張修哲

摘要：民辦本科院校向應(yīng)用技術(shù)型高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展已成為我國高等教育體制改革的大勢(shì)所趨。本文基于民辦本科院校與應(yīng)用技術(shù)型高校的形成背景研究，對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的研究成果分別從轉(zhuǎn)型動(dòng)因維度、轉(zhuǎn)型功能維度、轉(zhuǎn)型路徑維度和轉(zhuǎn)型困境維度四方面加以歸納，對(duì)當(dāng)前轉(zhuǎn)型發(fā)展相關(guān)研究提出關(guān)注利益相關(guān)者視角、開展具體策略研究以及探索應(yīng)用技術(shù)型高校發(fā)展路徑等建議。

關(guān)鍵詞：民辦本科院校；應(yīng)用技術(shù)型高校；轉(zhuǎn)型

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727（2016）08-0011-06

一、民辦本科院校及應(yīng)用技術(shù)型高校的形成背景研究

（一）我國民辦本科院校形成背景研究

“私學(xué)”在我國封建社會(huì)中占據(jù)著相當(dāng)長的時(shí)間。直至民國初期，私立高校與國立高校統(tǒng)一納入政府管轄。新中國成立后，再無“私立高校”一說，全部改為公立高校，私立高校的發(fā)展出現(xiàn)停滯。20世紀(jì)80年代，我國民辦高校開始重新萌芽，打破“全民公辦”的局面。1987年《關(guān)于社會(huì)力量辦學(xué)的若干暫行規(guī)定》提出：“各級(jí)人民政府及教育行政部門應(yīng)鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量舉辦各種教育事業(yè)，維護(hù)學(xué)校正當(dāng)權(quán)益，保護(hù)辦學(xué)積極性?！贝撕?，國內(nèi)民辦高校紛紛涌現(xiàn)。雖然這一階段僅僅把民辦高校作為“國家辦學(xué)的補(bǔ)充”，但在1993年8月國家教育委員會(huì)出臺(tái)的《民辦高等學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》中首次出現(xiàn)了“民辦學(xué)?！边@一概念，并明確表示“民辦高等學(xué)校是我國高等教育事業(yè)的組成部分”。地位上的變化使得國內(nèi)民辦高校的發(fā)展更加繁榮。在此之后，1995年國家教育委員會(huì)頒布的《中外合作辦學(xué)暫行規(guī)定》、1996年頒布的《中華人民共和國職業(yè)教育法》、1997年國務(wù)院發(fā)布的《社會(huì)力量辦學(xué)條例》、2003年頒布《民辦教育促進(jìn)法》等一系列法律法規(guī)，為我國民辦高等教育的發(fā)展提供了制度保障。

一直以來，我國民辦高校大體囊括了民辦普通高校、民辦高職院校和其他民辦高等教育機(jī)構(gòu)。隨著辦學(xué)水平的不斷提升，民辦高校辦學(xué)層次與類型也逐漸呈現(xiàn)多樣化的趨勢(shì)。從辦學(xué)層次上講，?？茖哟伍L期以來作為我國民辦高校的主導(dǎo)。在“九五”期間我國僅有2所民辦本科院校，“十五”期間，出現(xiàn)民辦普通高校升格為本科的先例，這是民辦高等教育發(fā)展史上的一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。僅 5 年時(shí)間，國家民辦高等教育原有的狹小發(fā)展空間得到了極大的拓展。截止到2005年5月，國內(nèi)完全意義上的民辦本科院校已經(jīng)達(dá)到25所。2008年底全國已有44所民辦本科院校，本科級(jí)在校生達(dá)到223.3萬人，占所有民辦高校在校生的55.6%?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出“支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，提高質(zhì)量，辦出特色”，對(duì)民辦高校的未來發(fā)展提出了更高的要求。近年來，我國民辦高校發(fā)展強(qiáng)勁，學(xué)校數(shù)和在校生數(shù)逐年提高，教學(xué)設(shè)備、教學(xué)環(huán)境、師資力量等均得到高質(zhì)量保障。2011年，我國民辦本科院校在校生達(dá)到民辦高校在校生總數(shù)的61.73%。就遼寧地區(qū)而言，截止到2011年5月，全省本科層次的民辦高校達(dá)到6所，占全省民辦高校數(shù)量的1/3以上；民辦普通本科院校在校生人數(shù)已達(dá)到16.6萬人，占全省普通高校在校生總數(shù)的18.5%。與此同時(shí)，一些民辦高校廣泛開展與公辦高?；驀飧咝５慕逃献?，提升辦學(xué)層次。從辦學(xué)類型上看，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，受高等教育市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制的制約，民辦高校的科類結(jié)構(gòu)重點(diǎn)集中在人文社科和應(yīng)用性科學(xué)領(lǐng)域，這也是民辦高校適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。

