何帆，康祝婷，柳飛

(1.云南民族大學政治與公共管理學院，云南 昆明 650000)(2.云南民族大學職業(yè)技術(shù)學院，云南 昆明 650000)

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城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境治理的動力機制研究

何帆1，康祝婷1，柳飛2

(1.云南民族大學政治與公共管理學院，云南 昆明 650000)(2.云南民族大學職業(yè)技術(shù)學院，云南 昆明 650000)

摘要：隨著黨的十七大提出的生態(tài)文明觀念被人們廣泛接受，政府部門越來越重視生態(tài)文明建設(shè)。由于環(huán)境治理是生態(tài)文明建設(shè)中最不可或缺的一個部分，所以政府部門也越來越重視環(huán)境治理。城鄉(xiāng)結(jié)合部是城市與鄉(xiāng)村的交界地帶，城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境如果治理好了，那么也就促進了城鄉(xiāng)結(jié)合部的社會穩(wěn)定。城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境治理的參與方有哪些？如何激發(fā)這些參與方更好地投入到城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境治理過程中去，很有研究價值。本文將通過一系列探討，最終得出城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境治理的動力機制到底是什么？

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)結(jié)合部；環(huán)境治理；動力機制

1城鄉(xiāng)結(jié)合部的相關(guān)概念界定

城市邊緣帶集合了城市和農(nóng)村之間的矛盾焦點，各種城鄉(xiāng)二元矛盾在城鄉(xiāng)邊緣帶集中體現(xiàn)出來了，況且由于城鄉(xiāng)邊緣帶的地理位置較為特殊，既在城市邊緣，又在農(nóng)村邊緣，既不是城市管理的中心區(qū)域，也不是農(nóng)村管理的中心區(qū)域，成為社會管理和服務(wù)的一個難以顧及的地方，并且，在社會治安和社會穩(wěn)定方面存在很多問題。

隨著十七大提出“生態(tài)文明建設(shè)”的戰(zhàn)略方針，國家對于生態(tài)文明建設(shè)的研究越來越多，進而衍生出了對生態(tài)文明建設(shè)的動力機制進行研究。再加上國家對城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境治理的日趨重視，所以研究城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境治理問題以及城鄉(xiāng)結(jié)合部的生態(tài)文明建設(shè)機制顯得越來越有必要。

2政府是推動城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境治理最主要的動力因素

政府為什么可以作為一個動力來推動環(huán)境治理？這是最值得思考的一個問題。城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境治理的是政府的主動責任。從另一個角度來看，政府部門非常注重自己的政績，因為政績對于地方政府形象塑造能起到直接促進作用，同樣地方政府的政績也對地方政府應(yīng)對中央政府政績考核來說很重要。主管環(huán)境保護的政府部門同樣如此，主管環(huán)境保護的政府部門想通過對城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境的治理，進而為自己塑造良好的政府形象打下堅實的基礎(chǔ)，從而也為自己順利通過中央政府的政績考核打下堅實的基礎(chǔ)。

3企業(yè)也是推動城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境治理的動力因素

企業(yè)參與環(huán)境治理的動力在哪里？在這里要分兩種情況討論，第一種情況是可能制造污染源的周邊企業(yè)參與環(huán)境治理的動力有哪些？由于位于城鄉(xiāng)結(jié)合部的一些制造性企業(yè)，可能在生產(chǎn)產(chǎn)品時產(chǎn)生污染，如果當?shù)卣畬τ诃h(huán)境污染有著十分鮮明的獎罰機制，那么這類企業(yè)參與環(huán)境治理的動力就在于不污染或少污染環(huán)境就可以得到政府的獎勵，污染環(huán)境就可能受到政府的懲罰。第二種情況是以治理環(huán)境為目的的環(huán)保企業(yè)參與環(huán)境治理的動力有哪些？這類企業(yè)主要靠提供環(huán)境保護方面的技術(shù)支持來參與環(huán)境治理。這類企業(yè)參與環(huán)境治理最大的動力在于它們一旦通過提供環(huán)保技術(shù)去更好地治理環(huán)境，進而促使城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境治理取得更好的效果。它們將會贏得更好的聲譽，將會有更多地方政府請他們公司去提供環(huán)境保護方面的技術(shù)支持。它們也會因此而盈利。

4居住在城鄉(xiāng)結(jié)合部的居民也是推動城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境治理的動力因素

居民參與環(huán)境治理的動力在哪里？居民參與環(huán)境治理的動力在于居民在受到宣傳教育之后，有了明晰的環(huán)保意識，想自覺地維護環(huán)境治理的成果，不做污染環(huán)境的事情，同時對于污染環(huán)境的行為敢于制止。但是如果想讓公民有著極強的環(huán)保意識，還有賴于政府對民眾的環(huán)保教育和環(huán)保知識普及。

5本國環(huán)保NGO以及一些境外NGO以及一些熱衷于環(huán)保事業(yè)的有識之士也是推動城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境治理的動力因素

環(huán)保NGO都擁有著一份治理好環(huán)境污染的責任，他們內(nèi)心秉承的治理好環(huán)境污染的責任是他們推動環(huán)境治理的動力。熱衷于環(huán)保事業(yè)的有識之士參與環(huán)境治理的出發(fā)點是非常好的，他們想盡自己的綿薄之力去為城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境治理做出貢獻。這類熱衷于環(huán)保事業(yè)的有識之士就包括一些熱衷環(huán)保事業(yè)的私營企業(yè)主，他們主要靠為城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境治理提供資金支持來促進城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境治理。在這類熱衷于環(huán)保事業(yè)的有識之士之中，也包括一些專家學者，從這些專家學者的學科背景來看，有些專家學者是生態(tài)學領(lǐng)域的專家學者，他們通過提供環(huán)境保護方面的技術(shù)層面的策略來推動城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境治理。這些熱衷于環(huán)境保護的有識之士如何更好地參與到城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境治理的過程中，有賴于政府對他們的協(xié)調(diào)與調(diào)動。

6環(huán)境保護技術(shù)的發(fā)展程度也是促進城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境治理的動力因素

隨著社會的發(fā)展，技術(shù)的進步，環(huán)境保護方面的技術(shù)也是在不斷發(fā)展的。但是不同的國家，環(huán)境保護技術(shù)發(fā)展的水平不一樣，在同一個國家的不同地區(qū)，環(huán)境保護技術(shù)的發(fā)展水平也不一致。如果一個城鄉(xiāng)結(jié)合部所處的地區(qū)環(huán)境保護技術(shù)較為落后，那么很難促進該地區(qū)的環(huán)境治理。所以，一個地區(qū)環(huán)境保護技術(shù)較為發(fā)達也是促進該地區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境治理的動力因素。

7結(jié)束語

通過以上分析可以得知，促進城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境治理的動力機制在于在以政府為主導的前提之下，參與城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境治理的各個動力因素之間相互配合，各自盡著自己該盡的一份力，進而推動城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境治理的整個過程。

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[3]霍海燕.西方國家環(huán)境政策的比較與借鑒[J].中國行政管理,2000(7).

作者簡介：何帆(1989-),男,碩士研究生，湖南長沙人，云南民族大學政治與公共管理學院，專業(yè)：行政管理。 康祝婷(1991-)，女，碩士研究生，山西太原人，云南民族大學政治與公共管理學院，專業(yè)：行政管理。 柳飛(1990-)，女，碩士研究生，山東萊蕪人，云南民族大學職業(yè)技術(shù)學院，專業(yè)：職業(yè)技術(shù)教育學。

中圖分類號：C916

文獻標志碼：A

文章編號：1671-1602(2016)14-0109-01