張艷梅　　安　平

(1.沈陽理工大學(xué) 思政部，遼寧 沈陽 110159；2.遼寧廣播電視臺，遼寧 沈陽 110159)

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高校互聯(lián)網(wǎng)輿情及其掌控機(jī)制研究

張艷梅1安平2

(1.沈陽理工大學(xué) 思政部，遼寧 沈陽 110159；2.遼寧廣播電視臺，遼寧 沈陽 110159)

摘要高?；ヂ?lián)網(wǎng)輿情直接關(guān)系高校乃至社會的穩(wěn)定與發(fā)展，深入研究高?；ヂ?lián)網(wǎng)輿情的發(fā)展態(tài)勢及其影響，對及時了解高校大學(xué)生的思想、情緒、權(quán)益訴求，有效掌控高校互聯(lián)網(wǎng)輿情、維護(hù)高校穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞高校；互聯(lián)網(wǎng)輿情；掌控機(jī)制

一、不容忽視的高校互聯(lián)網(wǎng)輿情現(xiàn)狀

(一)低成本、強(qiáng)時效，參與人數(shù)眾多，互聯(lián)網(wǎng)是高校大學(xué)生最為重要的意見表達(dá)與信息交互平臺

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布的第35次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，2014年12月我國互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到47.9%，網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.49億，且主要以10~39歲年齡段為主要群體，比例合計達(dá)到78.1% ；而其中20~29歲年齡段的網(wǎng)民占比最高，達(dá)到了31.5%。同時，我國手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到了5.57億，較2013年底增加5 672萬人；其中青少年手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模繼續(xù)攀升——截至2014年12月，青少年手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到2.43億，比去年同期增長近10個百分點(diǎn)[1]。青少年網(wǎng)民手機(jī)上網(wǎng)的比例為87.6%，比網(wǎng)民整體85.8%的手機(jī)上網(wǎng)比例高出1.8百分點(diǎn)。 特別是隨著移動互聯(lián)網(wǎng)時代的“輿情擴(kuò)音器”——微信等即時通訊軟件的廣泛使用，因其具有傳播內(nèi)容私密化、傳播方式多元化、傳播功能“集大成化”和社交全方位、立體化等傳播特質(zhì)[2]，加之兼具移動性強(qiáng)、“永遠(yuǎn)在線”、低成本等移動互聯(lián)時代的傳播優(yōu)勢，使得移動互聯(lián)網(wǎng)成為高校大學(xué)生須臾不可分離的“信息交流神器”。

另據(jù)數(shù)據(jù)顯示，同期我國手機(jī)即時通信使用率91.2%，較2013年底提升了5.1個百分點(diǎn)。其中微信用戶已經(jīng)突破8億，微信成為移動互聯(lián)網(wǎng)時代網(wǎng)民溝通交流的重要平臺和獲取信息的重要入口。尹韻公在《中國新媒體發(fā)展報告(2012版No.3)/新媒體藍(lán)皮書》中指出，在互聯(lián)網(wǎng)和移動通信融為一體的移動互聯(lián)網(wǎng)時代，媒介環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，基于網(wǎng)絡(luò)而興起的新媒體已經(jīng)成為人類有史以來發(fā)展最快、影響深廣的強(qiáng)勢媒體，成為中國社會文化生活的中心和推進(jìn)中國社會成長的新力量[3]。當(dāng)前，駕馭這股新力量的正是朝氣蓬勃的高校大學(xué)生。在這個最為重要的意見表達(dá)與信息交互平臺上，一旦發(fā)生重大事件或者出現(xiàn)與大學(xué)生切身利益密切相關(guān)的問題，短時間內(nèi)就會引起他們的廣泛關(guān)注，情緒高漲、熱血沸騰地形成大面積的“網(wǎng)絡(luò)圍觀”，產(chǎn)生強(qiáng)大的輿情壓力，并快速傳播進(jìn)而引爆高校輿論場甚至全國輿論場，成為高?；ヂ?lián)網(wǎng)輿情事件。

(二)知識層次高、參與意識強(qiáng)、好奇心理重、極易形成群體認(rèn)同感，大學(xué)生的自身特點(diǎn)使得互聯(lián)網(wǎng)成為高校輿情的集散地和風(fēng)向標(biāo)

