韓英

摘 要：從當(dāng)前高校后勤管理的現(xiàn)狀和問題出發(fā)，闡釋高校后勤精細(xì)化管理的改革思路，提出構(gòu)建精細(xì)化的目標(biāo)規(guī)劃、組織結(jié)構(gòu)、人事管理、成本核算、流程設(shè)計和精細(xì)化后勤管理文化的高校后勤精細(xì)化管理的發(fā)展道路。

關(guān)鍵詞：高校；后勤管理；精細(xì)化管理

中圖分類號：G647.4 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）08-0166-02

引言

作為高等教育事業(yè)的重要組成部分，高校后勤在高校教學(xué)科研、基礎(chǔ)設(shè)施運行、社會商業(yè)和基本生活等方面發(fā)揮著重要的保障和支撐作用。本世紀(jì)以來，伴隨著高校辦學(xué)規(guī)模的逐步擴大、學(xué)生人數(shù)的激增，高等教育由精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)變，高校后勤管理也逐步由過去靜態(tài)的、高度集權(quán)的行政化的后勤服務(wù)產(chǎn)品供給機制轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)化的市場供給機制。然而，受限于高校后勤工作服務(wù)對象、服務(wù)原則和服務(wù)模式的特殊性，高校后勤工作在市場化的進程中依然存在管理模式粗放、后勤管理不到位和校園環(huán)境社會化等諸多問題。而近年來在企業(yè)界興起的精細(xì)化管理模式則可以有效解決上述問題。因此，筆者在對高校后勤管理現(xiàn)狀與存在問題全面把握的基礎(chǔ)上，試圖將精細(xì)化管理理念引入到高校后勤管理當(dāng)中，構(gòu)建精細(xì)化的后勤管理模式，以期有效解決高校后勤工作市場化轉(zhuǎn)型中的相關(guān)弊端，提升高校后勤工作的效率和質(zhì)量，最大限度地保障高校教學(xué)、科研等工作的順利有序進行。

一、高校后勤管理現(xiàn)狀與問題梳理

通過對當(dāng)前高校后勤管理現(xiàn)狀進行剖析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前高校后勤管理普遍存在目標(biāo)規(guī)劃部不明確、組織結(jié)構(gòu)不合理、人事制度不健全以及管理流程不規(guī)范等問題。

（一）規(guī)劃不明確，后勤管理量化、細(xì)化不足

鑒于高校后勤管理負(fù)責(zé)整個學(xué)校師生的教學(xué)和生活，因此，后勤管理需要對工作制定詳細(xì)、科學(xué)的發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃。而就現(xiàn)實情況看，大部分學(xué)校在實現(xiàn)后勤工作市場化之后，后勤部門并未制定明確的規(guī)劃和目標(biāo)，管理和運行依然處于“兵來將擋，水來土掩”的模式。即使有部分學(xué)校制定了相應(yīng)的后勤管理目標(biāo)和規(guī)劃，但是由于目標(biāo)和規(guī)劃過于粗糙，在具體的實施中也往往流于形式，因此，在具體的實施中指導(dǎo)意義不大。

（二）高校后勤部門機構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，組織結(jié)構(gòu)不合理

除了目標(biāo)規(guī)劃不明確外，后勤部門機構(gòu)設(shè)置不科學(xué)、組織結(jié)構(gòu)不合理也是當(dāng)前高校后勤管理中存在的一個重要問題。一般認(rèn)為，對于高校后勤部門組織結(jié)構(gòu)構(gòu)建來說，一般應(yīng)與高校的辦學(xué)規(guī)模、經(jīng)濟實力相匹配，并且高校組織機構(gòu)在運行過程中應(yīng)實現(xiàn)獨立核算、自負(fù)盈虧。而就當(dāng)前高校后勤部門機構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀看，高校后勤部門結(jié)構(gòu)設(shè)置存在明顯的管理層次設(shè)置不合理的現(xiàn)象，并且組織機構(gòu)的職責(zé)、權(quán)界也界定的不夠清晰，在日常管理和經(jīng)營中出現(xiàn)職權(quán)結(jié)構(gòu)模糊、多頭管理、推辭責(zé)任等問題，嚴(yán)重影響了高校后勤管理的質(zhì)量和效率。

（三）高校后勤管理制度不健全

由于我國高校后勤管理社會化和市場化改革的時間相對較短，高校后勤管理依然保留原有的計劃經(jīng)濟特征，符合市場化的高校后勤管理制度尚不健全。具體來說，首先，在高校后勤人員的人事管理制度方面，目前高校后勤管理人員的人事制度普遍存在工作人員工作職責(zé)界定不清晰、工作內(nèi)容相互推諉，工作激勵機制不健全、員工工作缺乏積極性，人事競爭機制匱乏、員工欠缺危機意識和自我提升意識，以及忽視員工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃、員工隊伍素質(zhì)偏低等問題。其次，在成本核算制度方面，當(dāng)前高校后勤管理在成本核算方面缺乏精細(xì)化的成本核算方案，導(dǎo)致高校后勤資產(chǎn)不清、管理工作混亂，并且在一定程度上滋生校園腐敗問題。

