吳亮

【關(guān)鍵詞】公平；以人為本；留守兒童

【中圖分類號】G512 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1005-6009（2016）12-0051-02

江蘇省徐州市銅山區(qū)是勞務(wù)輸出大區(qū)，全區(qū)每年有數(shù)以十萬計的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，由于大批青壯年農(nóng)民遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，把幼小子女留在家里，形成大量的“留守兒童”。據(jù)統(tǒng)計，到2015年上半年，銅山區(qū)有留守兒童15300人，占全區(qū)學(xué)生總數(shù)的10.7%。其中在學(xué)校寄宿的留守兒童有1820人，這支龐大的留守兒童隊伍中多數(shù)由祖父母、外祖父母、親戚代為撫養(yǎng)，他們只關(guān)注孩子的基本生活，對孩子的困惑、性格、興趣、心理過問較少，導(dǎo)致留守兒童出現(xiàn)親情缺失、心理健康受損、行為偏差等不良現(xiàn)象，在一定程度上影響了這些兒童的健康成長。

為增強(qiáng)全社會關(guān)愛留守兒童健康成長的責(zé)任感和使命感，切實解決留守兒童在學(xué)習(xí)、生活、生理、心理等方面存在的困難和問題，努力為留守兒童提供健康快樂的成長環(huán)境，銅山區(qū)教育局認(rèn)真開展留守兒童關(guān)愛活動。

一、健全機(jī)構(gòu)，完善留守兒童管理機(jī)制

銅山區(qū)教育局以區(qū)委、區(qū)政府的名義制定下發(fā)了《銅山區(qū)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童管理教育工作的實施意見》，建立了“屬地管理、分層落實”的農(nóng)村留守兒童管理教育工作機(jī)制。教育局結(jié)合留守兒童群體的實際，完善了四個機(jī)制：一是建立以鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為組長的留守學(xué)生教育管理領(lǐng)導(dǎo)小組，各校建立工作小組，落實校領(lǐng)導(dǎo)包片、教師包戶的結(jié)對幫扶工作機(jī)制。二是建立留守學(xué)生教育和管理責(zé)任制。即留守學(xué)生所在學(xué)校與其監(jiān)護(hù)人簽訂責(zé)任書，明確學(xué)校和監(jiān)護(hù)人對留守學(xué)生教育和管理的責(zé)任。三是建立了留守學(xué)生情況匯報制。相關(guān)學(xué)校校長在工作匯報中，要專門報告留守學(xué)生基本情況，對存在的問題深入調(diào)查研究，探索解決問題的思路和措施，對帶有普遍性和典型性的問題群策群力加以解決。四是建立關(guān)愛留守學(xué)生應(yīng)急機(jī)制。即建立留守學(xué)生、學(xué)校、家長（監(jiān)護(hù)人）、當(dāng)?shù)卣g完備的聯(lián)系方式和突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制，層層簽訂安全責(zé)任書，明確責(zé)任，力求讓留守學(xué)生在安全的環(huán)境中成長。

二、加大投入，加快關(guān)愛工程陣地建設(shè)

為確保留守兒童有學(xué)上、上好學(xué)，將關(guān)愛工作落到實處，銅山區(qū)把留守兒童工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，并設(shè)立專項經(jīng)費(fèi)。同時協(xié)調(diào)各部門、各鎮(zhèn)財力，多渠道加強(qiáng)關(guān)愛工作陣地建設(shè)。

一是加快農(nóng)村學(xué)校寄宿生食宿改善工程建設(shè)。從2008年起，銅山區(qū)對各鎮(zhèn)所有中小學(xué)全面實施寄宿生食堂、宿舍改善工程，按標(biāo)準(zhǔn)配齊設(shè)施設(shè)備，確保每一位留守兒童吃得健康、住得舒適。

二是全面推進(jìn)鎮(zhèn)公辦合格幼兒園建設(shè)，基本解決農(nóng)村學(xué)前留守兒童入園難問題。

三是加快鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)。利用鎮(zhèn)中心小學(xué)現(xiàn)有場地、教室和設(shè)施，建好音樂室、舞蹈房、美術(shù)書法室、閱覽室等，組織留守兒童在課余時間和節(jié)假日開展課外活動，豐富課余生活。

三、動態(tài)監(jiān)測，建立留守兒童成長檔案

針對銅山區(qū)人口居住分散、留守兒童數(shù)量變動大等特點(diǎn)，區(qū)教育局要求各校建立詳細(xì)的留守兒童檔案、愛心聯(lián)絡(luò)登記卡和留守兒童成長記錄袋。該檔案涵蓋留守兒童基本情況、體檢記錄、獲獎情況、學(xué)習(xí)進(jìn)步情況、談心記錄、享受政策優(yōu)惠待遇記錄等檔案資料。同時對留守兒童實行動態(tài)管理和檢測，隨時掌握留守兒童數(shù)量、區(qū)域分布、受教育程度、監(jiān)護(hù)情況、需求狀況信息，對發(fā)現(xiàn)的突出問題，立即研究解決，明確時間表、責(zé)任人，實行一對一的校干包保責(zé)任制；對教育自身解決不了的問題，主動反饋給區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門，并做好跟蹤處理工作。

四、以人為本，關(guān)注留守兒童成長需求

一是突出信心培養(yǎng)。教育局要求各學(xué)校從培養(yǎng)學(xué)生自信心入手，采取學(xué)習(xí)成績和特長展示相結(jié)合、充分肯定學(xué)生過程進(jìn)步的評價方式。認(rèn)真開展“每周之星”評選活動，如文明之星、智慧之星、友愛之星、進(jìn)步之星等，力求讓每一位留守學(xué)生都能找到自己的閃光點(diǎn)，在同伴和師長的認(rèn)可和肯定中自信成長。

