佟項(xiàng)臣

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷增長(zhǎng)，社會(huì)層次也發(fā)生著重大變化，人們一直關(guān)注著土建工程行業(yè)的發(fā)展，而土建工程建設(shè)管理的重中之重是工程造價(jià)控制，工程造價(jià)過高而引發(fā)一系列社會(huì)問題，給業(yè)主造成重大經(jīng)濟(jì)損失，因此，土建工程造價(jià)的控制是十分有必要的。本文重點(diǎn)介紹了土建工程造價(jià)控制中存在的一些問題，及其詳細(xì)的分析并針對(duì)性地提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：土建工程；工程造價(jià)控制；問題；對(duì)策

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，土建工程行業(yè)正處于向規(guī)模化、規(guī)范化迅速發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期，雖然之前的土建工程造價(jià)控制系統(tǒng)在工程造價(jià)控制中占據(jù)著十分重要的地位，但是，在土建工程的過程中仍有很多因素限制了土建的施工建設(shè)，導(dǎo)致了對(duì)工程造價(jià)控制的不利影響，所以，對(duì)于當(dāng)前土建工程造價(jià)控制過程中所存在的問題及解決對(duì)策加強(qiáng)分析，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.加強(qiáng)實(shí)施土建工程造價(jià)控制的意義

土建工程造價(jià)就是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)過程中固定資產(chǎn)的再生產(chǎn)，以及在過程中所形成的相應(yīng)無(wú)形資產(chǎn)的費(fèi)用總和。加強(qiáng)實(shí)施土建工程造價(jià)控制的意義：第一，在事先制定的方案以及規(guī)劃下加強(qiáng)土建工程造價(jià)的控制能夠動(dòng)態(tài)的、全面的預(yù)測(cè)和監(jiān)控土建工程的造價(jià)及其變化，也能夠把造價(jià)控制在合適的范圍內(nèi)；第二，依照有效的土建工程造價(jià)控制所編制的準(zhǔn)確的投資預(yù)算，能夠在各單位和工程項(xiàng)目之間調(diào)配項(xiàng)目的投資中確保預(yù)算對(duì)造價(jià)控制的作用。

2.實(shí)施土建工程造價(jià)控制中的問題

2.1.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范，相應(yīng)制度沒有落實(shí)

根據(jù)近年來(lái)有關(guān)數(shù)據(jù)的分析，建筑行的競(jìng)爭(zhēng)率不斷提升，許多工程項(xiàng)目的投資主體不考慮中標(biāo)價(jià)格與成本的價(jià)差，而只關(guān)心利潤(rùn)。除此之外，某些施工企業(yè)為了謀取利益的最大化采取了壓低價(jià)格的不規(guī)范甚至是違法的行為，導(dǎo)致了工程造價(jià)控制的難度大幅度提升。

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化，當(dāng)前的工程造價(jià)咨詢行業(yè)尚未完善，而現(xiàn)行的工程管理制度沒有得到切實(shí)的落實(shí)，這都是造成工程造價(jià)控制不能健康發(fā)展以及土建工程造價(jià)控制整體水平和效率低下的原因。

2.2.設(shè)計(jì)變更太頻繁，影響工程造價(jià)

很多建設(shè)主體忽視了土建工程的前期設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)控制的重要性，而該階段是對(duì)工程造價(jià)控制的影響最為突出的階段，卻將工程造價(jià)控制的重點(diǎn)放在了施工階段，直接導(dǎo)致了因土建工程實(shí)施過程中的設(shè)計(jì)變更頻繁而發(fā)生的投資超額現(xiàn)象的頻發(fā)，而且由于土建工程本身的難度較大，在施工過程中難免會(huì)有許多問題出現(xiàn)。另外，沒有提前做好準(zhǔn)備及施工過程中缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督也是其重要原因之一。

2.3.預(yù)、決算不夠到位，增加工程造價(jià)控制難度

在工程建設(shè)過程中，部分承包商為了爭(zhēng)取的項(xiàng)目能夠順利通過招標(biāo)程序，惡意將概算造價(jià)壓低到一定程度，預(yù)留投資缺口，最后將工程量壓縮上報(bào)，導(dǎo)致工程預(yù)決算和估量不一致。而造成這一結(jié)果的原因有兩個(gè)方面，一方面，工程造價(jià)控制人員對(duì)土建工程材料和設(shè)備價(jià)格了解不多，考慮問題難以全面；另一方面，在工程建設(shè)中部分建設(shè)單位經(jīng)常提出一些超出實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)的要求，價(jià)格不按照市場(chǎng)行情制定等現(xiàn)象，都會(huì)導(dǎo)致預(yù)算工作不到位，從而增加工程造價(jià)控制難度。