（四）高校后勤管理流程不規(guī)范，管理方式粗糙

就高校后勤管理流程的規(guī)范化程度來看，高校后勤在管理流程上存在著管理流程不規(guī)范和管理方式粗糙等問題。由于當(dāng)前我國高校管理只看重開始和結(jié)尾，對管理的中間環(huán)節(jié)，也就是管理流程缺乏應(yīng)有的重視，在一定程度上造成我國高校后勤管理流程不規(guī)范，后勤管理工作中存在大量無序操作、交叉管理等現(xiàn)象，致使后勤管理無章可循、后勤部門資源配置效率低下等。

二、基于精細(xì)化的后勤管理模式構(gòu)建

由于精細(xì)化管理可以將管理職責(zé)具體化、分工明確化，同時倡導(dǎo)人們用創(chuàng)新思維對工作流程、組織系統(tǒng)等不斷優(yōu)化、持續(xù)改進，使各組織管理的基本單元高效、精確、持續(xù)、協(xié)同運行，并且可以將管理成本減到最低，因此，將精細(xì)化管理理念應(yīng)用到高校后勤管理當(dāng)中，構(gòu)建精細(xì)化的后勤管理模式可以有效解決上文提到的高校后勤管理面臨的相關(guān)的問題?；诖耍疚膶⒕珳?zhǔn)管理理念引入到高校后勤管理的目標(biāo)規(guī)劃、組織結(jié)構(gòu)構(gòu)建、人事管理、成本核算、流程設(shè)計和精細(xì)化后勤管理文化營造等方面。

（一）將精細(xì)化管理理念貫徹到高校后勤管理目標(biāo)規(guī)劃中

任何組織的管理活動都從規(guī)劃開始，規(guī)劃是所有管理活動的基礎(chǔ)。對于高校后勤管理來說，其工作內(nèi)容涵蓋了對教學(xué)、科研設(shè)備等管理，對宿舍、食堂、商店等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運營，對高校后勤人、財、物的支配。而這每項管理工作的開展和實施，都需要科學(xué)、可行、合理的規(guī)劃作為指引。因此，對高校后勤進行精細(xì)化的管理，首先應(yīng)從制定精細(xì)化的管理規(guī)劃入手。在高校后勤管理規(guī)劃在具體的制定過程中應(yīng)該遵循一定的原則。首先，高校后勤管理規(guī)劃應(yīng)該有理有據(jù)，具備可檢查性和可操作性的特點，這主要是因為管理規(guī)劃是高校后勤部門開展工作的具體依據(jù)，因此高校后勤管理規(guī)劃應(yīng)該充分考慮后勤各部門的實際情況，根據(jù)部門實際情況對對高校后勤管理規(guī)劃進行科學(xué)設(shè)計。其次，后勤部門在制定規(guī)劃的過程中，需要根據(jù)后勤各部門的實際情況，合理地制定長期、中期和短期的規(guī)劃，同時要求短、中、長期規(guī)劃無縫銜接，相輔相成。最后，在制定后勤部門管理規(guī)劃之前，應(yīng)充分考慮未來工作中可能遇到的各種風(fēng)險，并做好充分的準(zhǔn)備工作，以應(yīng)付不可預(yù)見的突發(fā)事件，從而實現(xiàn)高校后勤管理張弛有度，靈活變通。

（二）依托精細(xì)化管理理念，科學(xué)構(gòu)建高校后勤管理組織機構(gòu)

高校后勤部門使一個龐大的組織系統(tǒng)，其結(jié)構(gòu)的科學(xué)、合理與否，顯著影響著高校后勤部門工作的效率和質(zhì)量。當(dāng)前，高校后勤部門組織結(jié)構(gòu)存在結(jié)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)、組織結(jié)構(gòu)不合理等問題。因此，基于高校后勤部門精細(xì)化管理的要求，應(yīng)對高校后勤部門的組織結(jié)構(gòu)進行精心設(shè)計和細(xì)心謀劃。同時，高校后勤部門對部門組織結(jié)構(gòu)進行精細(xì)化構(gòu)建的過程中，應(yīng)遵循三個原則。首先，對后勤部門層次結(jié)構(gòu)的設(shè)置，切忌盲目追隨、模仿其他高?；蚱笫聵I(yè)單位，要本著對本學(xué)校負(fù)責(zé)和與本校實際情況相適宜的原則，按照高校后勤部門業(yè)務(wù)發(fā)展的需要和經(jīng)濟實力進行合理規(guī)劃，保證結(jié)構(gòu)層次的合理。其次，在進行職能結(jié)構(gòu)設(shè)置時，要將職能界定細(xì)致、清楚，將職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃做到位，摒棄遇到情況再修改的推脫工作的態(tài)度，將精細(xì)化組織結(jié)構(gòu)管理落到實處，將組織結(jié)構(gòu)設(shè)置到位。最后，高校后勤組織結(jié)構(gòu)的運行應(yīng)體現(xiàn)規(guī)范性的特征，即高校后勤部門在設(shè)置組織機構(gòu)的同時，還應(yīng)該根據(jù)組織結(jié)構(gòu)的特點，制定科學(xué)的方針政策、規(guī)章制度和工作程序等；此外，要求后勤部門的規(guī)章制度應(yīng)充分體系精細(xì)化管理思想，規(guī)章制度在制定過程中要有理有據(jù)，同時還應(yīng)該體現(xiàn)高校以人為本的人文關(guān)懷。

