曹照紅

摘要：工程審計的主要工作內(nèi)容是對工程建設(shè)中的資金活動進行有效的監(jiān)督， 而在工程項目施工的過程中， 進行有效的工程造價控制是工程管理中的重要內(nèi)容， 在工程造價控制中應(yīng)用工程審計， 能夠有效地提高資金控制的合理性，是工程項目中提高資金利用率的有效手段， 本文就對工程審計在工程造價控制中的應(yīng)用進行簡單分析。

關(guān)鍵詞：工程審計 工程造價控制 應(yīng)用

前言

工程審計是工程造價管理工作中的重要組成部分，主要就是以工程建設(shè)經(jīng)濟活動為基礎(chǔ)展開的一系列專項監(jiān)督檢查活動，對保證工程資金使用合理性具有重要意義。雖然現(xiàn)在工程審計在造價控制中的應(yīng)用比較廣泛，但是從實際效果上開看，依然存在很多不足，需要對其進行研究并選擇切實可行的措施進行優(yōu)化管理，不斷提高工程造價管理的效果。

一、工程審計在工程造價控制中所存問題

1、施工方案缺乏合理性

任何工程項目在建設(shè)時，都需要在準(zhǔn)備階段結(jié)合工程建設(shè)要求以及各關(guān)鍵環(huán)節(jié)施工內(nèi)容，來制定合理的施工設(shè)計方案。例如以地質(zhì)勘察報告為依據(jù)合理確定工程投資地址，并完成施工組織設(shè)計等，來保證工程建設(shè)整個過程順利實施。但是就實際情況來看，在施工準(zhǔn)備階段，工程審計人員不能參與到施工方案設(shè)計以及施工組織方案制定等環(huán)節(jié)中，工程總成本的估算與計算脫離實際，準(zhǔn)確性降低，會對后期造價管理工作的開展產(chǎn)生嚴重影響。另外，前期準(zhǔn)備階段工程審計工作落實不到位，很容易會影響到下步?jīng)Q策的科學(xué)性，嚴重的甚至?xí)绊懙巾椖恳?guī)劃效果，造成資源浪費，增加審計工作的難度。

2、施工階段管理不當(dāng)

工程施工階段復(fù)雜性比較高，各專業(yè)之間相互影響，并且伴隨著大量資源與設(shè)備的應(yīng)用，常伴隨著大量的支出。如果工程審計人員在施工階段沒有參與工作，所有的審計工作脫離實際情況來進行，經(jīng)常會出現(xiàn)重復(fù)計算的情況，尤其是原有建筑物基礎(chǔ)拆除，或者隱蔽工程的計量，因為審計監(jiān)管管理工作不到位，會造成造價管理工作出現(xiàn)漏洞。如果施工過程中不能有效核實各材料的價格，這樣會導(dǎo)致工程量謊報，再加上審計人員現(xiàn)場施工了解匱乏，不能針對實際情況來就定額單價提出管理意見，降低工程造價管理效果。

3、工程結(jié)算資料不實

工程竣工結(jié)算階段，主要是以各項施工竣工資料為基礎(chǔ)，由專業(yè)審計人員來進行核算與最終結(jié)算。如果施工單位所提供竣工材料不實、不全，例如竣工圖與設(shè)計圖尺寸相差甚遠，或者是篡改工程結(jié)算數(shù)據(jù)等，影響審計工作的正常進行。另外，如果施工單位編制預(yù)算結(jié)算書不合理，如違反定額規(guī)定、高套定額、違反取費規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)等，增加了工程審計難度。

二、工程審計在工程造價控制中的應(yīng)用

1、做好工程事前審計夯實工程造價控制基礎(chǔ)

（1）審查工程設(shè)計的合理性

設(shè)計方案對工程用料的種類、數(shù)量具有直接影響，從而直接決定著工程項目的各項未來支出項目，根據(jù)以往的經(jīng)驗，一項工程的造價在其設(shè)計階段就基本可以確定下90% 的成本總額，因此，做好建造設(shè)計方案的審計工作對于有效控制工程造價至關(guān)重要。

（2）審查工程項目招投標(biāo)過程的合規(guī)性

工程項目投招標(biāo)制度的實施是實現(xiàn)公平、公開、公正的市場競爭，提高工程建設(shè)透明度的必然要求，也是保證工程進度，加強工程質(zhì)量監(jiān)督的有效措施。目前工程項目招標(biāo)過程中存在的問題嚴重，很多招投標(biāo)程序形同虛設(shè)，通過串標(biāo)、圍標(biāo)、分利潤點的方式獲取投標(biāo)成功的現(xiàn)象確實存在，因此，對工程項目招投標(biāo)進行審計是工程審計至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。

