基金的管理制度不完善，創(chuàng)業(yè)扶持資金信息披露不夠透明化、公開化，創(chuàng)業(yè)扶持項目管理人員職責分工不明確，這就引起少數(shù)民族大學生創(chuàng)業(yè)教育的管理對象混亂不堪，管理流程不規(guī)范，無法建立健全的管理機制，無疑對少數(shù)民族大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育產(chǎn)生了不可估量的負面影響。

（四）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育精準考核不達標

據(jù)教育部哲學社會科學發(fā)展報告項目《中國大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展報告》顯示，2015屆全國高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)率僅為2.86%，與美國等發(fā)展國家20%以上的創(chuàng)業(yè)率相比，相差懸殊，與此同時，約有80%的大學生創(chuàng)業(yè)失敗。我國大學生創(chuàng)業(yè)率和創(chuàng)業(yè)成功率如此之低，其中與高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育考核不達標密切相關(guān)。我國高校創(chuàng)業(yè)教育的教學模式理論講解多于實踐鍛煉，考核模式也多采用課程考試的形式，缺乏創(chuàng)業(yè)實踐學習的經(jīng)驗，大學生創(chuàng)業(yè)能力是否得到真正提升還未可知，同時針對專職教師隊伍的創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價體系尚未建立完善，因此對于開展創(chuàng)業(yè)教育的效果，無法有一個清晰認識。

三、少數(shù)民族大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精準教育實施方法

自1998年，清華大學開展“清華大學創(chuàng)業(yè)大賽”拉開了我國創(chuàng)業(yè)教育的帷幕，經(jīng)過近20年的探索和發(fā)展，我國創(chuàng)業(yè)教育初步建立了以“第一課堂”和“第二課堂”結(jié)合起來的“人大創(chuàng)業(yè)教育模式”以及通過組建職能化、實體化的創(chuàng)業(yè)教育教學機構(gòu)的“北航創(chuàng)業(yè)教育模式”，但是我國少數(shù)民族創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育依然存在很多的問題和缺陷，只有充分把握少數(shù)民族大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育各個環(huán)節(jié)，建立少數(shù)民族大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育精準系統(tǒng)，才能有效地促進少數(shù)民族大學生創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

（一）精準識別

精準識別是少數(shù)民族大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育精準化的前提和基礎(chǔ)，只有把具有創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)意向的少數(shù)民族大學生精準識別出來，少數(shù)民族大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育才能有效地進行。主要分為以下幾個步驟第一，根據(jù)國家創(chuàng)業(yè)扶持的政策和少數(shù)民族大學生自身的特點，學校應(yīng)明確創(chuàng)業(yè)扶持對象的標準；第二，以班為單位，建立層級民主審議制度，確立創(chuàng)業(yè)扶持對象；第三，對創(chuàng)業(yè)扶持對象建檔立卡，充分了解創(chuàng)業(yè)扶持對象的實際情況，實行動態(tài)管理，隨著跟蹤創(chuàng)業(yè)扶持對象的變化情況；最后，實行“一對一”的跟蹤負責制，確保每一個創(chuàng)業(yè)扶持對象都有專業(yè)的指導(dǎo)老師，保證少數(shù)民族大學生的創(chuàng)業(yè)能力得以充分發(fā)揮，最終能得到實實在在的創(chuàng)業(yè)成果。