（二）我國應(yīng)用技術(shù)型高校形成背景研究

本世紀(jì)以來，國內(nèi)越來越多的民辦高校升格為本科層次。民辦高校升本后，國家對(duì)其辦學(xué)類型的定位統(tǒng)一為“應(yīng)用型本科教育”，屬于教學(xué)型高校，這在一定程度上也符合高等教育大眾化和其分類發(fā)展的需要。 “應(yīng)用型教育”并不是低端層次的高等教育，其相對(duì)于學(xué)術(shù)型高等教育來講，在人才培養(yǎng)規(guī)格上具有其不可替代的作用。所謂應(yīng)用型，是分領(lǐng)域、類別、類型和層次界定的應(yīng)用型。有學(xué)者認(rèn)為發(fā)展應(yīng)用技術(shù)型高校理論的提出是為了應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)本科畢業(yè)生不能很好適應(yīng)崗位技術(shù)和能力要求升級(jí)而導(dǎo)致的就業(yè)難問題。

從世界范圍來看，應(yīng)用技術(shù)型高校產(chǎn)生于20世紀(jì)60年代中期的歐洲。20世紀(jì)70年代以來，為應(yīng)對(duì)勞動(dòng)密集型經(jīng)濟(jì)向技術(shù)密集型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，我國臺(tái)灣地區(qū)于1974年成立的臺(tái)灣工業(yè)技術(shù)學(xué)院最早開始進(jìn)行本科技職教育。隨著科技發(fā)展，傳統(tǒng)的技術(shù)教育和工程教育所培養(yǎng)的人才難以滿足社會(huì)需求，20世紀(jì)80年代，技術(shù)本科教育應(yīng)運(yùn)而生。

近年來，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展，對(duì)職業(yè)教育的重視程度不斷提高，對(duì)應(yīng)用技術(shù)型高校的政策支持不斷加大。本世紀(jì)初，國內(nèi)一批新晉本科院校提出了以培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才為目標(biāo)的發(fā)展思路。馬陸亭認(rèn)為，向應(yīng)用技術(shù)型轉(zhuǎn)變不局限于“專升本”的高校，但也以這些高校作為轉(zhuǎn)型主體。2014年2月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求“引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”。2015年“兩會(huì)”后，政府工作報(bào)告將“應(yīng)用技術(shù)型高?！敝小凹夹g(shù)”二字去掉，改為“應(yīng)用型高?！保袑W(xué)者解釋，“技術(shù)”容易使人聯(lián)想到理工科，而一些文科專業(yè)也可以作為應(yīng)用型專業(yè)。

二、民辦本科院校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的分維研究

從民辦本科院校的發(fā)展需求來講，國內(nèi)民辦本科“量”的擴(kuò)張必然要引發(fā)“質(zhì)”的提高和結(jié)構(gòu)上的調(diào)整?！稗D(zhuǎn)型”一直作為民辦本科院校尋求可持續(xù)發(fā)展的重要路徑。隨著國家政策指向的明確和地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)，民辦本科院校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展成為當(dāng)前國內(nèi)教育的研究熱點(diǎn)。當(dāng)前，我國的相關(guān)研究大多是從理論方面與應(yīng)用方面來探索民辦本科院校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型的問題。根據(jù)國內(nèi)研究現(xiàn)狀，大體可從轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)因、功能、路徑及阻礙因素等幾種維度進(jìn)行劃分。

（一）轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)因維度研究

推動(dòng)民辦本科院校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型的動(dòng)因有很多，相關(guān)研究主要集中在以下幾個(gè)方面。