2.4.施工單位管理不善，工程造價(jià)控制難以進(jìn)行

目前土建造價(jià)的信息難以及時(shí)跟上市場(chǎng)需求的變化，造成了報(bào)價(jià)存在盲目性和滯后性，且工程人員對(duì)于預(yù)結(jié)算及工程造價(jià)管理知識(shí)掌握的程度不夠，并且在簽證的時(shí)候沒有進(jìn)行認(rèn)真的檢查就盲目地簽了不該簽的文件，正是因?yàn)橹T如此類的原因，才讓施工單位有了投機(jī)取巧的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致了后期對(duì)工程造價(jià)的控制產(chǎn)生了不利因素。

3.土建工程造價(jià)控制如何進(jìn)行改進(jìn)

3.1強(qiáng)化合同管理，提升招標(biāo)管理水平

在進(jìn)行土建工程建設(shè)的過程中，務(wù)必加強(qiáng)合同管理，提升招標(biāo)管理水平。首先，應(yīng)當(dāng)要建立起準(zhǔn)確詳細(xì)的合同管理體系，對(duì)于價(jià)格變更、方案制定、合同內(nèi)容及結(jié)算方式等具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明、跟蹤、觀察以及評(píng)估，以便更客觀地動(dòng)態(tài)地反饋工程項(xiàng)目的投資成本；其次，要形成有效的工程招標(biāo)管理機(jī)制，必須嚴(yán)格按照《招投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定實(shí)施操作，加強(qiáng)監(jiān)督力度，規(guī)范實(shí)施行為；最后，應(yīng)建立一套關(guān)于土建工程造價(jià)信息的發(fā)布機(jī)制，避免壓低或超出標(biāo)底價(jià)格事件的發(fā)生，確保中標(biāo)價(jià)格的合理性。

3.2加強(qiáng)土建工程建設(shè)過程中造價(jià)的控制

在貫徹落實(shí)土建工程造價(jià)控制的原則下，第一，應(yīng)當(dāng)積極控制好工程項(xiàng)目的目標(biāo)成本，相關(guān)部門應(yīng)該嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目成本控制的要求切實(shí)履行好自己的職責(zé)，在執(zhí)行的同時(shí)，還應(yīng)對(duì)照預(yù)定目標(biāo)與實(shí)際情況，及時(shí)糾正，做好造價(jià)控制工作；第二，改進(jìn)落實(shí)招標(biāo)制度設(shè)計(jì)方案，提高應(yīng)用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)一步合理有效的控制工程造價(jià)，為了提高工作效率，應(yīng)使用先進(jìn)的施工技術(shù)；第三，優(yōu)化設(shè)計(jì)改被動(dòng)為主動(dòng)，嚴(yán)格控制實(shí)施過程中來(lái)自施工方的預(yù)算外費(fèi)用；最后，應(yīng)對(duì)竣工結(jié)算階段的造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的審核，確保工程結(jié)算的真實(shí)性。

3.3加強(qiáng)各部門的交流與協(xié)作，強(qiáng)化造價(jià)資料的整合

當(dāng)前我國(guó)土建工程造價(jià)管理控制的實(shí)行涉及眾多部門，其中包括財(cái)務(wù)、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)等諸多相關(guān)部門，因而，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相互間的交流與合作，密切配合，建立起相互制約體系，從根源控制工程造價(jià)，確保土建工程造價(jià)控制工作的順利進(jìn)行。

3.4進(jìn)一步深化體制改革，完善造價(jià)管理體系

首先，政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ淘靸r(jià)管理控制職能，重視土建工程造價(jià)控制工作，切實(shí)履行監(jiān)督職能，進(jìn)一步提高管理以及服務(wù)水平。在工程建設(shè)過程中，采取一些必要手段促進(jìn)施工管理任務(wù)的完成。

4.總結(jié)

總之，土建工程造價(jià)控制工作是一項(xiàng)內(nèi)容涉及范圍廣，難度大的系統(tǒng)工程，為了其能夠得到更好的管理和控制以及更有效的開展，相關(guān)部門應(yīng)全力配合，嚴(yán)格做好審查監(jiān)督工作，加強(qiáng)管理并形成相互制約關(guān)系，從而從根本上解決土建工程造價(jià)高的問題，將造價(jià)控制在合理區(qū)間，保證項(xiàng)目順利完成。

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