宋程祥+于鳳超

摘要：

隨著國家加大對(duì)高校貧困生資助的力度，給受助學(xué)生帶來諸多利益的同時(shí)，也不可避免地產(chǎn)生了大學(xué)生誠信缺失的現(xiàn)象，出現(xiàn)了貧困證明材料造假、資助資金濫用、助學(xué)貸款到期不還等各種不良狀況，這對(duì)高校資助工作的開展帶來了相當(dāng)負(fù)面的影響。本文針對(duì)大學(xué)生不誠信的現(xiàn)狀分析原因，提出高校完善貧困生資助體系以及加強(qiáng)大學(xué)生誠信教育的方法。

關(guān)鍵詞：高校;貧困生;誠信教育

隨著高等教育規(guī)模的快速擴(kuò)大和在校大學(xué)生數(shù)量的驟增，貧困生也不斷增多。為緩解家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上學(xué)難的問題，高校逐漸形成了以國家助學(xué)貸款、獎(jiǎng)助學(xué)金、勤工助學(xué)和學(xué)費(fèi)減免為主體的多元化資助體系。此資助體系實(shí)施多年來，圓了無數(shù)貧困大學(xué)生的夢(mèng)想，成為了貧困大學(xué)生入學(xué)以及完成學(xué)業(yè)的有利保障。然而受當(dāng)前社會(huì)不良風(fēng)氣和少數(shù)人的影響，在實(shí)施過程中卻不斷出現(xiàn)諸如受助生弄虛作假、借貸不還的諸多現(xiàn)象，造成了資助資源的不合理分配和大量浪費(fèi)，貧困生誠信缺失成為高校學(xué)生資助中的突出問題。

一、 高校貧困生資助工作中大學(xué)生誠信缺失的表現(xiàn)

（一）申請(qǐng)貧困生認(rèn)定時(shí)弄虛作假

一般在貧困生入校時(shí)會(huì)被要求如實(shí)填寫一份家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表，并要加蓋家庭所在地民政部門的公章，而這份表往往就是認(rèn)定貧困生和貧困等級(jí)的主要依據(jù)。有的學(xué)生甚至部分家長(zhǎng)由于對(duì)高校的貧困生認(rèn)定工作有所了解，因而就會(huì)在家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表上填寫虛假內(nèi)容，并找各種關(guān)系蓋取政府公章。這種貧困造假現(xiàn)象使得國家的貧困生資助政策不能全面落實(shí)到位，不貧困的同學(xué)因投機(jī)取巧得到了資助，真正貧困的同學(xué)卻得不到資助，其生活和學(xué)習(xí)都會(huì)受到一定的影響。雖然這種現(xiàn)象不很普遍，但負(fù)面影響極大，這種不公平不公正現(xiàn)象的存在，也嚴(yán)重挫傷了貧困生的心靈。

（二）助學(xué)貸款不按期歸還

國家助學(xué)貸款自1999年啟動(dòng)以來，已幫助數(shù)百萬貧困大學(xué)生順利完成了學(xué)業(yè)。然而據(jù)中國人民銀行統(tǒng)計(jì)，截至2014年底，全國借貸學(xué)生平均違約率接近23.5%， 少數(shù)高校違約率甚至高達(dá) 80%以上。分析違約的原因，既有剛畢業(yè)大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)承擔(dān)能力問題，也有學(xué)生缺乏信用意識(shí)有錢不還?？梢姡J款失信也已成為高校一個(gè)突出的誠信薄弱環(huán)節(jié)，這嚴(yán)重地破壞了大學(xué)生的整體信用形象。