1.普通本科院校規(guī)模擴(kuò)張，學(xué)術(shù)型人才過剩

所有教育上的改革與轉(zhuǎn)型都體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長方式的變化。陳新民認(rèn)為，民辦高校的發(fā)展與市場(chǎng)有著天然的聯(lián)系，其發(fā)展是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果。民辦本科院校的不斷擴(kuò)張也是高校擴(kuò)招政策背景下的必然結(jié)果。然而，任何高校的發(fā)展都必須在其合理規(guī)模內(nèi)產(chǎn)生。根據(jù)規(guī)模與質(zhì)量的辯證關(guān)系分析，規(guī)模的擴(kuò)張必然引發(fā)質(zhì)量的升級(jí)與調(diào)整。以遼寧省為例，李純真認(rèn)為，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)增長方式，要求民辦高等教育通過完善管理制度、提升辦學(xué)質(zhì)量和效益來實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。王志偉認(rèn)為，唯有轉(zhuǎn)型，才能在辦學(xué)的層次、性質(zhì)、服務(wù)功能上有實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)軌，才能使學(xué)校獲得可持續(xù)發(fā)展。

我國普通本科院校學(xué)術(shù)型人才過剩主要表現(xiàn)在：一是結(jié)構(gòu)失衡。一方面，普通本科院校人才飽和；另一方面，高技能人才嚴(yán)重缺乏。二是處境尷尬。普通本科生科研能力與實(shí)踐能力均不高。

2.部分高職升本后弊端凸顯

（1）民辦本科院校發(fā)展起步晚，缺乏政策支持。由于我國民辦本科發(fā)展起步較晚，發(fā)展基礎(chǔ)較薄弱，故在一定程度上與高等教育整體發(fā)展難以保持同步，這與國家對(duì)民辦本科院校政策支持的缺乏互為因果。房建森認(rèn)為，政策是民辦教育發(fā)展賴以生存的基本環(huán)境，但從外部環(huán)境來看，宏觀上管理薄弱，體制運(yùn)行不暢也成為影響民辦教育發(fā)展的因素。鄔大光指出，我國民辦高校的內(nèi)部機(jī)制缺乏外部制度的保證，而外部制度則包含國家的政策、法律等。楊煒長也認(rèn)為民辦高校的管理制度深受政府的影響。郭建如從地區(qū)的角度提出，地方性政策是導(dǎo)致我國民辦高等教育存在巨大區(qū)域性差異的重要原因。吳華等人也提出政策環(huán)境不穩(wěn)定不利于民辦高校的發(fā)展。由于政策支持的缺乏，民辦本科的發(fā)展步履維艱，只能在有限的能力范圍依靠自身的能力一點(diǎn)點(diǎn)壯大。因此，向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型不僅能長期適應(yīng)國家對(duì)高級(jí)應(yīng)用技術(shù)型人才的需求，更能使自身在高等教育的舞臺(tái)上展示特色。

（2）我國民辦本科院校的社會(huì)認(rèn)同度普遍偏低。民辦本科院校雖然為本科層次，但其在招考制度中仍然處于本科批次的末端，社會(huì)上依然存在對(duì)民辦本科院校的片面認(rèn)識(shí)，社會(huì)認(rèn)同度普遍較低。別敦榮認(rèn)為，我國民辦院校承擔(dān)的社會(huì)功能還較為單一，很多民辦院校一開始是從短訓(xùn)班和自學(xué)助考班演變而來，辦學(xué)基礎(chǔ)較薄弱，在人們的意識(shí)里地位較低。郭建如也認(rèn)為，從企業(yè)到學(xué)校的兼職教師群體，與學(xué)校的關(guān)系較為單純，對(duì)學(xué)校的認(rèn)同感相對(duì)較低。另外，在民辦本科院校發(fā)展過程中，一些學(xué)校為了獲取生源存在很多不合規(guī)行為，導(dǎo)致學(xué)校的社會(huì)認(rèn)同度降低。與此同時(shí)，自2009年起，中國高等教育適齡人口數(shù)的逐年下降，使得民辦本科院校在社會(huì)中越來越成為次優(yōu)選擇。民辦本科院校社會(huì)認(rèn)同度的普遍偏低，在某種程度上加快了向應(yīng)用技術(shù)型高校尋求轉(zhuǎn)型的步伐。