2、工程事中審計是工程造價控制的重要內(nèi)容

（1）落實審計監(jiān)督責(zé)任

工程審計要做到事中控制就必須從明確審計責(zé)任做起，將審計監(jiān)督的任務(wù)分工落實到個人。工程審計人員必須要與其他部門緊密配合，按照職能分工對工程施工過程進行全程跟蹤審計。工程審計人員應(yīng)充分做好工作計劃，定期對各項工程成本進行審核，對建設(shè)資金的各項使用支出仔細核查，確保?？顚Ｓ谩?/p>

（2）確保工程施工進度

工程施工進度包括工程建造進度和資金收支進度兩個方面。工程審計人員應(yīng)對每個月的項目進度情況進行核查，復(fù)核建設(shè)單位所提供的工程進度報告是否屬實，資金收支是否符合原先制定的資金使用計劃。依據(jù)每月的工程進度對總體工期能否按期完成做出估計，并累計計算工程款項的投入和使用情況。工程付款情況需財務(wù)人員簽發(fā)單據(jù)，經(jīng)財務(wù)人員確認后再將實際支出值與計劃目標(biāo)值進行對比，及時發(fā)現(xiàn)偏差，采取措施予以糾正，提高資金的使用效率。

（3）嚴格按照設(shè)計要求進行施工。建筑施工必須按照原先的設(shè)計要求進行才能夠保證工程預(yù)算的控制作用，工程審計的重要工作內(nèi)容之一就是要保證工程施工按照原先制定的設(shè)計方案來進行，否則，施工過程若出現(xiàn)后續(xù)的設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證，就必然會增加工程造價。為此，必須對承包單位的施工組織計劃進行嚴格審核和監(jiān)督，避免不必要支出的發(fā)生。當(dāng)然，對于因無法預(yù)知原因?qū)е卤仨氝M行設(shè)計變更和現(xiàn)場隱蔽簽證的情況，就需要工程審計人員應(yīng)以高度的責(zé)任心，深入施工現(xiàn)場獲取工程施工各階段的一手資料，原有設(shè)計的變更必須廣泛征求多方意見，力求將設(shè)計變更導(dǎo)致的成本增加控制在最小。

3、工程事后審計是工程造價控制的關(guān)鍵

（1）核查工程決算報告的準(zhǔn)確性

工程量是工程結(jié)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，它的多少會直接影響到工程造價的高低，它的準(zhǔn)確與否也直接影響到工程審計的效果如何。工程量的計算和核查最為繁瑣，工作量大，計算復(fù)雜，這就需要在工程設(shè)計和施工階段所做的記錄作為依據(jù)，按照圖紙設(shè)計以及工程物資的領(lǐng)發(fā)登記情況進行核實，準(zhǔn)確核算工程量。確定工程量之后，工程審計人員應(yīng)集中精力對工程建造全過程的各項支出費用進行成本核查，分析各項支出的合理性，重點審核結(jié)算中各項費用的計取比例、計算基礎(chǔ)是否符合規(guī)定要求。最后，要重點審查工程材料費用的支出情況，按照以往經(jīng)驗估計，工程材料費用占整個建筑工程造價的比例高達60% 以上，尤其是近年來工程材料的用量、規(guī)格都發(fā)生很大變化，在審計過程中應(yīng)重點審查施工用量的規(guī)格、型號與決算書是否相符，不同用料之間的質(zhì)量和價差是否符合施工要求等。

（2）做到重點項目的重點審計

隱蔽工程的簽證是工程決算過程中最容易出現(xiàn)問題的地方，也是工程審計應(yīng)該普遍予以重點審查的地方。在對該項內(nèi)容進行審計時應(yīng)重點分析是否存在包含在定額內(nèi)的重復(fù)簽證問題，簽證內(nèi)容是否與施工內(nèi)容相符，有關(guān)隱蔽工程的記錄是否完備。

（3）審查工程決算書是否規(guī)范

工程決算書是整個工程結(jié)算的最終結(jié)果，工程審計一是要對工程決算個項目的準(zhǔn)確性進行復(fù)核，對于明顯異常的項目應(yīng)重新分析其構(gòu)成明細項目的合理性，這就要求審計人員具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)敏感性，對一些常見的業(yè)務(wù)指標(biāo)能夠熟記于心，這樣才能在看到異常情況時引起警覺。工程決算是否規(guī)范也是工程審計的重要內(nèi)容，工程審計人員要對工程決算數(shù)的編號、項目編碼與名稱進行審查，做好定額審核，應(yīng)分清不同定額的使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)，杜絕出現(xiàn)因混淆定額內(nèi)容和材料含量導(dǎo)致的重復(fù)計算、高定額計算等情況。

結(jié)束語

總之，造價控制是提高工程建設(shè)投資效益的重要手段，而工程審計在工程造價控制中的應(yīng)用，對保證造價工作順利進行具有重要意義。需要從工程建設(shè)特征出發(fā)，對存在的不足進行研究，針對工程不同施工階段管理要點來選擇相應(yīng)處理措施，爭取不斷提供審計工作的效率。

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