陳姝靜，　周純江

(浙江機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院， 浙江　杭州　310053)

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高職院校基層黨組織服務(wù)機(jī)制探索

陳姝靜，周純江

(浙江機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院， 浙江杭州310053)

摘要：高職院?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制的確立是組織有序運(yùn)行的保障。本文在明晰高職院?；鶎臃?wù)型黨組織內(nèi)涵及特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，分析了服務(wù)型黨組織建設(shè)過程中存在的問題，從思想支柱、人員保障、平臺(tái)建設(shè)、活動(dòng)創(chuàng)新、制度確立等五個(gè)方面探究服務(wù)機(jī)制的建設(shè)路徑，擬建立一套可長(zhǎng)期運(yùn)行的服務(wù)機(jī)制體系。

關(guān)鍵詞：高職院校； 基層黨組織； 服務(wù)機(jī)制

黨的十八大報(bào)告明確提出，“保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系”是一項(xiàng)關(guān)乎黨生死存亡的重要使命[1]。高職院校創(chuàng)建符合“六有”目標(biāo)的服務(wù)型黨組織是黨的先進(jìn)性與服務(wù)性的本質(zhì)要求，是對(duì)“全心全意為人民服務(wù)”宗旨的踐行，是提高黨建水平的內(nèi)在要求，是長(zhǎng)效有序地推進(jìn)黨的建設(shè)的重要保障。面對(duì)我國(guó)改革轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)、新任務(wù)，在明析高職院?；鶎臃?wù)型黨組織內(nèi)涵及特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，分析和研究高職院?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)具有理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

1高職院?；鶎臃?wù)型黨組織的內(nèi)涵及特點(diǎn)

黨的基層組織，是指在基層單位即企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研所、街道、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位設(shè)置的黨組織。服務(wù)型黨組織是指為了實(shí)現(xiàn)黨的宗旨，提高黨的科學(xué)化水平，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，充分發(fā)揮黨組織推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)社會(huì)和諧的作用，把“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員”作為基本價(jià)值取向和功能定位，以上級(jí)黨組織服務(wù)下級(jí)黨組織、黨組織服務(wù)黨員、黨的各級(jí)組織和黨員共同服務(wù)人民群眾為行為路徑，實(shí)現(xiàn)黨組織內(nèi)部上下連貫服務(wù)、外部橫向服務(wù)群眾的科學(xué)發(fā)展的黨組織[2]。基層服務(wù)型黨組織側(cè)重點(diǎn)在于服務(wù)，既是中國(guó)共產(chǎn)黨“全心全意為人民服務(wù)”宗旨的題中之意，也是“圍繞中心、服務(wù)大局”的應(yīng)有之義。

高職院校服務(wù)型黨組織最顯著的特點(diǎn)是與師生緊密相連，服務(wù)于師生工作、學(xué)習(xí)和生活等多個(gè)方面，與學(xué)校發(fā)展、學(xué)術(shù)研究、教書育人等存在天然聯(lián)系。高職院校服務(wù)型黨組織建設(shè)應(yīng)當(dāng)以教育、科研為主題，以培育學(xué)生成長(zhǎng)、成人、成才為主要目標(biāo)，始終圍繞學(xué)校發(fā)展的中心工作，發(fā)揮黨組織“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的作用。

2高職院?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)存在的問題

2.1服務(wù)意識(shí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)

受傳統(tǒng)黨建工作模式和思維定式影響，上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織尚未樹立“領(lǐng)導(dǎo)、管理即是服務(wù)”的理念。黨組織過多強(qiáng)調(diào)黨員的義務(wù)，忽視了黨員的正當(dāng)權(quán)利，對(duì)黨員的人文關(guān)懷比較少，為黨員服務(wù)不夠深入。在黨員教育中，側(cè)重于政治引導(dǎo)、思想引導(dǎo)，對(duì)生活中的實(shí)際困難關(guān)注較少。

2.2服務(wù)隊(duì)伍需要進(jìn)一步建設(shè)

