陳健六安市公路管理局霍山公路分局 安徽六安 237200

曾多

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公路行業(yè)基層政工工作思考

陳健
六安市公路管理局霍山公路分局 安徽六安 237200

[摘要]前不久，中央宣傳工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)指出，黨的思想政治工作是經(jīng)濟(jì)和其他一切工作的生命線。只有發(fā)揮思想政治工作這一政治優(yōu)勢，才能保證經(jīng)濟(jì)工作和其他工作的正確發(fā)展方向，從而為經(jīng)濟(jì)工作和其他工作提供強(qiáng)大的動(dòng)力和保證。隨著公路行業(yè)的改革力度不斷加大，經(jīng)營管理模式和內(nèi)部結(jié)構(gòu)日趨合理、完善和創(chuàng)新。這樣便導(dǎo)致了單位的思想政治工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題。如何掌握新問題，解決新矛盾，迎接新的挑戰(zhàn)，這是擺在各級政工隊(duì)伍面前的一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)。因此，造就和培養(yǎng)一支思想上清醒，政治上堅(jiān)定，作風(fēng)上務(wù)實(shí)和敢干事、想干事、能干事、干成事的開拓創(chuàng)新型政工隊(duì)伍迫在眉捷。

[關(guān)鍵詞]公路行業(yè)；基層政工工作；分析與思考

一、政工隊(duì)伍存在的問題及原因

當(dāng)前，公路行業(yè)政工隊(duì)伍的主流是好的，大部分政工干部都能愛崗敬業(yè)，識(shí)大體、顧大局，有一種理解、包容、和衷共濟(jì)，為公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展出力流汗，出謀獻(xiàn)策的精神。但在政工隊(duì)伍中，也存在著一些與時(shí)代發(fā)展步伐不合拍，不協(xié)調(diào)的問題。

1.隊(duì)伍相對老年化

1.1是政工隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏大。

1.2是后備力量不足。

2、思想穩(wěn)定度不高，隊(duì)伍活力不足：由于一些單位沒有落實(shí)好政工干部的各種津貼，使政工干部在較長時(shí)間處在付出與所得兩極的不協(xié)調(diào)，造成一些有專業(yè)背景，職業(yè)特長的政工人員，不愿意也不想從事政工工作，想方設(shè)法調(diào)離政工隊(duì)伍。再者由于單位在機(jī)構(gòu)重組、部門撤并中，政工部門往往成為先宰的“羔羊”，先行被精簡掉，政工人員擔(dān)心自己今后的去留，從而影響了其行為方式，以致政工人員猶心重重，情緒不穩(wěn)，思想不定，心態(tài)復(fù)雜，沒有自豪感。

3、政治意識(shí)弱化，敏銳感不高：一些政工人員缺乏政治敏銳感，平時(shí)少動(dòng)腦筋，少想問題，分析能力、觀察能力較差，思想沒有與時(shí)俱進(jìn)，沒有及時(shí)掌握和了解職工的思想動(dòng)態(tài)，缺乏預(yù)見性、前瞻性和主動(dòng)性，工作效率低，方法單一，給單位造成不必要的影響和損失。

4、政工干部素質(zhì)相對不高：據(jù)了解，相當(dāng)部分政工干部都是半路出家。理論知識(shí)不一，水平參差不齊。有的政工人員雖然職稱高，但能力低；學(xué)歷高，但水平低。

5、環(huán)境影響政工干部的成長：政工干部往往被人瞧不起，視為弱勢群體，所在的部門也被看作“邊緣地帶”。政工干部是個(gè)“苦差使”，大多費(fèi)心，費(fèi)神，費(fèi)力，且大部分政工干部都是超負(fù)荷工作，加班加點(diǎn)的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。

6、工作作風(fēng)飄?。河行┱じ刹俊叭?wù)”思想不牢固，工作方法生硬，冷漠，不熱情。有的弄虛作假，表里不一。有的性格急躁，辦事不認(rèn)真。有的放松自身要求，涉足一些不健康的消費(fèi)場所。有的工作標(biāo)準(zhǔn)不高，不求有功，但求無過。

二、開展多種活動(dòng)，著力提高職工隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)

堅(jiān)持有科學(xué)理論武裝黨員干部，教育全體職工。要組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)總書記一系列重要講話，提高廣大干部職工的政治理論素質(zhì)，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，堅(jiān)定把公路改革和發(fā)展推向前進(jìn)的信心。