二、大學(xué)生誠信危機(jī)的主要原因分析

（一） 貧困生評(píng)定機(jī)制缺乏科學(xué)性和合理性

資助評(píng)定就是要通過一定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)提出資助申請(qǐng)的學(xué)生進(jìn)行認(rèn)定核準(zhǔn)來決定資助方式和資助檔次。評(píng)定的基礎(chǔ)是學(xué)生的資助申請(qǐng)，評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況，評(píng)定的依據(jù)是學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況的各種證明材料，在程序上都實(shí)行班級(jí)民主評(píng)議制度。首先，高校學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表證明章（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)）可以輕易取得，而實(shí)際上這個(gè)表的真實(shí)性和權(quán)威性都深受質(zhì)疑。評(píng)定的具體操作主要停留在輔導(dǎo)員或班主任根據(jù)學(xué)生提供的書面證明作出等級(jí)評(píng)定，由于人力、物力和財(cái)力的限制無法做深入實(shí)地的調(diào)查，但凡材料齊全就能獲得認(rèn)定資格，而這些材料只能片面地反映學(xué)生的基本情況，這種模糊的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)大大阻礙了資助過程中的公平公正。其次，在班級(jí)民主評(píng)議環(huán)節(jié)，評(píng)議小組由于人員組成、人員素質(zhì)等問題，使其客觀公正性也經(jīng)常受到質(zhì)疑。再次，資助監(jiān)督不到位，學(xué)生資助工作重評(píng)定和資助，輕資助的使用管理和助后監(jiān)督，對(duì)于評(píng)定后資助資金的使用是否符合資助政策的本意，資助工作者沒有時(shí)間和精力去關(guān)注，也缺乏一套行之有效的監(jiān)督制度和機(jī)制，從而導(dǎo)致了資助工作中不誠信現(xiàn)象的惡心循環(huán)。

（二） 高校誠信教育的缺失

高校在對(duì)學(xué)生特別是受資助學(xué)生的誠信教育方面也存在一定的問題，主要有：一是對(duì)誠信教育的重要性認(rèn)識(shí)不足。高校教育在一定程度上存在功利現(xiàn)象，過多地把重心放在對(duì)學(xué)生專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能的教育培養(yǎng)上，而在大學(xué)生的德育、人格教育環(huán)節(jié)比較薄弱;二是誠信教育的理念落后，目標(biāo)不清晰。理念是教育的靈魂，誠信教育的理念直接影響著誠信教育的成效;目標(biāo)是教育的出發(fā)點(diǎn)，誠信教育的目標(biāo)直接影響誠信教育的內(nèi)容、方式選擇和教育的實(shí)效性;三是教育形式單一、內(nèi)容枯燥乏味。主要采用傳統(tǒng)的說教方式，缺乏實(shí)踐體驗(yàn)式教育。作為信息時(shí)代背景下成長(zhǎng)起來的大學(xué)生，大學(xué)生誠信教育應(yīng)該是多方位侈渠道的。

三、 應(yīng)對(duì)大學(xué)生誠信危機(jī)的對(duì)策分析

（一） 完善高校貧困生認(rèn)定機(jī)制

學(xué)校管理部門應(yīng)在新生報(bào)到注冊(cè)時(shí)就開始對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行調(diào)查，通過信函、查檔、問卷、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等方式進(jìn)行摸底，規(guī)范經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的流程。嚴(yán)格審查學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況、家庭成員的工作情況以及當(dāng)?shù)孛裾块T開具的證明，綜合家庭收入情況和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況來判斷學(xué)生的實(shí)際貧困程度，密切關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活情況，以此為依據(jù)對(duì)提出申請(qǐng)的學(xué)生進(jìn)行認(rèn)定。準(zhǔn)確確定貧困生，將學(xué)校有限的資助資金真正助給家庭確實(shí)困難的貧困學(xué)生。對(duì)貧困生的認(rèn)定一定要做到有依可據(jù)、有情可查，要建立規(guī)范的、透明的認(rèn)定審核程序。建立貧困生檔案，檔案可以包括家庭的基本經(jīng)濟(jì)情況、該學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等，對(duì)該貧困生進(jìn)行長(zhǎng)期的跟蹤記錄、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，準(zhǔn)確認(rèn)定貧困生的身份和隨時(shí)了解貧困生的家庭經(jīng)濟(jì)變化情況。確保既防止出現(xiàn)貧困生終身，長(zhǎng)期不斷享受資助的現(xiàn)象，又對(duì)家庭突發(fā)困難的新貧困生給予幫助。