繁重的教學(xué)和管理工作、個(gè)人專業(yè)發(fā)展等占用了高職院校黨員干部的大量精力，投入在黨建工作的時(shí)間和精力相對(duì)比較少，使得黨員干部在服務(wù)師生群眾方面心有余而力不足。另外，基層黨組織帶頭人建設(shè)方面比較薄弱，服務(wù)隊(duì)伍的執(zhí)行力不足。

2.3服務(wù)平臺(tái)需要進(jìn)一步構(gòu)建

基層服務(wù)型黨組織建設(shè)在平臺(tái)和載體的構(gòu)建方面還比較薄弱。在實(shí)體平臺(tái)方面，有些黨組織如“黨員之家”的利用率較低。在虛擬平臺(tái)方面，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)做好服務(wù)黨員工作仍然是重要課題。基層黨組織尚未形成寬松活躍的服務(wù)平臺(tái)，還需要形成服務(wù)黨員的載體。

2.4服務(wù)機(jī)制需要進(jìn)一步完善

高職院?；鶎臃?wù)型黨組織缺乏統(tǒng)一謀劃、組織實(shí)施、宣傳推廣、監(jiān)督反饋、總結(jié)完善、考核獎(jiǎng)勵(lì)等系統(tǒng)機(jī)制。服務(wù)多停留在慰問、聽取意見等較低層次的行為，服務(wù)的實(shí)效性和深入性不夠。另外，如何將黨建工作與學(xué)校中心工作有機(jī)結(jié)合，形成融合統(tǒng)一的工作機(jī)制仍是個(gè)難題。

3高職院?；鶎狱h組織長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制探索

3.1堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，為建設(shè)長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制提供思想支柱

上級(jí)黨組織服務(wù)于下級(jí)黨組織，著力于將領(lǐng)導(dǎo)、管理與服務(wù)結(jié)合起來，樹立“領(lǐng)導(dǎo)、管理即是服務(wù)”的理念，把解決思想問題和實(shí)際困難結(jié)合起來。高職院校黨組織服務(wù)黨員，要堅(jiān)持以人為本，特別要做到“以學(xué)生為本”，通過入黨積極分子培訓(xùn)、理想信念教育、思想動(dòng)態(tài)調(diào)查研究，了解學(xué)生的實(shí)際需要，給予學(xué)生更多的關(guān)懷。同時(shí)，逐漸建立“教育是高尚服務(wù)”的理念，教工黨員服務(wù)于學(xué)生成長(zhǎng)、成人、成才是高職院校服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要使命，在黨員心中種下“服務(wù)”的種子，使黨員對(duì)于“服務(wù)”產(chǎn)生思想自覺和行動(dòng)自覺，增強(qiáng)黨員的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)責(zé)任。服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變和樹立是高職院校服務(wù)型黨組織建設(shè)的思想源泉與支柱，在正確理念的引導(dǎo)下，黨組織和黨員才能充分發(fā)揮作用。

3.2選好團(tuán)隊(duì)帶頭人，整合隊(duì)伍力量，為建設(shè)長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制提供人員保障

打造一支強(qiáng)有力的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，首先要選好團(tuán)隊(duì)帶頭人。挑選行政副職、專業(yè)帶頭人、教研室主任等高素質(zhì)人才擔(dān)任基層黨組織書記，發(fā)揮其在專業(yè)和黨建方面的影響力，形成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心；挑選工作能力強(qiáng)、態(tài)度積極向上的黨員擔(dān)任黨支部委員，與黨支部書記形成一個(gè)核心、兩支羽翼的黨支部領(lǐng)導(dǎo)力量。其次，培養(yǎng)一支政治理論知識(shí)扎實(shí)、業(yè)務(wù)能力過硬的黨務(wù)干部隊(duì)伍，提高黨務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化水平，為建設(shè)長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制提供堅(jiān)實(shí)的中堅(jiān)力量。發(fā)展一批充滿活力的教師和學(xué)生黨員群體，在師生中樹立良好的黨員形象，形成群體模范效應(yīng)。培育一批積極向黨組織靠攏的入黨積極分子，培養(yǎng)、教育、考察的同時(shí)，使其在基層服務(wù)型黨組織中迅速成長(zhǎng)。影響一群普通教工和學(xué)生，使其在工作、學(xué)習(xí)、生活的方方面面都感受到黨組織的服務(wù)影響力。逐漸形成核心領(lǐng)導(dǎo)力突出、黨務(wù)干部專業(yè)、普通黨員為主體、入黨積極分子參與，全覆蓋、全程化、多方位的服務(wù)隊(duì)伍，為基層黨組織建設(shè)長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制提供人員保障，奠定組織基礎(chǔ)。