思想政治工作是一切工作的生命線。如何把思想政治工作這一生命線轉(zhuǎn)變?yōu)楣沸袠I(yè)發(fā)展的動(dòng)力線；安全生產(chǎn)的放心線；職工隊(duì)伍穩(wěn)定的保障線；行業(yè)管理的效益線。這是擺在各級領(lǐng)導(dǎo)，尤其是政工隊(duì)伍面前的新課題。

1、必須充分認(rèn)識(shí)思想政治工作是我黨奪取政權(quán)和執(zhí)政的有力武器。經(jīng)過近一個(gè)世紀(jì)的風(fēng)風(fēng)雨雨、世界格局的變化，這一武器依然在我國社會(huì)主義建設(shè)改革開放和全面建設(shè)小康社會(huì)的建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

2、隨著社會(huì)的發(fā)展，思想政治工作以從單純地為執(zhí)政黨執(zhí)政服務(wù)轉(zhuǎn)變到既為執(zhí)政黨執(zhí)政服務(wù)也為廣大人民群眾的利益服務(wù)，從主要為政治服務(wù)轉(zhuǎn)變到為經(jīng)濟(jì)和文化服務(wù)的比重越來越大，并以此來實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

3、要克服政工干部沒有“出息”和“邊緣人”的看法。進(jìn)一步認(rèn)識(shí)政工干部也是單位重要力量的組成部分，他們從事的工作也是單位工作不可分割的一部分。做思想政治工作，其實(shí)是為經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)，為單位各項(xiàng)工作服務(wù)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，需要思想政治工作的引導(dǎo)和“保駕”。政工干部在平凡的工作崗位上默默奉獻(xiàn)，辛勤耕耘，為公路建設(shè)事業(yè)服務(wù)的精神值得敬佩，他們是行業(yè)和單位里值得尊重的人。

4、在經(jīng)濟(jì)上，應(yīng)本著與技術(shù)人員一樣，一視同仁和責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，妥善解決政工干部的津貼問題，獎(jiǎng)金問題以及各種實(shí)際問題。只有這樣，政工干部才能把單位當(dāng)成自己的家，把工作作為自己的事去做，單位的團(tuán)隊(duì)力量才能煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

三、建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)政工人員的積極性

“重獎(jiǎng)必有勇夫”。只要對政工人員在政治上關(guān)心，工作上幫助和支持，生活上照顧，相信政工人員定會(huì)甩開膀子干革命，其工作熱情定會(huì)迸發(fā)而出。

1、建立健全用人機(jī)制。用人制度是用來規(guī)范單位的用人行為的尺度。各單位必須建立健全一套吸引人才，使用人才的規(guī)章制度，自始至終都以制度的確定性來開展人才工作。要本著“注重實(shí)績，鼓勵(lì)競爭，擇優(yōu)選升，賞罰分明”的原則，營造人才成長的良性環(huán)境。要敢于打破領(lǐng)導(dǎo)干部的終身制，實(shí)施人才興企，人才興路的發(fā)展戰(zhàn)略。要堅(jiān)持“任人為賢”，反對“任人為親”的原則，做到“能者上，平者讓，庸者下”。不拘一格用人才，以此作為激勵(lì)導(dǎo)向，使政工干部付出的勞動(dòng)能夠得到合理的評價(jià)、回報(bào)，感到“不白干，有奔頭”，讓政工干部在政治上有榮譽(yù)、崗位上有地位、物質(zhì)上有利益，形成重視思想政治工作的輿論環(huán)境。對勤于工作，業(yè)務(wù)熟悉，能力強(qiáng)，成績突出的政工干部要關(guān)心他們，愛護(hù)他們，重用他們，保護(hù)他們。既要培養(yǎng)人才，又能留住人才。

2、對一些政工干部身在其位不謀其政，大事做不來，小事不想做，對本職工作不過問，且各級組織的活動(dòng)無濟(jì)于事。特別是有職稱而又不參加政研活動(dòng)的政工干部，應(yīng)解聘，今后視工作情況再續(xù)聘。對作風(fēng)飄浮，工作馬虎，得過且過，見利就圖，碰到困難躲著走，遇到問題繞著走，難辦的事情推著走的政工干部應(yīng)進(jìn)行批評并及時(shí)調(diào)離崗位，以免影響政工隊(duì)伍的純潔性，降低政工隊(duì)伍形象，挫傷其他政工干部的工作積極性。

