韓蕾

【摘要】學(xué)籍管理是學(xué)校最基本的常規(guī)管理之一， 為全面加強(qiáng)全市中小學(xué)生學(xué)籍管理工作，依據(jù)《吉林省中小學(xué)生學(xué)籍管理工作細(xì)則》（吉教辦字〔2015〕24號(hào)）及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合松原實(shí)際，松原市教育局于2015年6月印發(fā)《松原市中小學(xué)生學(xué)籍管理工作細(xì)則（試行）》 。為了更好的貫徹中小學(xué)學(xué)籍管理細(xì)則精神，結(jié)合筆者工作實(shí)際，本文分析了中小學(xué)學(xué)籍管理的重要性，然后分析了學(xué)籍統(tǒng)一管理中可能面臨的困難和問題，并針對(duì)這些問題，提出了幾點(diǎn)看法。

【關(guān)鍵詞】學(xué)籍管理 中小學(xué) 重要性 問題 困難 改善辦法

【中圖分類號(hào)】G637 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2016）02-0198-01

學(xué)生的學(xué)籍管理，同教學(xué)運(yùn)行管理、教師管理、教學(xué)工具與環(huán)境管理一樣，均屬于教學(xué)行政管理的范疇，是學(xué)校最基本的常規(guī)管理工作。建立科學(xué)規(guī)劃、組織健全、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、分布協(xié)同的全國中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍信息化管理體系，對(duì)于鞏固、提高“普九”和“兩基”攻堅(jiān)的成果，保證每一個(gè)兒童完整地接受義務(wù)教育，防止輟學(xué)，改進(jìn)學(xué)生管理模式，做好學(xué)籍管理工作，提高學(xué)籍管理效率都具有重要意義。

一、中小學(xué)學(xué)籍管理的重要性

學(xué)籍檔案主要記載和反映了學(xué)生在接受教育期間的思想道德、行為表現(xiàn)、學(xué)習(xí)經(jīng)歷、學(xué)業(yè)成績等一系列教學(xué)活動(dòng)中直接形成的具有保存與利用價(jià)值的文件材料。中小學(xué)生學(xué)籍檔案是每個(gè)學(xué)生在中學(xué)期間學(xué)習(xí)、生活的主要依據(jù)，中學(xué)生學(xué)籍檔案是每個(gè)學(xué)生學(xué)籍檔案的基礎(chǔ)，也是高一級(jí)學(xué)校錄取、培養(yǎng)學(xué)生的第一參考材料，中小學(xué)學(xué)籍管理是中小學(xué)教育和中小學(xué)管理的重要組成部分。建立和完善中學(xué)階段學(xué)生學(xué)籍檔案管理體系，管理好學(xué)生學(xué)籍檔案至關(guān)重要。這不僅與中學(xué)生本人的利益息息相關(guān)，還會(huì)為以后的升學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)等都離不開學(xué)籍檔案。同時(shí)也體現(xiàn)了學(xué)校管理水平。政府有關(guān)部門多次強(qiáng)調(diào)中小學(xué)生學(xué)籍管理工作直接關(guān)系人民群眾切身利益，無一問題是小事。各地要高度重視，增強(qiáng)敏感性，妥善處理每一個(gè)個(gè)案，絕不能因小失大，變小成大。要通過健全機(jī)制、完善制度、落實(shí)責(zé)任，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。

二、中小學(xué)生學(xué)籍管理可能面臨的困難和問題

（一）可能面臨的困難

（1）行政方面。

一是電子學(xué)籍系統(tǒng)實(shí)行五級(jí)應(yīng)用和兩級(jí)部署，一些原有系統(tǒng)的省份實(shí)行的是多級(jí)部署，全國統(tǒng)一后，人員的配置，經(jīng)費(fèi)的使用等都會(huì)受到?jīng)_擊，自然使一些地方的積極性大打折扣。二是系統(tǒng)部署后，中央只提供一次性數(shù)據(jù)中心建設(shè)支持經(jīng)費(fèi)，且限于中西部地區(qū)，經(jīng)費(fèi)差額和未來的大量人員及運(yùn)維經(jīng)費(fèi)需由地方承擔(dān)，財(cái)力不足的地區(qū)難免會(huì)有惰性心理。三是各地對(duì)于學(xué)生和學(xué)籍管理，從本地利益出發(fā)，出現(xiàn)搶奪生源和不愿接收學(xué)生等行為。四是行政部門內(nèi)部業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)度低，出現(xiàn)部門政策和要求“打架”現(xiàn)象，影響了學(xué)籍管理工作。

（2）技術(shù)方面。

目前，雖然已經(jīng)全面建立了學(xué)生電子學(xué)籍檔案，但新舊資源對(duì)接整合尚不順暢。由于對(duì)接牽涉功能對(duì)接、數(shù)據(jù)對(duì)接以及基礎(chǔ)環(huán)境的對(duì)接，程序十分復(fù)雜，耗費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力。并且，隨著每一次升級(jí)，必須有新的對(duì)接功能匹配，在技術(shù)處理上造成壁壘。目前，遼寧、湖北、陜西已經(jīng)放棄對(duì)接，轉(zhuǎn)用免費(fèi)提供的中央統(tǒng)一系統(tǒng)。