3.3突出專業(yè)特點(diǎn)，拓寬服務(wù)平臺(tái)，為建設(shè)長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制提供陣地保證

首先要建設(shè)設(shè)備齊全、功能實(shí)用、高使用率的實(shí)體性服務(wù)平臺(tái)。有固定的活動(dòng)場(chǎng)所，配齊投影儀、電腦、黨建書籍期刊等相關(guān)設(shè)備，制定翔實(shí)的使用管理規(guī)定，高效率使用“黨員之家”，滿足師生黨員召開支部大會(huì)、開展組織生活等硬件條件。結(jié)合高職院校的實(shí)訓(xùn)特點(diǎn)，拓寬實(shí)體性服務(wù)平臺(tái)，充分利用專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，在教工黨員與學(xué)生黨員、入黨積極分子、普通學(xué)生之間建立以學(xué)習(xí)指導(dǎo)為主要內(nèi)容的結(jié)對(duì)幫扶體系，將教學(xué)與服務(wù)型黨組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合，踐行“教育是高尚服務(wù)”的理念，使學(xué)生既掌握專業(yè)技能，又受到政治理論、先進(jìn)黨員學(xué)識(shí)、魅力的熏陶，促進(jìn)學(xué)生的成長(zhǎng)成人成才。同時(shí)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，積極推進(jìn)虛擬的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，如利用QQ、微博、微信等師生易接觸的網(wǎng)絡(luò)溝通平臺(tái)，將基層黨組織的服務(wù)由實(shí)體平臺(tái)擴(kuò)展至虛擬平臺(tái)，形成實(shí)體與虛擬結(jié)合、線下與線上互補(bǔ)的多樣化服務(wù)平臺(tái)，夯實(shí)基層黨組織建設(shè)的服務(wù)陣地。

3.4創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，打造特色品牌，為建設(shè)長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制提供內(nèi)容支撐

各黨支部在充分調(diào)查研究、聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身特色、優(yōu)勢(shì)及工作基礎(chǔ)，結(jié)合年度工作計(jì)劃和教學(xué)科研、學(xué)生管理、素質(zhì)教育、專業(yè)文化建設(shè)及職能部門管理服務(wù)等工作要求，統(tǒng)籌考慮基層服務(wù)型黨組織建設(shè)各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)要素，從實(shí)際出發(fā)，制定基層服務(wù)型黨組織建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案。黨支部整合各方面力量和資源，分層次、有重點(diǎn)地落實(shí)實(shí)施方案，并形成相應(yīng)的過程及成果資料。學(xué)校黨委按照方案時(shí)間計(jì)劃，組織開展成果經(jīng)驗(yàn)交流工作，加大宣傳，推廣好的做法，將師生認(rèn)可度高的活動(dòng)確定為服務(wù)品牌。

3.5結(jié)合中心工作，確立服務(wù)體系，為建設(shè)長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制提供機(jī)制支持

(1) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持責(zé)任制。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門各司其職、協(xié)調(diào)配合的工作格局，建立健全黨委抓基層黨建的工作責(zé)任制。明確崗位職責(zé)和黨員責(zé)任，確保服務(wù)型黨組織能夠有序開展服務(wù)活動(dòng)。

