陳真　史曉雅

摘 要：隨著社會主義市場經濟的不斷深化，高校面臨的發(fā)展環(huán)境日趨復雜，高校的經濟活動也越來越豐富，內部審計作為高校治理的重要組成部分，其重要作用越來越受到關注。本文嘗試對內部審計以及增值途徑進行一些思考。

關鍵詞：高校 內部審計 增值

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1672-1578（2015）10-0035-01

1 高校內部審計與增加組織價值的概念

目前大部分高校已設有獨立建制的內部審計機構，負責學校的內部審計工作。2009年7月7日，中國內部審計協會為了規(guī)范高校內部審計的內容、程序與方法，根據內部審計基本準則與實施細則制定《內部審計實務指南第4號——高校內部審計》。本指南第二條，對高校內部審計作了如下闡述：“高校內部審計是指高校內部審計機構和人員通過對學校與資源利用有關的業(yè)務活動及其內部控制的適當性、合法性和有效性的審查，并進行確認、評價、咨詢，旨在促進完善管理控制、防范風險、創(chuàng)造效益，從而促進學校事業(yè)目標的實現?！睆倪@個表述來看，高校內部審計的職能不僅指傳統(tǒng)內部審計的監(jiān)督和檢查，還體現內部審計評價和增值的先進理念。

2 高校內部審計工作的現狀

一直以來，我國高校內部審計工作受計劃經濟模式的影響，強調其監(jiān)督與服務職能，很少提及為高校增加組織價值的職能。原因是多方面的：一是，傳統(tǒng)內部審計工作的印跡較深。內部審計雖然經歷了財務導向審計階段、業(yè)務導向審計階段、管理導向的內部審計階段，但高校內部審計基本上還處在就事論事，查錯糾弊的初級階段。常常成為一個可有可無的部門，還談不上對增值服務的認識。二是，高校內部管理體制的局限。由于體制的原因，內部審計的獨立性受到影響，內部審計人員無法對管理層及其決策實施有效監(jiān)督。高校管理中內部審計工作大部分為配合、參與的性質。三是，內審制度及結果的利用。內部審計人員關注的各種內部控制制度與學校教學管理、學生管理而言，處在低層次的從屬地位，影響了內部審計作用的發(fā)揮。內部審計的結果得不到應有的重視，也使內部審計作用削弱。審計結果得不到應有的重視以及審計工作業(yè)績的難以計量考核，自然影響到“增加價值”職能的發(fā)揮。

3 對高校內部審計增值途徑的思考

內部審計可通過以下兩種途徑增加組織價值：一是通過審核檢查組織財務活動挽回資金損失，間接增加組織價值，如在價格審計、維修工程審計中的審計核減額。二是通過對組織的風險管理、內部控制和治理程序的審查評價，提出富有價值的審計建議，直接增加組織價值。相對而言后者是最具有發(fā)展前景的增值途徑。高校的內部審計部門可從學校宏觀管理和內審微觀操作兩個方面實現審計的增值價值職責。

3.1從學校宏觀管理上為學校增加價值

（1）幫助學校改進風險管理，為組織增加價值。在市場經濟條件下，學校要與社會多方打交道，面臨著內外部環(huán)境的不確定性，風險普遍增大。風險管理是學校管理過程中的重要內容。內部審計應當充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，找出學校風險管理體系的薄弱環(huán)節(jié)，指出其控制缺陷并提出改進意見，提供風險管理的有效方法和控制措施，幫助學校改進風險管理與控制體系，規(guī)避辦學過程中可能出現的風險損失。

（2）幫助學校完善內部控制，為組織增加價值。內部審計本身是內部控制的一個環(huán)節(jié)，是學校內部監(jiān)督的重要組成部分，同時它又是內部控制的再控制。內部審計可以對學校的內部控制情況進行測試評價，指出學校內部控制制度上的缺陷、制度執(zhí)行過程中存在的偏差。內部審計人員通過查清其產生的原因，分析其可能造成的影響從而找出學校內部控制的薄弱環(huán)節(jié)，提出改進的意見和建議，督促有關部門落實，幫助學校預防和減少損失，為學校增加價值。

（3）幫助學校改善治理程序，為組織增加價值。審計人員可以通過對學校目標、決策程序、管理程序、績效考核等進行監(jiān)督評價，檢查學校治理的過程是否科學、有效，結果是否達到預期目標，還存在哪些需要改進的地方等，以推進學校依法管理，幫助學校實現目標，實現內部審計的直接價值。同時，內部審計服務于學校管理，可以發(fā)揮審計的咨詢和服務職能，從而間接地為學校增加價值。

3.2從具體內審操作層面控制成本增加價值

（1）高校管理是一個龐大的系統(tǒng)，內部審計在具體實施審計業(yè)務時要具有獨立的視角，發(fā)現管理中的薄弱環(huán)節(jié)及管理流程中的關鍵控制點，及時向決策層提出修訂相關制度的建議，使內控制度不斷完善，資金使用效率不斷提高。

（2）內部審計人員需不斷更新自己的知識結構，主動去了解審計業(yè)務的信息。利用計算機網絡等多種信息手段，提高工作效率，把控審計事項規(guī)律，使有限的經費發(fā)揮更多的效益。內部審計人員還要探索內部審計增值考核指標體系，讓管理層認可并真正發(fā)揮作用等。

（3）借助社會審計力量，控制基建工程造價。內部審計部門應利用社會審計的優(yōu)勢，聘請工程建設造價咨詢單位對學?；窘ㄔO進行全過程的造價控制，以解決內審人員專業(yè)知識經驗不足的矛盾，起到控制工程造價，發(fā)揮更大投資效益的作用。

總之，高校內部審計工作的目標從查錯糾弊、不強調增加價值擴展到學校管理增加價值方面，是一個系統(tǒng)工程，需要高校建立適當的機制來保障內部審計新職能的實施，同時高校內部審計部門要深刻認識和高度認同自己的增值職能。增值功能的有效體現還需要內部審計人員長期不懈地學習專業(yè)知識，掌握內部審計的新手段和方法，在實際工作中不斷提升專業(yè)綜合素質和積累實際工作經驗。內審工作的日積月累，點滴成績，從長遠看必將促成學校治理結構更加科學合理，從管理中出效益，增加價值。

參考文獻：

[1]教育部財務司.教育內部審計規(guī)范 [M].北京.人民教育出版社，2010.

[2]黃萍萍.對高校內部審計績效評價的思考[J].教育財會研究，2012.12：58-60.

作者簡介：陳真（1972年-），女，湖北武漢人，碩士，助理研究員，常州工學院科研處。