（二）精準幫扶

精準幫扶，是精準少數(shù)民族大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的關(guān)鍵。具有創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)意向的少數(shù)民族大學生識別出來以后，針對幫扶對象的創(chuàng)業(yè)情況制定幫扶措施，確保幫扶政策切實有效。具體來說，首先，要建立健全少數(shù)民族大學生創(chuàng)業(yè)教育體系，包括構(gòu)建完善的創(chuàng)業(yè)教育課程體系，推進創(chuàng)業(yè)實踐平臺建始，大力開展創(chuàng)業(yè)教育的“第二課堂”讓少數(shù)民族大學生真正有機會投身于創(chuàng)業(yè)演練中，根據(jù)自身特點的找到適合自身的創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，為將來進入社會后的創(chuàng)業(yè)實踐打下堅實的基礎(chǔ)；其次，加強少數(shù)民族大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的師資隊伍建設(shè)，建設(shè)多元化創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍，不僅僅通過內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進兩種渠道，提高師資教育水平，同時高校應(yīng)加強與社會各界的緊密聯(lián)系，邀請具有創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗的企業(yè)專家參與教學過程，提升創(chuàng)業(yè)效果；最后，國家應(yīng)加大宏觀調(diào)控的力度，構(gòu)建完善的少數(shù)民族大學創(chuàng)業(yè)扶持體系，出臺符合少數(shù)民族大學生特點的創(chuàng)業(yè)扶持優(yōu)惠政策，為少數(shù)民族大學生創(chuàng)業(yè)營造良好的社會環(huán)境。

（三）精準管理

加強少數(shù)民族大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育精準管理主要是要引入動態(tài)管理體系，建立健全少數(shù)民族大學生的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將創(chuàng)業(yè)對象的基本資料、動態(tài)情況錄入到系統(tǒng)，實施動態(tài)管理。對有創(chuàng)業(yè)意向的少數(shù)民族大學生實行一生一個創(chuàng)業(yè)計劃，一個扶持政策，確保創(chuàng)業(yè)教育確實落到每一個少數(shù)民族大學生的身上，年終根據(jù)創(chuàng)業(yè)對象的發(fā)展實際，對創(chuàng)業(yè)對象進行調(diào)整，從而實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)對象有進有出，創(chuàng)業(yè)信息真實、可靠、管用；其次，建立完善嚴格的創(chuàng)業(yè)扶持資金管理制度，大力推進創(chuàng)業(yè)教育管理網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，對扶持對象、創(chuàng)業(yè)項目公示公開，扶持資金信息公開透明，保證財政專項扶持資金在陽光下進行；最后，建立專項創(chuàng)業(yè)扶持項目機構(gòu)，明確部門職責，實行目標、任務(wù)、資金和權(quán)責分配到部的原則，各部門根據(jù)自身事權(quán)推進工作，實現(xiàn)少數(shù)民族大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育精準管理。

（四）精準考核

考核是通過系統(tǒng)的方法與原理來評定員工在職務(wù)上的工作行為和工作效果的一種評估制度和方法，它是保障工作效率，提高工作質(zhì)量的有效途徑。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育精準考核不僅僅要對少數(shù)民族大學生創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)成果進行考核，同時要對高校教師的教學技能、教學成效進行考核。具體來說，一方面，要確立少數(shù)民族大學生創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)成果的考核標準，建立由企業(yè)家、學科專家、教師參與考評的考核評價管理機構(gòu)，以創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)成果為依據(jù)，把理論考核和實踐考核有機地結(jié)合起來，以此提高學生的創(chuàng)業(yè)能力，提升創(chuàng)業(yè)教育的效果；另一方面，各地區(qū)、各高校要明確全體教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育責任，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和績效考核標準，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的考核評價。配齊配強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)專職教師隊伍，并建立定期考核、淘汰制度。

我國大學生正處于由理論到實踐，由求職者到創(chuàng)業(yè)者的重要轉(zhuǎn)折期，少數(shù)民族大學生作為高校大學生中的特殊群體，受到就業(yè)總量和就業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾影響更為嚴重。高校創(chuàng)業(yè)教育作為一種新的人才培養(yǎng)模式，應(yīng)當切實從少數(shù)民族大學生的個性特點出發(fā)，深入思考少數(shù)民族大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在的問題和不足，從“精準識別、精準幫扶、精準管理、精準考核”四個基本路徑入手，推進我國高等教育的綜合改革，促進我國少數(shù)民族大學生更高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為少數(shù)民族大學生在就業(yè)市場上的弱勢地位找到一條新出路。