（三）構(gòu)建精細(xì)化的人事管理制度

由于人力資源是高校后勤部門的核心，在高校后勤部門推進精細(xì)化的管理，推動人事管理的精細(xì)化是非常重要的。在高校后勤部門推動精細(xì)化管理制度，關(guān)鍵是要合理配置后勤部門的人力資源，實現(xiàn)知人善用，人盡其才。具體措施是：首先在人力資源配置上，后勤部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)準(zhǔn)確把握公司員工的工作能力和特點，根據(jù)崗位要求定人，為員工提供廣闊的平臺和空間，最大限度地釋放員工的工作能力。其次，應(yīng)健全高校后勤部門的薪酬、獎勵制度和構(gòu)建后勤部門的激勵機制，提高高校后勤部門員工的工作積極性和主動性。最后，應(yīng)重視員工的職業(yè)生涯規(guī)劃，通過多種培訓(xùn)形式，幫助員工更好地成長，推動員工不斷改進和創(chuàng)新，從而實現(xiàn)員工的自我發(fā)展和完善，進而滿足高校后勤精細(xì)化管理的人力資源要求。

（四）構(gòu)建以精細(xì)化理念為指導(dǎo)的成本核算制度

前文指出，當(dāng)前高校后勤成本核算制度表面化嚴(yán)重，普遍流于形式，嚴(yán)重影響了部門的運行效率，并且在一定程度上滋生了腐敗等問題。因此，對高校后勤部門進行精細(xì)化管理，建構(gòu)精細(xì)化的成本核算制度也是必不可少的。以精細(xì)化管理理念的精髓是杜絕沒有必要的浪費，降低管理成本，提高資源的使用效率。所以，以精細(xì)化管理理念為指導(dǎo)構(gòu)建高校后勤部門的成本核算制度，重點是將成本核算制度納入科學(xué)化、規(guī)范化的軌道，從源頭上降低管理成本。具體措施來說，則應(yīng)在高校后勤啊管理工作中確立成本核算觀念，合理劃分成本核算的范圍，參照同行業(yè)或相近行業(yè)的成本核算制度，建立精細(xì)化的成本核算管理體系。此外，還應(yīng)該在高校后勤部門員工中樹立成本理念和成本意識。

（五）創(chuàng)建精細(xì)化的后勤管理操作流程

精細(xì)化的操作流程也是精細(xì)管理的一項重要內(nèi)容，其主要內(nèi)容是將任務(wù)和工作內(nèi)容沿縱向細(xì)分為若干前后相連的工序單元，將工作過程細(xì)化為工作流程，之后進行分析、簡化、整合、優(yōu)化的循序漸進的過程管理。高校后勤管理涉及到部門之間的平行工作以及上下級之間的交叉工作，完成整個管理工作需要部門之間以及上下級之間的溝通與交流；同時，在部門間的溝通中，也需要后勤管理工作按照一定的流程有序地進行。因此，高校行政部門要進行精細(xì)化管理，也需要在管理流程上實現(xiàn)精細(xì)化。并且由于高校各個后勤部門的分工不同，各部門的管理流程的設(shè)計也應(yīng)與本部門工作特點相一致。以高校食堂飯菜生產(chǎn)操作流程為例，學(xué)校的食堂飯菜生產(chǎn)就應(yīng)該按照標(biāo)準(zhǔn)的備料、烹飪、售賣、清潔的程序進行，并且每一個環(huán)境也都應(yīng)該有既定的標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能保證食堂工作的有序進行，安全質(zhì)量也才能達(dá)標(biāo)。

（六）營造精細(xì)化的后勤管理文化

在高校后勤部門開展精細(xì)化管理，除了構(gòu)建精細(xì)化的組織結(jié)構(gòu)和精細(xì)化的管理制度外，在高校后勤部門中營造精細(xì)化的后勤管理文化也是不可或缺的。而要在高校后勤部門中營造精細(xì)化的后勤管理文化，首先，應(yīng)提高后勤部門員工的思想認(rèn)識，樹立全員參與的意識，即將精細(xì)化管理理念注入到員工的思想意識中，讓員工在內(nèi)心上認(rèn)同并且接受精細(xì)化的管理理念。同時，還應(yīng)該努力提升員工的思想認(rèn)識，鼓勵員工勇于接受和運用新的知識和理論。其次，還應(yīng)該提升后勤部門員工的責(zé)任意識和節(jié)約意識，鼓勵員工嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真對待工作，并在后勤部門中樹立良好的精細(xì)化的工作管理氛圍，通過多種渠道將精細(xì)化管理落實到位，提高后勤部門員工的服務(wù)質(zhì)量。