吳宏玉　鄒旭林　王自強

摘要：本文簡述了工程設計的重要意義，指出目前我國工程設計普遍存在的問題，并提出了如何提高工程設計質(zhì)量控制工程造價的一些建議。

關鍵詞：工程設計；工程造價控制；限額設計；價值工程

中圖分類號：TU201.7 文獻標識碼：A 文章編號：1671-864X（2016）09-0295-01

從理論和實踐兩個方面看，工程造價控制不可否認的關鍵階段是建設項目的工程的設計。投資者投資成本的合理化、收益的最大化、建筑使用功能的齊全化都是在設計階段確定的，因此，設計階段對整個建設項目起到了決定性的作用。

工程設計是指在工程尚未施工之前，設計人員根據(jù)已批準的設計相關關資料，制定擬建建筑的建設、安裝工程、設備制造等所需的圖紙及施工方法等技術(shù)文件，并提出相應技術(shù)要求與經(jīng)濟要求的工作。設計文件是整個建筑施工過程中的重要依據(jù)。擬建建筑物在施工過程中可否保證節(jié)約成本、節(jié)約時間以及質(zhì)量可靠，很大部分的因素取決于工程設計的可靠性與可操作性。

一、工程設計在造價控制中的重要意義

建設項目從策劃到實施再到成為現(xiàn)實，工程設計在此之中起到了決定性的意義。另一方面，建筑工程完工以后，可否獲得可觀的經(jīng)濟效益，工程設計的按部就班的實施也起到了決定性的影響。

工程設計內(nèi)容是否遵循國家標準、行業(yè)標準制定，所設計的功能能否滿足使用功能的實現(xiàn)，關系到整個建設項目的資金投放數(shù)量，也關系到竣工后建筑使用所能收到的經(jīng)濟回報，如建筑施工成本、合理采用施工方法所節(jié)約的時間及材料消耗、在使用年限內(nèi)因為質(zhì)量過硬所避免的大修費用、由于人員配置合理節(jié)約的調(diào)度費用及勞務費等等。

此外，工程設計質(zhì)量好與壞，關系到國家匱乏資源的不被不合理糟蹋、公與私的財產(chǎn)的安全的保障以及人民群眾的生命安全的技術(shù)保障等等一系列問題。工程設計工作是一系列復雜的過程，包含了施工工藝、技術(shù)應用、材料選取、時間人員安排等布置，能夠從根源上決定著整個建筑施工過程的質(zhì)量和造價，是一個不容忽視的重要環(huán)節(jié)。因此，如果能在工程設計階段做到投資、時間方面的有效控制便能得到成本最大化的節(jié)約， 反之，設計的不合理引起的浪費也許會造成不必要的開支，甚至會造成之后環(huán)節(jié)的環(huán)環(huán)浪費。綜上所述，工程項目建設中造價控制的基礎和重點是提高工程設計質(zhì)量。

二、工程設計在工程造價控制中的存在問題

1.經(jīng)濟與技術(shù)相脫節(jié)。我國的建筑市場蓬勃發(fā)展至今，工程造價管理的模式在近幾十年發(fā)生了翻天覆地的變化。設計單位不再僅僅只是國有的設計院、建設局，很多設計公司、設計工作室逐漸成長，造價咨詢機構(gòu)也隨之出現(xiàn)。曾經(jīng)本該是設計人員編制的工程概預算，如今分了家，帶來了好處也帶來了弊端。好在為我國工程造價市場化管理打下了堅實的基礎，而弊端在于沒有完善的造價咨詢法規(guī)的現(xiàn)今，發(fā)展起來的這些造價咨詢機構(gòu)僅僅只能起到促進合理使用建設資金的作用，卻不能對設計技術(shù)上起到約束作用。