（二）轉(zhuǎn)型發(fā)展的功能維度研究

1.轉(zhuǎn)型發(fā)展的政治功能

程鳳英認(rèn)為，社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是社會(huì)中思想解放與理念擴(kuò)張的集中表現(xiàn)，同時(shí)也是政治意識(shí)形態(tài)在特殊時(shí)期的集中反映，體現(xiàn)了整個(gè)社會(huì)在政治、經(jīng)濟(jì)與文化上的根本訴求。民辦本科院校向應(yīng)用技術(shù)型高校的轉(zhuǎn)型必然將發(fā)揮其獨(dú)特的政治功能，在實(shí)現(xiàn)應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)的過程中發(fā)揮維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用，以保證教育事業(yè)的有序發(fā)展。

2.轉(zhuǎn)型發(fā)展的經(jīng)濟(jì)功能

自2002年《民辦教育促進(jìn)法》出臺(tái)后，很多省份都出臺(tái)了相關(guān)政策，如設(shè)立專項(xiàng)基金、撥付經(jīng)費(fèi)、提供獎(jiǎng)助學(xué)金、提供物質(zhì)化投入以及稅收優(yōu)惠政策等。民辦本科院校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型的過程中引發(fā)了地方政府對(duì)財(cái)政資源、物質(zhì)資源的重新分配。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整又將引發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又將引領(lǐng)應(yīng)用技術(shù)型人才的培養(yǎng)。如此，民辦本科院校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的可持續(xù)發(fā)展方式。

另外，民辦本科院校屬于民辦高等教育體系，民間資本的整合能有效地推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，2012年6月《教育部關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》提出要“充分發(fā)揮民間資金的作用，拓寬民間資金參與教育事業(yè)發(fā)展的渠道”。

3.轉(zhuǎn)型發(fā)展的社會(huì)功能

1988年，潘懋元教授發(fā)表文章強(qiáng)調(diào)發(fā)展民辦高等教育的必要性，引發(fā)了我國教育界對(duì)民辦高等教育的關(guān)注。潘懋元、韓延明等學(xué)者認(rèn)為，民辦高等教育的社會(huì)功能是高等教育區(qū)域性發(fā)展研究的重要一環(huán)。民辦本科院校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型將產(chǎn)生對(duì)人口結(jié)構(gòu)、資源配置、國情發(fā)展等眾多角度的社會(huì)功能，同時(shí)也因其非營利性而具有社會(huì)公益性的特征。

4.轉(zhuǎn)型發(fā)展的文化、教育與科研功能

民辦本科院校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型本身作為一個(gè)教育問題勢(shì)必會(huì)對(duì)區(qū)域內(nèi)文化、教育和科研發(fā)展產(chǎn)生作用。朱鴻認(rèn)為，當(dāng)今我國民辦高等教育正處于內(nèi)涵建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，民辦本科院校也力圖通過專業(yè)與學(xué)科建設(shè)，培育獨(dú)特的大學(xué)文化，增強(qiáng)辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力。大學(xué)文化對(duì)社會(huì)文化的影響起到一定的引導(dǎo)性作用。

著眼民辦本科院校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型的各個(gè)方面，有學(xué)者認(rèn)為，處理轉(zhuǎn)型中科研與教學(xué)的關(guān)系問題，要以教學(xué)為主科研為輔，圍繞教學(xué)集中力量開展科研。但長期以來，學(xué)校以維持基本教學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)為首要目標(biāo)，對(duì)科研活動(dòng)和教改激勵(lì)不足。對(duì)地區(qū)科研貢獻(xiàn)較弱，從負(fù)面凸顯了民辦本科院校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型的文教功能及科研功能。

（三）轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑維度研究

隨著轉(zhuǎn)型發(fā)展理念的提出，學(xué)者們對(duì)于轉(zhuǎn)型發(fā)展的路經(jīng)各有其不同的認(rèn)識(shí)。2014年，全國178所高校發(fā)布的“駐馬店共識(shí)”標(biāo)志著我國地方本科院校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型的開始?！笆逡?guī)劃”也提出“鼓勵(lì)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變”，為幾百所普通本科高校今后的辦學(xué)定位和發(fā)展思路指出方向。在對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的理論探索中，主要分為民辦本科院校辦學(xué)定位探索、治理結(jié)構(gòu)探索以及專業(yè)與學(xué)科課程轉(zhuǎn)型探索等。