3、制訂經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰政策。待遇是留人的關(guān)鍵，也是衡量每個(gè)員工自身勞動(dòng)價(jià)值的重要本領(lǐng)。單位有完善的福利待遇制度，這是企業(yè)員工安心扎實(shí)工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要切實(shí)制訂獎(jiǎng)勵(lì)政策，嚴(yán)格按制度辦事，制定和執(zhí)行政策要一視同仁，不分職位貴賤，對優(yōu)秀的政工干部除精神獎(jiǎng)勵(lì)外，還應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)上的獎(jiǎng)勵(lì)。在評先評優(yōu)，年度考核時(shí)優(yōu)先。對工作敷衍了事，得過且過的政工干部，要給予處罰?？郯l(fā)浮動(dòng)工資，取消評先評優(yōu)資格，做到獎(jiǎng)勤罰懶。

當(dāng)前，公路行業(yè)應(yīng)解決政工干部的職務(wù)津貼問題，使政工干部與其他職稱人員一樣能享受津貼。同時(shí)，要把他們的待遇與企業(yè)的發(fā)展前途緊密相連，做到有獎(jiǎng)有罰，以形成“行業(yè)興旺我受益，行業(yè)衰竭我受損”的主人翁責(zé)任感，從而推動(dòng)單位效益和政工干部效益的雙贏發(fā)展。

四、實(shí)施政工干部的繼續(xù)教育，切實(shí)抓好高素質(zhì)職工隊(duì)伍的建設(shè)

打鐵先要自身硬。要做好思想政治工作，必須有一支思想正，業(yè)務(wù)精，紀(jì)律嚴(yán)的過硬的政工隊(duì)伍。當(dāng)前，加大政工干部的教育力度，提高政工干部的素質(zhì)，任重道遠(yuǎn)，時(shí)不我待。努力培養(yǎng)一支精干的政工隊(duì)伍。必

須培養(yǎng)一支通曉宣傳政治工作，熟悉經(jīng)濟(jì)、法律、黨建、寫作等知識(shí)，能說、能干、能學(xué)的復(fù)合型政工人才和隊(duì)伍。

1，不斷加深政工干部的理論功底。

2，提高政工干部的寫作能力。

3、擴(kuò)大政工干部的知識(shí)面。

4、成立公路政工協(xié)會(huì)。

5、以需求為導(dǎo)向，采取統(tǒng)一培訓(xùn)與分級培訓(xùn)。

總之，政工隊(duì)伍是黨在行業(yè)中的一支代表力量，建設(shè)好政工隊(duì)伍是加強(qiáng)黨的政治核心的一個(gè)具體表現(xiàn)，各級公路部門必須把建設(shè)好政工隊(duì)伍作為實(shí)踐三個(gè)代表和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，狠抓落實(shí)。讓政工隊(duì)伍真正發(fā)揮作用，為公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)政通人和的環(huán)境。

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創(chuàng)新和發(fā)展新時(shí)期人民調(diào)解工作的幾點(diǎn)思考

曾多

隨著改革開放的不斷深入，社會(huì)各階層矛盾的層出不窮，大量新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，新時(shí)期人民調(diào)解工作如何適應(yīng)改革發(fā)展大局的需要，如何按要求實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，如何進(jìn)一步發(fā)揮人民調(diào)解的“第一道防線”的作用，為創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境做出新的貢獻(xiàn)，已經(jīng)成為我們亟待研究和解決的問題。

一、對當(dāng)前主要社會(huì)矛盾糾紛的簡要分析

隨著改革開放的日益深化和市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、利益關(guān)系和分配方式等日益多樣化，各種利益沖突和磨擦不斷出現(xiàn)，群體性事件不斷發(fā)生，涉法信訪問題越來越突出，組織化傾向比較明顯，影響了正常的社會(huì)生產(chǎn)生活秩序。主要表現(xiàn)：一是民間主要矛盾糾紛呈多樣化、復(fù)雜化趨勢。傳統(tǒng)的婚姻家庭鄰里糾紛已經(jīng)不再是民間主要矛盾糾紛，而以資源權(quán)屬、環(huán)境及生態(tài)、不同經(jīng)濟(jì)主體的利益、工程建設(shè)中群眾利益維護(hù)等經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的新型矛盾糾紛日益突出。二是各類矛盾糾紛呈上升趨勢。其中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)主要有企業(yè)征占地補(bǔ)償、拆遷安置問題，安全生產(chǎn)問題，勞動(dòng)和社會(huì)保障問題，涉法涉訴問題，司法不公、執(zhí)法不當(dāng)問題等。