2.方案設計階段不重視投資估算的準確性。我國現(xiàn)今雖然引入競爭實行設計招標制度，但是由于我國任然沒有完善的法律法規(guī)來限制設計單位的權(quán)利及義務，所以造成了設計單位松懈于對工程造價的控制。對設計單位而言，招標的時間短，需要他們盡快的拿出能夠中標的方案，為了中標，設計單位只有盡可能的做出技術(shù)新穎并且合理的設計，而不將關注點放在成本控制上，只要能夠低于招標文件的最高限制就萬事大吉，而這樣的現(xiàn)狀卻沒有相關法律約束，我國任然處于責任不明、獎罰不明的現(xiàn)狀。另一方面，評標人更為關注的是設計的可行性、功能性、可靠性上面，反而缺乏對造價的合理性進行論證的過程。評標人不重視，投標人也不會為投資估算的準確負責任，雙方的懈怠，造成了方案設計中投資估算高的狀況。

3.設計單位迎合委托單位要求，弄虛作假。同是因為法律的不健全，委托單位獨掌委托設計的大權(quán)，造成了一些設計單位與委托單位暗自溝通，迎合委托單位的意愿提高建設資金等，以達到討好委托單位的目的，以求得到更多的建設項目的內(nèi)幕消息、優(yōu)惠條件等，而委托單位為了讓心目中的人選中標，不得不鉆空子不按照規(guī)定程序或者方式開標評標，最后釀成“明招暗定”的局面，由此局面孕育而生的設計文件大多數(shù)不具備合理的投資估算、成本概算。

三、工程設計在工程造價控制中的改進建議

1.開展設計招標，實行設計方案競選。建設單位應該引進強烈的競爭機制，通過媒體、網(wǎng)絡發(fā)布公告，讓更多的設計單位知道并參加競技設計方案，以獲得更多的方案，從中選取最好的。評選應組織資深專家小組科學評定，并拋開所有的外在因素，就方案論方案，找到一個最優(yōu)的方案，能夠兼顧控制時間成本、投資成本、及質(zhì)量三個方面的的因素，能夠得到一個使用性、觀賞性、先進性皆優(yōu)秀，甚至從近期、從長遠角度看都很合理的方案。

2.限額設計。限額設計控制可以通過兩個途徑來入手，一種是從整個工程的推進從前往后一次縱向控制，另一種是對設計單位進行考核、評估、獎罰，從橫向保證設計的質(zhì)量與成本達到一個最佳的比值狀態(tài)。實踐證明，限額設計是促進設計單位改善管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高設計水平，真正做到用最少的投入取得最大產(chǎn)出的有效途徑。

在整個設計過程中，設計人員與經(jīng)濟管理人員密切配合，做到技術(shù)與經(jīng)濟的統(tǒng)一。設計人員在設計時以投資或造價為出發(fā)點，做出方案比較，有利于強化設計人員的成本控制意識，從而優(yōu)化設計；經(jīng)濟管理人員及時進行造價計算，為設計人員提供有關信息和合理建議，達到動態(tài)控制投資的目的。

3.實行工程設計的獎罰制度。長期以來由于監(jiān)管力度不夠、法律法規(guī)的不健全，我國沒有對設計單位的成本控制作出相應的規(guī)定約束他們的義務。同時設計單位本身也是重技術(shù)輕經(jīng)濟的。因為一個技術(shù)上的創(chuàng)新可以得到較高的關注度，為設計人員帶來聲望和名利，而控制工程造價的創(chuàng)新卻無人問津，得不到應有的關注與認同。另一方面，積極的創(chuàng)造成本降低，是會有相應的承擔風險的，與其為了降低投資者的成本而承擔風險，不如就保險起見多一點安全系數(shù)。因此，設計者們將關注點都集中在了技術(shù)創(chuàng)新上，而不是成本控制。

所以，在設計中引入風險機制尤為重要，我們可以實施相應的獎罰制度，獎勵那些工程造價合理并且優(yōu)秀的設計，以及保障他們的利益，在事故出現(xiàn)后積極進行設計審查，如非設計原因造成可不追究責任，另一方面處罰那些因設計浪費而造成經(jīng)濟成本大大增加的設計。這樣不僅降低了生產(chǎn)成本，也分散設計者的關注點，給他們雙倍發(fā)揮想象的空間，對控制工程造價來說也是很大的突破點。