(2) 完善頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持民主集中制。服務(wù)型黨組織建設(shè)與“三會(huì)一課”等黨內(nèi)基本制度相結(jié)合，通過召開支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)，充分討論交流工作內(nèi)容、方法，查擺服務(wù)型黨組織建設(shè)中存在的問題，發(fā)揚(yáng)民主，統(tǒng)一建設(shè)思路，完善頂層設(shè)計(jì)。

(3) 落實(shí)服務(wù)計(jì)劃，做好服務(wù)跟蹤記錄。根據(jù)黨支部工作實(shí)際設(shè)計(jì)可行的活動(dòng)方案和計(jì)劃，并及時(shí)發(fā)布消息，組織黨員按照方案完成活動(dòng)計(jì)劃，詳細(xì)記錄服務(wù)過程及問題，為進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，提高服務(wù)質(zhì)量提供信息依據(jù)。

(4) 創(chuàng)新宣傳方式，樹立服務(wù)典型。利用QQ、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)做好服務(wù)型黨組織活動(dòng)的宣傳推廣工作，傳播正確的價(jià)值取向。積極宣傳服務(wù)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀黨員，樹立良好的黨員形象，增強(qiáng)黨員自豪感、自信心。

(5) 暢通監(jiān)督渠道，確立監(jiān)督評(píng)價(jià)制度。開通基層黨組織與黨員、群眾間的交流溝通渠道，活動(dòng)全過程隨時(shí)接受群眾監(jiān)督。確立群眾評(píng)價(jià)制度，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為優(yōu)秀黨支部考核、優(yōu)秀黨員評(píng)比的一項(xiàng)重要參考指標(biāo)。

(6) 善于總結(jié)考核，形成獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。服務(wù)型黨組織建設(shè)的過程中要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在黨支部之間定期做好交流借鑒學(xué)習(xí)工作，推廣有創(chuàng)意的做法。形成公平的考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)成績(jī)突出的黨支部、黨員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

做好以上六點(diǎn)，逐漸形成一套包括組織領(lǐng)導(dǎo)、頂層設(shè)計(jì)、計(jì)劃實(shí)施、宣傳推廣、監(jiān)督反饋、總結(jié)考核的完整運(yùn)行機(jī)制，確?；鶎狱h組織服務(wù)工作長(zhǎng)期有序推進(jìn)。

4結(jié)語(yǔ)

有以人為本、一切從實(shí)際出發(fā)服務(wù)理念作為思想支撐，有強(qiáng)有力的服務(wù)團(tuán)隊(duì)作為組織保障，有線上線下的多形式服務(wù)平臺(tái)作為堅(jiān)實(shí)陣地，有豐富多彩的服務(wù)活動(dòng)成為內(nèi)容，有完善運(yùn)行的服務(wù)體系作為制度支持，才能形成一套完整的黨組織運(yùn)行模式，確保基層服務(wù)型黨組織長(zhǎng)期高效推進(jìn)服務(wù)活動(dòng)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、影響力。

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責(zé)任編輯王紅巖

Exploration on service mechanism in grass-roots Party of vocational colleges

CHENShujing,ZHOUChunjiang

(Zhejiang Institute of Mechanical & Electrical engineering,Hangzhou310053， China)

Abstract：The construction of grass-root and service-oriented Party organizations in higher vocational colleges is an important part of the Party building. The establishment of long-term service mechanism is the guarantee of the operation. This paper analyzes the existing problems in the process of constructing service-oriented Party organizations based on the clear explanation of the connotation and characteristics of it. In addition, this paper tries to establish a long-term service mechanism from the aspects of ideology, personnel, platform, activities and regulations.

Keywords：the vocational college,grass-roots Party,service mechanism

中圖分類號(hào)：D 262

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1671-7880(2016)01-0082-03

DOI:10.13750/j.cnki.issn.1671-7880.2016.01.026

作者簡(jiǎn)介：陳姝靜(1987—)，女，河南滎陽(yáng)人，研究實(shí)習(xí)員，碩士，研究方向：黨建與思想政治管理；

收稿日期：2015-11-19

周純江(1970—)，男，浙江寧波人，教授，研究方向：黨建與思想政治管理。