（二） 大力開展誠信教育

誠信是資助的前提，一切的資助工作都是以學(xué)生的個(gè)人申報(bào)開始的，資助的整個(gè)過程都受到受助者誠信的影響。誠信教育是在資助工作中最為重要的一環(huán)，因此高校應(yīng)加強(qiáng)誠信教育。一方面，在開設(shè)的思想政治理論課中突出誠信教育的地位，并且與思想政治教育、法制教育、心理健康教育等相結(jié)合，以此幫助大學(xué)生樹立正確的道德觀和價(jià)值觀、克服心理障礙、端正不良動(dòng)機(jī)、培養(yǎng)誠信品質(zhì)。另一方面，將誠信教育延伸到社會(huì)生活，并且在學(xué)生平時(shí)的各種活動(dòng)中，圍繞誠信主題來設(shè)計(jì)和開展。比如可以邀請(qǐng)專家為貧困生做專題講座或參與主題活動(dòng)，通過介紹誠信人物、典型事例，使他們明白誠信不僅是個(gè)體的道德需求，更是全面建設(shè)和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。endprint

（三） 構(gòu)建大學(xué)生在校個(gè)人信用檔案

構(gòu)建大學(xué)生的信用檔案，就是記載每名大學(xué)生借貸信息、信用檔案，并直接與大學(xué)生畢業(yè)后的生活、工作聯(lián)系在一起，并對(duì)其以后個(gè)人信貸產(chǎn)生影響。一旦信用檔案記錄在案，那么在社會(huì)生活中就會(huì)得到制約，如若購買大件商品，就不能享受分期付款的優(yōu)惠;謀職就業(yè)，用人單位一查記錄，便有可能不被錄用;申請(qǐng)銀行貸款，也勢(shì)必遇到障礙等。因此，確實(shí)有必要建立這么一個(gè)信用檔案，靠這把溫柔得幾乎看不見的“撒手锏”，使得任何人都不敢膽大妄為，而必須循規(guī)蹈矩。以信用檔案為載體，營造人人講信用、守誠信的社會(huì)氛圍，是為誠信社會(huì)奠基的有效之舉。信用檔案的建立，讓大學(xué)生在實(shí)踐自己承諾的過程中潛移默化地培養(yǎng)誠實(shí)信用的道德觀。

（四）進(jìn)一步建立和完善全國范圍內(nèi)的個(gè)人信用征信系統(tǒng)

受助生弄虛作假、違約、拖欠貸款等行為，從根本上說是缺乏健全的社會(huì)信用體系。一個(gè)健全的社會(huì)信用體系關(guān)鍵是能保護(hù)誠實(shí)守信者的利益。同時(shí)對(duì)不守信用者實(shí)施必要的懲罰。個(gè)人較為完善的社會(huì)信用信息，對(duì)于學(xué)生的誠信度有很大的約束作用。但目前存在的主要問題是學(xué)生的信息不全。缺乏一個(gè)能及時(shí)發(fā)布違約者信息的體系。應(yīng)建立全國范圍內(nèi)的個(gè)人信用體系，將學(xué)生在受資助方面的個(gè)人信息與其在以后工作生活中的個(gè)人信用信息結(jié)合起來。那么違約者可能會(huì)在以后的申請(qǐng)房貸、車貸或考取相關(guān)的職業(yè)證書時(shí)因不誠信而被拒絕。而守信者則在這方面享有優(yōu)先權(quán)。受助學(xué)生會(huì)在考慮失信成本和守信收益的情況下，選擇誠實(shí)守信。

（五）完善配套法規(guī)并加大對(duì)違背誠信者的約束和懲罰力度

針對(duì)可能出現(xiàn)的弄虛作假、拖欠貸款和師范生違約等誠信問題。相關(guān)行政部門應(yīng)建立健全的國家資助金管理辦法和配套的法規(guī)制度，使國家的各項(xiàng)資助項(xiàng)目的申請(qǐng)、辦理及善后等工作都有章可循、有法可依。同時(shí)，對(duì)資格認(rèn)定中的弄虛作假、蓄意逃貸、不履行應(yīng)盡義務(wù)、忘恩負(fù)義等行為根據(jù)具體情況分別采取規(guī)定罰息、公開曝光、行政處分等手段;對(duì)惡意逃貸者，應(yīng)有法律追究手段，并由專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)追回所欠的債務(wù)，杜絕蓄意逃貸現(xiàn)象;對(duì)免費(fèi)師范生毀約的行為要加重毀約金的金額，除了補(bǔ)齊學(xué)校的培養(yǎng)費(fèi)外還應(yīng)補(bǔ)償毀約的損失，以經(jīng)濟(jì)罰款來追回國家的損失。

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（作者單位：安徽理工大學(xué) 機(jī)械工程學(xué)院，安徽 淮南 232001）endprint