作為高?；ヂ?lián)網(wǎng)輿情傳播主體的大學(xué)生，他們思維活躍，喜歡表達(dá)個人見解，敢于質(zhì)疑，有尋求話語權(quán)的強(qiáng)烈愿望；他們居住相對集中，受教育程度相似，具有知識層次高、參與意識強(qiáng)、好奇心理重、極易形成群體認(rèn)同感等特點(diǎn)；同時他們更樂于關(guān)注社會熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，并勇于發(fā)表自己的觀點(diǎn)和看法。但是這些年輕的、活躍的特質(zhì)，在傳統(tǒng)的高等教育體系中往往受到壓制：大學(xué)生處于整個教育管理體系的末端，話語權(quán)被校方掌控[4]。 在話語權(quán)受到壓制的現(xiàn)實社會中無法發(fā)聲，得不到積極、合理的呼應(yīng)，互聯(lián)網(wǎng)的“虛擬環(huán)境”正好創(chuàng)造了前所未有的思想自由表達(dá)和意見充分交流空間，即互聯(lián)網(wǎng)的交互傳播、即時傳播、匿名傳播、自由傳播等特點(diǎn)在一定程度上打破了原有的話語權(quán)掌控方式，為大學(xué)生群體提供了自由、便利、功能強(qiáng)大的交流平臺，他們借助網(wǎng)絡(luò)暢所欲言，表達(dá)自己的訴求和呼聲，互聯(lián)網(wǎng)成為高校大學(xué)生表達(dá)心聲、釋放社會壓力的有效途徑。

但是在復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境影響下，互聯(lián)網(wǎng)給高校大學(xué)生帶來的影響無疑是雙向的。一方面能夠使大學(xué)生通過互聯(lián)網(wǎng)這個便利快捷的信息交流平臺，及時了解日常難以接觸到的校內(nèi)外乃至國內(nèi)外事件最新發(fā)展動態(tài)，進(jìn)而客觀、真實地了解高校以及社會的發(fā)展變化；另一方面，互聯(lián)網(wǎng)也給涉世不深的大學(xué)生帶來負(fù)面影響：由于年齡、心理以及思維模式等原因，大學(xué)生的思想尚未完全成熟，明辨是非的能力還不強(qiáng)，自控能力弱，而且青春期的大學(xué)生們普遍具有反傳統(tǒng)、反主流、反權(quán)威的逆反心理，在嚴(yán)峻的現(xiàn)實學(xué)習(xí)和生活中，他們往往面臨著升學(xué)、 就業(yè)、經(jīng)濟(jì)等方面的巨大壓力，這些都在一定程度上引起大學(xué)生對社會現(xiàn)狀的不滿，嚴(yán)重影響思想認(rèn)知。特別是目前我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，種種社會矛盾與困境也會不可避免地引發(fā)大學(xué)生對社會現(xiàn)狀的不滿，在遇到一些重大事件或突發(fā)事件時，尤其是遇到涉及大學(xué)生群體切身利益或刺激到他們政治敏感點(diǎn)的問題時，互聯(lián)網(wǎng)必然成為他們宣泄不滿、甚至不負(fù)責(zé)任扭曲事實真相的平臺，加之大學(xué)生的盲從心理又容易相互感染，迅速形成群體共鳴，在蝴蝶效應(yīng)的作用下，網(wǎng)絡(luò)不僅不能成為有效的“傳聲筒”，還會變成輿論“放大器”[5]。嚴(yán)重的群體盲從或沖動行為極易造成網(wǎng)絡(luò)輿情表達(dá)的扭曲和極端化，進(jìn)而演變成群體性事件。因此，加強(qiáng)高?；ヂ?lián)網(wǎng)輿情的引導(dǎo)和掌控勢在必行。

(三)開放性、全球性、共享性、交互性，互聯(lián)網(wǎng)的特性使其成為西方國家意識形態(tài)滲透的前沿陣地

互聯(lián)網(wǎng)在給大學(xué)生帶來便捷的同時，也會引發(fā)一定的風(fēng)險，尤其是國內(nèi)外敵對勢力經(jīng)常利用互聯(lián)網(wǎng)，別有用心地煽動不良情緒或發(fā)動串聯(lián)[6]， 以期影響高校大學(xué)生的思想，進(jìn)而影響社會穩(wěn)定和國家安全。意識形態(tài)領(lǐng)域歷來是敵對勢力同我們爭奪的重要陣地，在長期的意識形態(tài)斗爭實踐中，以美國為首的西方發(fā)達(dá)資本主義國家已經(jīng)形成了一整套成熟的針對社會主義國家的意識形態(tài)外攻措施[7]。由于在信息技術(shù)和國際互聯(lián)網(wǎng)操控等方面的絕對優(yōu)勢，以美國為首的西方發(fā)達(dá)資本主義國家已經(jīng)確立了其互聯(lián)網(wǎng)“信息霸權(quán)”地位，這使國與國之間的網(wǎng)絡(luò)信息交流失去了對等性和交互性，從而形成了幾乎是單向的灌輸和滲透的局面——互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為以美國為首的西方國家對我國進(jìn)行意識形態(tài)滲透的重要渠道。