1.辦學(xué)定位探索

陳永斌認(rèn)為，地方本科院校的二次轉(zhuǎn)型可以說是對(duì)應(yīng)用型高校定位和模式上的回歸；對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑，要處理好“好”與“快”的問題，也要正確處理好“遠(yuǎn)”與“近”的關(guān)系，更要處理好“內(nèi)”與“外”的關(guān)系。

2012年《教育部關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》指出，要“清理并糾正對(duì)民辦學(xué)校的各類歧視政策”，這給民辦本科院校定位一個(gè)明確的導(dǎo)向。趙新亮認(rèn)為，地方本科院校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)變已是國內(nèi)教育格局的大勢(shì)所趨。對(duì)于多數(shù)地方本科高校來講，應(yīng)該盡快轉(zhuǎn)變觀念，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校定位。易萍也認(rèn)為，加強(qiáng)應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)，首先要明確辦學(xué)定位，將應(yīng)用技術(shù)型本科人才培養(yǎng)確立為主體目標(biāo)，制定詳細(xì)而科學(xué)的人才培養(yǎng)方案。陳永斌認(rèn)為，對(duì)定位的觀念轉(zhuǎn)變首先要消除矮化職業(yè)教育、民辦教育的觀念，其次要消除弱化民辦教師地位的觀念，再次要消除淡化技術(shù)專業(yè)地位的觀念。由此可見，對(duì)民辦本科院校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型定位的探索多集中于人才培養(yǎng)觀念和目標(biāo)的角度。

2.治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型探索

民辦本科院校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型的治理結(jié)構(gòu)議題具體包括公共治理結(jié)構(gòu)與內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的討論。楊煒長系統(tǒng)地研究了民辦高等院校公共治理制度，倡導(dǎo)政府應(yīng)放寬對(duì)民辦高校的管理。內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要舉措之一就是深化校企合作，構(gòu)建多元的治理結(jié)構(gòu)。趙新亮認(rèn)為，構(gòu)建學(xué)校多元治理結(jié)構(gòu)，一方面應(yīng)面向行業(yè)企業(yè)需求，建立完善校企合作機(jī)制，另一方面要鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)參與到學(xué)校管理中來。

張劍波認(rèn)為，民辦高校尋求可持續(xù)發(fā)展，要建立健全用人機(jī)制、市場(chǎng)開拓機(jī)制、法人治理機(jī)制、人才培養(yǎng)機(jī)制等。李釗認(rèn)為，缺乏嚴(yán)格的法人治理體制是民辦高校存在辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的原因之一。除此之外，趙小和認(rèn)為，民辦高校辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制對(duì)于學(xué)校運(yùn)營、信息反饋和資金使用等方面都有很大的約束力。針對(duì)廣為熱議的機(jī)制問題，韓忠春提出了完善聘用制度、提高教師社會(huì)待遇等建議。對(duì)遼寧省地區(qū)而言，王維坤、溫濤認(rèn)為，遼寧省民辦高校的師資隊(duì)伍普遍存在著結(jié)構(gòu)不合理、穩(wěn)定性差、專業(yè)教師梯隊(duì)斷層、缺少專業(yè)帶頭人等關(guān)鍵問題。

3.專業(yè)與學(xué)科課程轉(zhuǎn)型探索

專業(yè)與學(xué)科轉(zhuǎn)型實(shí)質(zhì)上是專業(yè)課程內(nèi)容的革新。一方面，應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的專業(yè)體系制定多元化的學(xué)科培養(yǎng)方案，實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與地方支柱產(chǎn)業(yè)和新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)的對(duì)接；另一方面，要基于職業(yè)分析進(jìn)行專業(yè)設(shè)置，注重“以能力為本位”的課程教學(xué)。2015年7月，浙江省公布首批41所加強(qiáng)應(yīng)用型建設(shè)試點(diǎn)本科院校名單。這些高校的應(yīng)用型專業(yè)將占所在院校專業(yè)數(shù)的70%以上，在應(yīng)用型專業(yè)就讀的學(xué)生將占在校生的80%以上。