二、目前人民調(diào)解工作的運(yùn)行情況及存在的主要困難和問題

（一）組織機(jī)構(gòu)不夠健全。從目前的情況看，在現(xiàn)有的調(diào)解委員會(huì)中，還有相當(dāng)一部分沒有象樣的調(diào)解室，村級基本沒有調(diào)解室。特別是調(diào)解的規(guī)范化程度不高。村級調(diào)解委員會(huì)基本沒有解檔案，最好的也就是有調(diào)解登記簿。國務(wù)院頒布的《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》規(guī)定，人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)選舉產(chǎn)生，但所有調(diào)解委員會(huì)沒有一個(gè)是經(jīng)過專門選舉產(chǎn)生的，全部是混同于村委會(huì)、村黨支部換屆選舉中設(shè)立，且其組成人員大多都是村干部。

（二）調(diào)解隊(duì)伍素質(zhì)偏低。主要表現(xiàn)在年齡偏大、文化偏低、缺乏創(chuàng)新精神，工作力不從心，效果事與愿違。新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾具有多樣性、復(fù)雜性、群體性等特點(diǎn)，客觀上要求調(diào)解人員必須具有良好的身體素質(zhì)、文化素質(zhì)、法律素質(zhì)與調(diào)解工作業(yè)務(wù)素質(zhì)，否則，調(diào)解工作效果難以得到保證，調(diào)解工作潛能難以充分發(fā)揮。顯然，目前狀況與新形勢的要求相距甚遠(yuǎn)。

(三)調(diào)解經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。主要表現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)短缺,沒有列入專項(xiàng)財(cái)政預(yù)算，工作舉步維艱,村級調(diào)解員既沒有工資報(bào)酬也沒有誤工補(bǔ)貼，更沒有培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，人民調(diào)解員工作的積極性和主動(dòng)性沒有充分發(fā)揮出來?？梢姡绻?jīng)費(fèi)不落實(shí)，加強(qiáng)調(diào)委會(huì)規(guī)范化，制度化建設(shè)，構(gòu)筑縱向到底，橫向到邊的縱橫交織的立體化大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)格局，就只能是一廂情愿，紙上談兵。

(四)業(yè)務(wù)工作有繼承但乏創(chuàng)新。人民調(diào)解工作有著悠久的歷史，豐富的積累與經(jīng)驗(yàn)，但形勢的變化、時(shí)代的變遷，人民調(diào)解的性質(zhì)、地位、作用、方式等等也發(fā)生了很大變化。據(jù)了解，現(xiàn)在的調(diào)解委員會(huì)成員對人民調(diào)解性質(zhì)、作用、任務(wù)與人民調(diào)解制度和要求知之甚少，絕大部分調(diào)解員仍然沿襲舊的模式，遵循儒家“和為貴、禮為賢”的理念，糾紛發(fā)生后，勸說雙方當(dāng)事人大事化小，小事化了，以和為貴，折中處理，沒有做到開拓創(chuàng)新，更談不上與時(shí)俱進(jìn)。且不說村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)指導(dǎo)與管理人民調(diào)解的司法所工作人員對新的人民調(diào)解制度也感到茫然，認(rèn)識(shí)上不清，概念上混雜，導(dǎo)致指導(dǎo)上不到位，出現(xiàn)了跟不上形勢、適應(yīng)不了新要求的情況。

三、創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)期人民調(diào)解工作的建議

（一）深化認(rèn)識(shí)，擺正人民調(diào)解工作的位置。人民調(diào)解組織多處在最基層，分布面廣，隊(duì)伍龐大，遇到的人、財(cái)、物等實(shí)際困難比較突出。因此，各級司法行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極爭取各級黨委、政府和有關(guān)部門對人民調(diào)解工作了解、重視與支持，切實(shí)克服“重訪輕防”的思想，充分認(rèn)識(shí)到人民調(diào)解工作在貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，加強(qiáng)“三個(gè)文明”建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)等方面的重要作用，逐步建立健全各項(xiàng)保障機(jī)制，為人民調(diào)解工作的順利開展創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。要大力加強(qiáng)對新時(shí)期人民調(diào)解工作的宣傳力度，為人民調(diào)解工作提供良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。要加大人民調(diào)解工作在社會(huì)治安綜合治理中的考評權(quán)重，使人民調(diào)解工作在綜合治理工作中更好地發(fā)揮作用。