互聯(lián)網(wǎng)成為全球社會各種思潮碰撞融匯的重要場所，西方國家籍此源源不斷地向處在理論前沿和思想最前沿的高校大學(xué)生灌輸西方社會思潮和思想觀念，企圖改變高校大學(xué)生的價值觀念和行為方式，這對思維活躍、思想單純且喜歡接受新事物新思想的大學(xué)生造成了強(qiáng)烈的影響和沖擊。目前，一些大學(xué)生已經(jīng)不同程度地出現(xiàn)了政治信仰迷茫、理想信念模糊、價值取向扭曲、誠信意識淡薄、社會責(zé)任感缺乏、艱苦奮斗精神淡化、團(tuán)結(jié)協(xié)作觀念較差、心理素質(zhì)欠佳等問題[8]。所以，西方國家利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的文化滲透極易導(dǎo)致我國主流價值觀念的異化，在特定條件下也會引發(fā)一定的價值觀的偏離與變異，對高校大學(xué)生正確價值觀的形成造成極為不利的影響，有時甚至引發(fā)高?；ヂ?lián)網(wǎng)輿情危機(jī)。

(四)缺乏完善的應(yīng)對機(jī)制、工作滯后、被動應(yīng)付，高?；ヂ?lián)網(wǎng)輿情危機(jī)處置不力

當(dāng)前，高?；ヂ?lián)網(wǎng)輿情管理制度尚不健全。沒有規(guī)矩不成方圓，沒有制度則缺乏完善的應(yīng)對機(jī)制，危機(jī)發(fā)生時必然手忙腳亂，抓不住重點(diǎn)。部分高校在處理互聯(lián)網(wǎng)突發(fā)輿情危機(jī)時，由于沒有制定先發(fā)制人的措施，失去了最佳的處理時機(jī)；尤其是發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上的負(fù)面輿情時，不注重從根本上去解決問題，仍然習(xí)慣于采取“拖”和“壓”的方式，采用“封”“堵”“撤”的辦法以及關(guān)閉評論、網(wǎng)站等硬性的處理方式[9]，對互聯(lián)網(wǎng)輿情既不能及時監(jiān)測和上報，也不能及時發(fā)布權(quán)威性信息以引導(dǎo)輿情平息事件，緩和矛盾，造成了學(xué)校公信力的下降，損害了高校的形象。高校互聯(lián)網(wǎng)輿情管理專業(yè)隊伍建設(shè)嚴(yán)重滯后。有的高校不重視互聯(lián)網(wǎng)輿情管理工作，缺少專業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)輿情管理人員和管理隊伍——一些從事互聯(lián)網(wǎng)輿情管理工作的人員大多為兼職，基本沒有經(jīng)過專業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)輿情工作培訓(xùn)，既缺乏專業(yè)知識，也不具備專業(yè)素養(yǎng)。高校互聯(lián)網(wǎng)輿情管理重在事發(fā)前的分析和研判，對潛在輿情危機(jī)的科學(xué)評估，事發(fā)時的管控和善后處理只是不得已而為之的補(bǔ)救措施，如果沒有互聯(lián)網(wǎng)輿情管理的專業(yè)基礎(chǔ)，根本不可能進(jìn)行科學(xué)的輿情研判和評估。

作為傳承文化、傳播知識、培養(yǎng)人才的重要場所，高校管理的最終目標(biāo)是通過有序管理，建設(shè)和諧校園，維護(hù)高校的穩(wěn)定發(fā)展。因此，高校互聯(lián)網(wǎng)輿情管理必須擯棄被動型應(yīng)付模式，建立主動型應(yīng)對機(jī)制，以專門的、常態(tài)的多部門協(xié)同合作的互聯(lián)網(wǎng)輿情分析預(yù)警機(jī)制和長效的輿情監(jiān)控機(jī)制，既防患于未然，也在出現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)輿情危機(jī)時做到快速反應(yīng)，進(jìn)而有效實現(xiàn)事前預(yù)防遏制、事后有效處理的目標(biāo)。