（四）轉(zhuǎn)型發(fā)展的困境維度研究

1.民辦本科院校辦學(xué)定位模糊，教學(xué)與管理缺乏特色

當(dāng)前，國內(nèi)關(guān)于我國民辦高等教育定位問題大致有兩種看法：一是著重向職業(yè)教育方面發(fā)展，認(rèn)為如此可以滿足社會(huì)用人需求；二是向綜合性大學(xué)靠攏，與普通高校相提并論。但總體來說，民辦本科院校在向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型的過程中還是無法準(zhǔn)確地拿捏自身的辦學(xué)定位。比如，有的民辦本科院校對(duì)應(yīng)用技術(shù)型高校的認(rèn)識(shí)有偏差，認(rèn)為轉(zhuǎn)型就是降低了檔次，也提升不了人才吸引力；還有的民辦本科院校確立了服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才的辦學(xué)定位，但在其轉(zhuǎn)型建設(shè)過程中受到傳統(tǒng)理念、資源限制和政策誤讀的影響，慢慢地偏離了之前的定位。 “謀求辦學(xué)層次的再次升級(jí)”、“主張辦學(xué)空間的再拓展”和“盲目推動(dòng)辦學(xué)資源擴(kuò)張”等問題凸顯了民辦本科院校在定位上的模糊。如今，雖然很多民辦本科院校都認(rèn)識(shí)到“唯有轉(zhuǎn)型，才能在辦學(xué)層次、性質(zhì)以及服務(wù)功能上有實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)軌”，但是，在辦學(xué)定位模糊情況下，很難保證民辦學(xué)校教學(xué)與管理的特色，在一定程度上阻礙了轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。

2.專業(yè)、學(xué)科建設(shè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不同步

我國民辦本科院校長期以來受“重教輕研”辦學(xué)體制的困擾，使得其在專業(yè)與學(xué)科建設(shè)過程中缺乏系統(tǒng)的理論分析，片面追求“宏觀效果”，導(dǎo)致其專業(yè)設(shè)置有較大趨同性、盲目性，過于急功近利，或者過于側(cè)重傳統(tǒng)的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，對(duì)區(qū)域內(nèi)新興的、新升級(jí)的、交叉的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的關(guān)注度不夠，不利于轉(zhuǎn)型時(shí)期學(xué)校的專業(yè)、學(xué)科建設(shè)。專業(yè)、學(xué)科建設(shè)難與區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)速度匹配，形成了民辦本科院校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的又一困境。

3.教師隊(duì)伍對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展普遍認(rèn)識(shí)不清，轉(zhuǎn)型難以推進(jìn)實(shí)施

要實(shí)現(xiàn)民辦本科院校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型，就必須使用應(yīng)用型的教師。應(yīng)用型人才培養(yǎng)需要的是理論扎實(shí)、操作經(jīng)驗(yàn)豐富的“雙師型”教師，但目前民辦本科院校的教師隊(duì)伍素質(zhì)堪憂。易萍認(rèn)為，在當(dāng)前應(yīng)用技術(shù)型人才的培養(yǎng)中，教師大都只是根據(jù)教學(xué)大綱的要求從理論上完成教學(xué)任務(wù)，不能準(zhǔn)確把握學(xué)生的崗位勝任力。這在很大程度上應(yīng)歸咎于民辦本科院校的教師待遇低。由于民辦本科教育社會(huì)吸引力本來不足，導(dǎo)致民辦本科院校教師的社會(huì)地位不高，面對(duì)應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)的新要求，缺乏變革的積極性和主動(dòng)性，這也是轉(zhuǎn)型難以推進(jìn)的原因之一。