二是強(qiáng)化心理輔導(dǎo)。學(xué)校通過設(shè)立“心靈港灣”、“知心姐姐”等心理指導(dǎo)站，組織學(xué)生接受心理專題指導(dǎo)。并請專家、學(xué)者到學(xué)校對教師進(jìn)行專題輔導(dǎo)，以提高教師對學(xué)生進(jìn)行個別談話和輔導(dǎo)的質(zhì)量。目前，我區(qū)中小學(xué)初步形成了以專、兼職心理輔導(dǎo)教師為骨干，品德課教師、班主任、輔導(dǎo)員為主體，全體教師共同參與的留守兒童心理健康教育格局。

三是重視勵志教育。我們要求各校經(jīng)常組織學(xué)生講勵志故事、看勵志影片、唱勵志歌曲，激發(fā)他們奮發(fā)向上的情感。班會課上，通過“父母的工作知多少”“爸媽我想對您說”等主題討論，碰觸孩子內(nèi)心最柔軟的地方，喚醒孩子的責(zé)任感和上進(jìn)心。

四是加強(qiáng)法制教育。我們要求學(xué)校充分利用各種法制教育資源，加強(qiáng)留守兒童法規(guī)紀(jì)律教育。聘請各鎮(zhèn)派出所所長、指導(dǎo)員作為學(xué)校的法制副校長，定期給孩子們上法律知識課，建立一批青少年法制教育基地，用以案說法的形式，讓普法教育走進(jìn)校園，還切實加強(qiáng)對農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)人的法制教育和宣傳，提高農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)人的法律素養(yǎng)。

五是規(guī)范安全教育。我們除了要求教師在常規(guī)教育教學(xué)中滲透安全知識教育外，還通過各種途徑積極開展留守兒童安全教育活動，通過系統(tǒng)的教育活動，提高了廣大留守兒童的安全意識、安全防范能力和自我保護(hù)能力。

五、創(chuàng)新活動，組建留守兒童快樂家園

一是設(shè)立親情專線。許多學(xué)校開通了親情熱線、視頻聊天室等，為留守學(xué)生在課間休息、課外活動、雙休日或節(jié)假日時間與家長聯(lián)系，詢問父母工作身體狀況，匯報自己生活學(xué)習(xí)情況，以便增進(jìn)學(xué)生與父母的感情。

二是開設(shè)學(xué)習(xí)書屋。各校普遍開設(shè)學(xué)習(xí)書屋，讓書籍成為他們的朋友。何橋鎮(zhèn)張集小學(xué)成立“和雅書院”，每日下午放學(xué)，組織留守兒童來到書院，選擇自己喜歡的書籍閱讀，并在志愿者教師的幫助下，在書屋內(nèi)做作業(yè)、練書法、繪畫等。太山中學(xué)張妞同學(xué)，在自己家里成立“留守兒童學(xué)習(xí)書屋”，在周末和節(jié)假日，召集本村的留守兒童到家里和她一起學(xué)習(xí)、讀書、游戲，讓留守兒童在閱讀中找到了樂趣，在閱讀中積淀智慧，在閱讀中孕育夢想。

三是推行代理家長制。為妥善解決農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和教育管理問題，我區(qū)積極動員教師、校干及社會愛心人士加入“代理家長”志愿者隊伍，對父母雙方在外的留守兒童推行“代理家長制”。代理家長隨時了解所幫扶的留守兒童的個人、家庭、學(xué)習(xí)情況，定期與留守兒童及其父母聯(lián)系溝通，做到“三個一”，即每周至少與留守兒童一次聯(lián)系交流，每月至少與留守兒童父母一次聯(lián)系溝通，每月至少到留守兒童家中一次走訪。通過與孩子結(jié)親交友，實現(xiàn)心理溝通，彌補(bǔ)孩子在幼小心靈上缺失的親情、友情。

六、綜合治理，構(gòu)建留守兒童關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)

留守兒童教育是一個復(fù)雜的社會問題，是一項系統(tǒng)工程。銅山區(qū)教育局一方面主動作為，依法落實教育部門在留守兒童教育方面應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，引導(dǎo)留守兒童遠(yuǎn)離不良嗜好、不法場所、不軌人群，教育他們?nèi)烁裆献龅阶宰?、生活中學(xué)會自立、成長中力求自強(qiáng)；另一方面積極呼吁協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門大力凈化校園周邊育人環(huán)境，聯(lián)合區(qū)文化、公安、工商等部門加強(qiáng)文化市場管理，強(qiáng)化學(xué)校周邊環(huán)境治理整頓；聯(lián)合區(qū)法院通過舉行開放日活動，組織中小學(xué)生參觀少年法庭，教育留守兒童知法、守法，杜絕違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生；邀請司法局定期為留守兒童及代理家長舉辦法制講座；聯(lián)合民政部門對貧困留守兒童優(yōu)先辦理低保等救助；和宣傳、廣電部門一道通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等平臺，積極進(jìn)行社會宣傳，營造關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的濃厚氛圍。

目前，銅山區(qū)留守兒童關(guān)愛機(jī)制基本健全，初步構(gòu)建了一個家庭、社會、學(xué)校共同參與的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)村少年宮、留守兒童之家等活動場所建設(shè)不斷加強(qiáng)，各類促進(jìn)留守兒童身心發(fā)展的校內(nèi)外活動正常有效開展，留守兒童的身心健康狀況明顯改善。今后，我們將進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法，豐富活動載體，加強(qiáng)對留守兒童的親情關(guān)懷，讓更多的留守兒童和其他兒童一樣，同在藍(lán)天下健康快樂成長?！?/p>

（作者系江蘇省徐州市銅山區(qū)教育局局長）