二、亟須完善的高校互聯(lián)網(wǎng)輿情管理機(jī)制

高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作是一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，直接關(guān)系高校以及社會的穩(wěn)定和發(fā)展。為了預(yù)防高?；ヂ?lián)網(wǎng)輿情危機(jī)的頻繁出現(xiàn)，有效掌控互聯(lián)網(wǎng)輿情走勢，高校必須強(qiáng)化輿情管理的危機(jī)意識，探索出一套行之有效的互聯(lián)網(wǎng)輿情管理機(jī)制。

(一)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)輿情應(yīng)急指揮中心，完善互聯(lián)網(wǎng)輿情危機(jī)處置機(jī)制

社會轉(zhuǎn)型期會不可避免地出現(xiàn)各種突發(fā)事件，一旦處理不當(dāng)，就會造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。尤其是在信息傳播速度快、范圍廣的新媒體環(huán)境下，極有可能迅速發(fā)展成為不可遏制的互聯(lián)網(wǎng)輿情危機(jī)。為此，高校要設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)輿情應(yīng)急指揮中心等類似的常設(shè)機(jī)構(gòu)，變滯后應(yīng)對為積極主動引導(dǎo)，及時評估危機(jī)，及時化解矛盾。具體做法是：首先要在“風(fēng)平浪靜”的時候，關(guān)注、研究高?；ヂ?lián)網(wǎng)輿情產(chǎn)生發(fā)展的原因、傳播規(guī)律以及應(yīng)對措施等，形成一整套科學(xué)的高校互聯(lián)網(wǎng)輿情危機(jī)處理方案，一旦發(fā)生危機(jī)能夠臨危不亂，迅速掌控局面；其次是要定期收集、整理、分析互聯(lián)網(wǎng)輿情，這樣才能在遇有突發(fā)事件時利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段在第一時間內(nèi)掌握事件的本質(zhì)，在互聯(lián)網(wǎng)輿情升溫發(fā)酵的關(guān)鍵階段及時發(fā)聲，澄清真相，主動回應(yīng)質(zhì)疑，盡快化解對立情緒，發(fā)揮意見領(lǐng)袖的作用，贏得輿論話語權(quán)和引導(dǎo)主動權(quán)[10]， 從而有效引導(dǎo)輿論、最大限度減少突發(fā)事件帶來不良影響的有效手段；再次是要建立公開、快速、暢通的信息渠道，這是互聯(lián)網(wǎng)時代引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)輿情的不二法門[11]。實際上大多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)輿情危機(jī)的產(chǎn)生，均與相關(guān)部門沒有及時公布準(zhǔn)確信息，沒有及時回答公眾質(zhì)疑有關(guān)。為避免類似現(xiàn)象頻繁發(fā)生，高校在處理互聯(lián)網(wǎng)危機(jī)之前，必須建立暢通的信息通報渠道，建立公開透明、及時有效的信息發(fā)布制度，通過各種微博、微信和各種論壇等渠道，及時、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威信息，釋疑解惑，化解危機(jī)，平息輿情風(fēng)波，在高校和大學(xué)生之間搭建有效溝通交流的機(jī)制。

(二)建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的管理隊伍是提升高?；ヂ?lián)網(wǎng)輿情工作的關(guān)鍵

2014年2月27日，習(xí)近平在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議的講話中指出，“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，要把人才資源匯聚起來，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的強(qiáng)大隊伍。要培養(yǎng)造就世界水平的科學(xué)家、網(wǎng)絡(luò)科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊”[12]。 具體到高?；ヂ?lián)網(wǎng)輿情管理隊伍建設(shè)，則需要高校對相關(guān)人才進(jìn)行有效整合，從網(wǎng)絡(luò)管理人員、輔導(dǎo)員、思想政治理論課教師、心理咨詢教師以及學(xué)生干部等業(yè)務(wù)骨干中選拔，建立一支網(wǎng)絡(luò)輿情管理的專職隊伍，專門從事高校網(wǎng)絡(luò)輿情信息的監(jiān)控和引導(dǎo)工作。高校要定期對工作人員進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使這支隊伍既具有精湛的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，能夠迅速熟悉新媒體平臺的運(yùn)用和開發(fā)，不斷提高互聯(lián)網(wǎng)輿情事件的監(jiān)控、研判和分析處理等能力，而且還能夠利用各種技術(shù)手段定期對互聯(lián)網(wǎng)輿情進(jìn)行分類整理，及時提供互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測分析報告；同時還要使他們能夠很好地了解黨和政府的相關(guān)政策，具備敏銳的洞察能力和準(zhǔn)確的分析能力，能夠從海量的互聯(lián)網(wǎng)言論信息中及時發(fā)現(xiàn)潛在危機(jī)。