三、我國民辦本科院校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型的相關(guān)建議

（一）更多地基于利益相關(guān)者視角關(guān)注轉(zhuǎn)型問題

這里的利益相關(guān)者是指在院校轉(zhuǎn)型中所涉及的具有直接或間接利益相關(guān)性的主體，如地方政府、民辦院校法人、參與集團(tuán)化辦學(xué)各方、學(xué)校教職工、學(xué)生、家長及社會(huì)企業(yè)等。無論是在民辦高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展研究中，還是在應(yīng)用技術(shù)型高校自身發(fā)展與建設(shè)研究中，基于利益相關(guān)者視角的研究并不多見。事實(shí)上，利益相關(guān)者之間利益的實(shí)現(xiàn)與平衡是判斷轉(zhuǎn)型是否成功的重要標(biāo)準(zhǔn)?；诶嫦嚓P(guān)者視角轉(zhuǎn)型問題研究的缺乏體現(xiàn)了對(duì)轉(zhuǎn)型問題關(guān)注度的不足。各利益相關(guān)者在面臨轉(zhuǎn)型問題時(shí)不僅要考慮自身的利益訴求是否達(dá)成，更需兼顧到其他利益相關(guān)者的發(fā)展需要。

（二）民辦本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的具體策略研究

目前來看，我國民辦本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的策略仍然缺乏具體的措施。比如，破除社會(huì)對(duì)應(yīng)用技術(shù)型高校的偏見、增強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)型高校的社會(huì)責(zé)任感等，并未能切實(shí)解決民辦本科院校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)移的實(shí)際問題。事實(shí)上，對(duì)院校而言轉(zhuǎn)型工作十分復(fù)雜，每所高校需要應(yīng)對(duì)的問題也千差萬別，民辦高校自身應(yīng)有計(jì)劃地開展特色教育教學(xué)工作，針對(duì)不同性質(zhì)的專業(yè)采取不同的教育教學(xué)方法，但要注重對(duì)演示教學(xué)法和情境教學(xué)法的運(yùn)用；時(shí)刻關(guān)注專業(yè)、學(xué)科建設(shè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的相關(guān)性；對(duì)學(xué)校教師教育工作也應(yīng)有目的地向應(yīng)用技術(shù)型方向靠攏，或采取業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、考試考核、獎(jiǎng)罰并舉等方式調(diào)動(dòng)民辦高校教師參與轉(zhuǎn)型的積極性。

（三）廣泛開展現(xiàn)有應(yīng)用技術(shù)型高校發(fā)展的路徑探索

當(dāng)前的研究多集中于民辦本科院校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型的方式，并未涉及應(yīng)用技術(shù)型高校通過何種途徑吸引民辦本科院校主動(dòng)轉(zhuǎn)型。因此，民辦本科院校轉(zhuǎn)型不僅需要不斷摸索轉(zhuǎn)型的路徑和方法，更需要現(xiàn)有的應(yīng)用技術(shù)型高校提供轉(zhuǎn)型借鑒和相關(guān)指導(dǎo)。在辦學(xué)定位上應(yīng)更加致力于對(duì)應(yīng)用技術(shù)型人才的培養(yǎng)；以應(yīng)用技術(shù)型高校的治理結(jié)構(gòu)管理轉(zhuǎn)型中的民辦高校；已轉(zhuǎn)型的專業(yè)和學(xué)科要基于應(yīng)用型課程理念進(jìn)行教學(xué)等。當(dāng)然，對(duì)應(yīng)用技術(shù)型高校的措施引導(dǎo)都離不開轉(zhuǎn)型高校的具體情況，轉(zhuǎn)型過程中須根據(jù)具體問題來具體探索轉(zhuǎn)型路徑。

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（責(zé)任編輯：楊在良）

Abstract： Transformation from private undergraduate colleges and universities to the applied technology-based colleges and universities has become the trend of higher education system reform in our country. Based on the formation of technical colleges run by the local undergraduate colleges and application background research， research on transformation of transformation development motivation dimension， function dimension， transformation path dimension and the dimension four aspects to do with inductive transformation， for the transformation of the current development of related research， this article puts forward the concerned stakeholder perspective， the research of concrete policy and explore the existing application technology development path of colleges and universities，aiming to enrich our country run by the local undergraduate colleges and universities to practice the theoretical basis of application technology college transformation， serve as a reference for the sustainable development of private universities and colleges of undergraduate course.

Key words： private undergraduate colleges and universities； applied technology-based colleges and universities； transformation