（二）健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。要?jiǎng)?chuàng)新人民調(diào)解組織形式，在村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立起人民調(diào)解委員會(huì)的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地發(fā)展行業(yè)性、區(qū)域性人民調(diào)解組織，在不同行業(yè)和系統(tǒng)建立各類專門調(diào)解組織，發(fā)展和完善人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前重點(diǎn)是建立企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)人民調(diào)解工作聯(lián)系制度；要規(guī)范人民調(diào)委會(huì)建設(shè)，所有人民調(diào)解委員會(huì)都要按照“五有”（有相對固定的辦公場所、有人民調(diào)解委員會(huì)標(biāo)牌、有印章、有調(diào)解文書、有統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳）和“四落實(shí)”（組織落實(shí)、制度落實(shí)、工作落實(shí)、報(bào)酬落實(shí)）的要求，規(guī)范人民調(diào)解委員會(huì)組織建設(shè)，使矛盾糾紛發(fā)生時(shí)先有人民調(diào)解組織發(fā)揮第一道防線作用。同時(shí)，要認(rèn)真抓好調(diào)解協(xié)議質(zhì)量調(diào)研評查工作。

（三）公開選任，建立與工作相適應(yīng)的人民調(diào)解隊(duì)伍。社會(huì)主義法制化進(jìn)程的加快和群眾法制意識(shí)的增強(qiáng)，市場經(jīng)濟(jì)條件下矛盾糾紛增多、難度增大，對從事新時(shí)期人民調(diào)解工作的調(diào)解員的法律與業(yè)務(wù)素質(zhì)的要求更高了。特別是人民調(diào)解制度改革后，調(diào)解對象范圍的擴(kuò)大、調(diào)解制度與訴訟制度相銜接的趨勢，都對人民調(diào)解員的文化程度、尤其是法律與調(diào)解業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高更新的要求。因此，建立一支能調(diào)善調(diào)、堅(jiān)強(qiáng)有力的調(diào)解隊(duì)伍迫在眉睫。要引入競爭機(jī)制，拓寬聘任調(diào)解員的渠道，創(chuàng)新舉措，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)推行首席（專職）人民調(diào)解員制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的首席人民調(diào)解員由駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的司法員擔(dān)任。社區(qū)首席人民調(diào)解員實(shí)行公開選聘、招考，即在每個(gè)社區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行公開選聘，將本轄區(qū)內(nèi)退休法官、檢察官、律師、法律工作者和有一定法律專業(yè)知識(shí)、熱愛調(diào)解工作的干部等人員選聘擔(dān)任首席人民調(diào)解員，原來擔(dān)任社區(qū)調(diào)解主任或調(diào)解員的在同等條件下可優(yōu)先聘用。首席人民調(diào)解員的工資報(bào)酬、組織人事關(guān)系等方面實(shí)行縣司法局為主、社區(qū)協(xié)助管理。

（四）強(qiáng)化指導(dǎo)，加快建立人民調(diào)解工作的長效機(jī)制。一是要加強(qiáng)指導(dǎo)，切實(shí)提高指導(dǎo)管理水平。司法行政機(jī)關(guān)要負(fù)重加壓，集中精力，抓住各級黨委政府高度重視人民調(diào)解改革的機(jī)遇，科學(xué)制定人民調(diào)解指導(dǎo)意見，進(jìn)一步強(qiáng)化指導(dǎo)與管理。二是加強(qiáng)司法所建設(shè)，增強(qiáng)指導(dǎo)管理力量。三是加強(qiáng)培訓(xùn)，為適應(yīng)人民調(diào)解改革做好素質(zhì)上的儲(chǔ)備。司法行政機(jī)關(guān)要高度重視人民調(diào)解隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，逐步實(shí)現(xiàn)在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上實(shí)行考試、考核和持證上崗制度。要做好首席人民調(diào)解員聘任考核、頒證工作，保證“首席人民調(diào)解員”的質(zhì)量。四是加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，使人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)銜接。

（五）加大行政調(diào)解和司法調(diào)解力度。構(gòu)筑人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，積極化解各種矛盾糾紛，是貫徹提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)理論的重要實(shí)踐，也是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制的具體舉措，是矛盾糾紛排查調(diào)處工作在新時(shí)期的新發(fā)展。逐步建立和完善人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接配合機(jī)制，提高人民調(diào)解效力和社會(huì)公信力。