高校互聯(lián)網(wǎng)輿情管理工作者要成為大學(xué)生的良師益友，既能做到曉之以理、動之以情、明之以法，更能與大學(xué)生進(jìn)行情感溝通，準(zhǔn)確掌握其思想動態(tài)，以便能夠及時引導(dǎo)大學(xué)生明辨是非、理性思考，從而引導(dǎo)高校互聯(lián)網(wǎng)輿情向著積極健康的方向發(fā)展。

(三)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德倫理建設(shè)，提高大學(xué)生的媒介素養(yǎng)

當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)管理還存在很多技術(shù)漏洞，各種虛假信息、負(fù)面信息、謠言信息肆虐，特別是突發(fā)事件引起的負(fù)面信息更容易成為大學(xué)生關(guān)注的重點(diǎn)。大學(xué)生媒介素養(yǎng)普遍不高是當(dāng)前高?；ヂ?lián)網(wǎng)輿情危機(jī)頻繁發(fā)生的一個重要原因，提升大學(xué)生的媒介素養(yǎng)，培養(yǎng)正確使用互聯(lián)網(wǎng)媒體、負(fù)責(zé)任地表達(dá)自己意見的能力，這是優(yōu)化高?；ヂ?lián)網(wǎng)環(huán)境的堅實基礎(chǔ)。為此，高?？梢酝ㄟ^網(wǎng)絡(luò)法律專題講座、網(wǎng)絡(luò)文化活動思政課課堂等方式對大學(xué)生進(jìn)行相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)行為教育，提高自律意識，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)信息識別能力，做到遵紀(jì)守法，文明上網(wǎng)，自覺約束網(wǎng)絡(luò)行為，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)和諧共處，營造良好的高校互聯(lián)網(wǎng)輿情環(huán)境。互聯(lián)網(wǎng)道德教育對于互聯(lián)網(wǎng)主力軍——正處在成長關(guān)鍵階段的高校大學(xué)生來說尤為重要，高校要充分利用互聯(lián)網(wǎng)這一重要平臺對大學(xué)生進(jìn)行倫理道德教育，提高大學(xué)生的文化、道德和心理等方面素質(zhì)，幫助大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；同時更要依靠互聯(lián)網(wǎng)輿情及時了解大學(xué)生的心理狀況，幫助大學(xué)生解決學(xué)習(xí)、生活、感情等方面問題，及時進(jìn)行心理疏導(dǎo)，在互聯(lián)網(wǎng)時代避免互聯(lián)網(wǎng)輿情危機(jī)事件的發(fā)生。

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(責(zé)任編輯：劉士義)

鞍山師范學(xué)院學(xué)報

Journal of Anshan Normal University2015-10,17(5):86-89

Internet in universities and its control mechanism

ZHANG Yanmei1AN Ping2

(1.IdeologicalEducationDepartment,ShenyangLigongUniversity,ShenyangLiaoning110159,China;

2.LiaoningRadioandTelevision,ShenyangLiaoning110159,China)

AbstractInternet in universities are important to the stability and development of the whole university and the society.Therefore,deep research on the internet and its influence and gaining the students’ thought,mod and requirements is very important to control the internet in universities and maintain the stability of it.

Key wordsuniversities;internet;control mechanism

作者簡介張艷梅(1971-)， 女，黑龍江大慶人，沈陽理工大學(xué)思政部副教授，碩士生導(dǎo)師。

基金項目本文為遼寧省教育廳人文社會科學(xué)研究項目“高校互聯(lián)網(wǎng)輿情掌控機(jī)制研究”(W2013042)及2015年度遼寧省高校黨建研究課題“新時期高校大學(xué)生黨建工作存在的問題及對策研究”(GXDJ2015-C032)階段成果之一。

收稿日期2015-06-21

中圖分類號G641

文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章篇號1008-2441(2015)05-0086-04