（二）可能出現(xiàn)的問題

（1）系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性。

全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)的使用過程中，系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定性十分重要，全國中小學(xué)生學(xué)籍管理平臺(tái)的使用時(shí)段大都比較集中，即在每學(xué)期的開始和結(jié)束階段較為頻繁，如果出現(xiàn)類似鐵路購票系統(tǒng)的“間歇性癱瘓癥狀”，那么本來利國利民的好事情可能就要變得毀譽(yù)參半。

（2）學(xué)籍條件造假可能仍然無法完全規(guī)避。

雖然教育部門和地方政府屢屢出臺(tái)政策和文件試圖限制高考移民和非法轉(zhuǎn)學(xué)等違規(guī)行為，但結(jié)果還是一如既往地遺憾：學(xué)生由高分省份往低分省份“移民”的例子仍十分常見。由于不少地方紛紛將學(xué)籍滿三年列為報(bào)考條件，所以各地學(xué)籍弄虛作假現(xiàn)象仍有存在。

三、對(duì)于完善中小學(xué)生學(xué)籍信息管理的幾點(diǎn)看法

（一）學(xué)校各部門加強(qiáng)配合

學(xué)籍管理工作一是學(xué)校各部門要高度重視學(xué)籍管理工作，尤其是分管學(xué)籍工作的校領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，強(qiáng)化教師、學(xué)生、家長對(duì)學(xué)籍管理工作的重視程度；二是加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)和檔案的保密、備份和檔案管理，投入相應(yīng)的資金和人力提高備份和管理的力度，加強(qiáng)技術(shù)安全工作，確保學(xué)生基本信息不公開、不擴(kuò)散。 建立健全學(xué)生學(xué)籍檔案及學(xué)籍管理制度，尤其是需要進(jìn)行網(wǎng)下數(shù)據(jù)備份和學(xué)籍系統(tǒng)定期備份，實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)和電子“ 雙備份”；三是加強(qiáng)對(duì)學(xué)籍管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高法制意識(shí)、保密意識(shí)、政策水平和學(xué)籍系統(tǒng)操作水平。電子學(xué)籍管理對(duì)于中小學(xué)校，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)校，是一個(gè)新事物。為了保障電子學(xué)籍管理的實(shí)施，還必須加強(qiáng)中小學(xué)校的校長和信息化管理人員的培訓(xùn)，提高信息化管理的能力。通過培訓(xùn)，一方面是要確保學(xué)籍信息及時(shí)、準(zhǔn)確地采集，另一方面是要確保學(xué)籍信息被安全地使用。

（二）建立統(tǒng)一的運(yùn)維模式

當(dāng)前，由于采取的是地方實(shí)施，中央獎(jiǎng)補(bǔ)的模式，且獎(jiǎng)補(bǔ)資金并不是建立在實(shí)際工作績效考核的基礎(chǔ)上，因此，雖然獎(jiǎng)補(bǔ)資金已經(jīng)下放，但數(shù)據(jù)中心建設(shè)遲遲未能啟動(dòng)的情況時(shí)有發(fā)生，影響了學(xué)籍系統(tǒng)的部署實(shí)施。在運(yùn)維隊(duì)伍建設(shè)方面，還須考慮建設(shè)統(tǒng)一的推進(jìn)模式，避免學(xué)籍系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行后出現(xiàn)前置機(jī)、數(shù)據(jù)庫故障等問題，通過建立統(tǒng)一的運(yùn)維模式，促進(jìn)系統(tǒng)順暢運(yùn)行。

（三）建立健全問責(zé)機(jī)制

學(xué)籍管理工作是一項(xiàng)原則性很強(qiáng)的工作，只有制定嚴(yán)格的管理制度，建立和健全問責(zé)機(jī)制，才能真正確保學(xué)籍信息的準(zhǔn)確性和安全性，維護(hù)學(xué)生的利益不受損害。全國中小學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)為教育主管部門和中小學(xué)校提供了不同的使用權(quán)限，確保學(xué)籍信息的安全。然而為了進(jìn)一步加強(qiáng)電子學(xué)籍管理，必須建立相應(yīng)的學(xué)籍信息保密制度，管理人員在工作中要堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度。對(duì)于違反學(xué)籍管理方法的行為，特別是以虛假信息建立學(xué)籍檔案、泄露或非法使用學(xué)生學(xué)籍信息等行為，必須依法追究校長和相關(guān)人員的責(zé)任。學(xué)籍信息的采集和修改都必須經(jīng)過家長審核后簽字，保留原始數(shù)據(jù)，一旦有不實(shí)情況，可以逐級(jí)核查。

四、結(jié)束語

總之，規(guī)范中小學(xué)生學(xué)籍管理，是促進(jìn)教育信息化的需要，也是提高教育管理水平，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，實(shí)現(xiàn)“控輟保學(xué)”的有效途徑。

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