盧翱

【摘要】國家通過法律確立和保障職工在國家的主人翁地位，賦予職工參與企業(yè)民主管理的權(quán)利，并保障職工群眾當家作主政治權(quán)利的實現(xiàn)。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，維護職工合法權(quán)益和爭取職工合理利益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是中國工會責無旁貸的基本職責和重要任務(wù)。

【關(guān)鍵詞】法治思維 企業(yè)民主管理 重要性

法治思維就是將法治的諸種要求運用于認識、分析、處理問題的思維方式，是一種以法律規(guī)范為基準的邏輯化的理性思考方式。因此，法治思維需以法治概念為前設(shè)。十八屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，對實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化產(chǎn)生決定性作用，對基層民主政治建設(shè)產(chǎn)生積極重大影響，為深入推進企事業(yè)單位民主管理提供了非常重要的頂層設(shè)計和堅實有力的政策保障。

企業(yè)實行民主管理，是我國企業(yè)管理的一項重要原則。根據(jù)《企業(yè)民主管理規(guī)定》的精神，企業(yè)民主管理是指中國境內(nèi)的企業(yè)職工依照法律法規(guī)和政策規(guī)定，參與企業(yè)決策、管理和監(jiān)督，企業(yè)的經(jīng)營管理者尊重、支持和保證職工知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利行使及落實的有組織的制度性、規(guī)范性活動。企業(yè)實行民主管理，是在企業(yè)貫徹黨的全心全意依靠工人階級指導方針的有力措施。企業(yè)實行民主管理是工人階級當家作主的最基本、最直接、最有效的體現(xiàn)形式。國家通過法律確立和保障職工在國家的主人翁地位，賦予職工參與企業(yè)民主管理的權(quán)利，并保障職工群眾當家作主政治權(quán)利的實現(xiàn)。

第一，企業(yè)實行民主管理，是在企業(yè)貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針的有力措施。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，維護職工合法權(quán)益和爭取職工合理利益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是中國工會責無旁貸的基本職責和重要任務(wù)。市場與法制，法制與民主是中國工會必須面對的現(xiàn)實問題。中國工會十六大在認真總結(jié)回顧過去五年乃至十年工會工作取得的成績、經(jīng)驗體會的基礎(chǔ)上提出，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而奮斗是我國工人運動的時代主題，強調(diào)必須弘揚社會主義法治精神，依法建會、依法管會、依法履職、依法維權(quán)，運用法治思維和法治方式推進工會各方面工作，奮力把黨的工運事業(yè)推向前進。

第二，企業(yè)實行民主管理，是加強基層民主政治建設(shè)的重要途徑。加強基層的民主政治建設(shè)，是推進社會主義民主政治的基礎(chǔ)，也為推進企業(yè)民主管理制度建設(shè)提供了廣闊的發(fā)展空間。在企事業(yè)單位中推進企業(yè)民主管理制度建設(shè)，尊重和保障職工的知情權(quán)、表達權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導職工有序地參與，體現(xiàn)了我國基層民主政治建設(shè)中黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，是發(fā)展社會主義基層民主的一項制度性安排，是基層實現(xiàn)人民當家作主的最直接實踐。

第三，企業(yè)實行民主管理，是法律法規(guī)所規(guī)定的企業(yè)必須承擔的法定責任。我國《工會法》《公司法》《勞動法》《破產(chǎn)法》《勞動合同法》《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例》《企業(yè)民主管理規(guī)定》等國家法律、法規(guī)、規(guī)章，以及大量的地方性文件都要求企業(yè)實行民主管理。中國共產(chǎn)黨十八屆四中全會通過的《關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，第一次以執(zhí)政黨最高政治文件和最高政治決策的形式，對在新形勢下進一步引導和保障中國特色社會主義建設(shè)，通過全面推進依法治國、加快建設(shè)法治中國，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在法治軌道上積極穩(wěn)妥地深化各種體制改革，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢提供制度化、法治化的引領(lǐng)、規(guī)范、促進和保障，具有十分重要的戰(zhàn)略意義，對加強中國特色社會主義法治體系建設(shè)，全面推進依法治國，加快建設(shè)社會主義法治國家，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

第四，實行企業(yè)民主管理，是實行科學管理，發(fā)展和完善中國特色企業(yè)管理制度的應(yīng)有之義。《工會法》第六條：工會依照法律規(guī)定通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。"推動健全社會主義協(xié)商民主制度，推進協(xié)商民主向廣泛、多層、制度化發(fā)展，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，繼續(xù)推行廠務(wù)公開制度、職工董事職工監(jiān)事制度，推動完善基層民主制度，落實職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)"（《中國工會十六大報告》）。黨的十八大指出："全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利。"黨的十八屆三中全會指出："健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，加強社會組織民主機制建設(shè)，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利。"習近平總書記在同全國總工會新一屆領(lǐng)導班子集體談話時指出："要健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度、廠務(wù)公開制度，組織職工依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，使職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到更充分更有效的保障。"

第五，企業(yè)實行民主管理，是維護職工合法權(quán)益，發(fā)展和諧勞動關(guān)系的制度保障。在企業(yè)建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。企業(yè)民主管理是發(fā)展市場經(jīng)濟構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，能有效擴大企業(yè)民主，吸引職工群眾參加企業(yè)管理。要在經(jīng)濟新常態(tài)下克服企業(yè)民主管理中的形式主義，就必須以法治思維和法治方式推進企業(yè)民主管理，促進培育和發(fā)展職工與企業(yè)合作性勞動關(guān)系。

法治思維和法治方式要求企業(yè)民主管理遇到問題、解決問題時首先要思考有沒有法律規(guī)定，有哪些法律規(guī)范，法律法規(guī)有哪些規(guī)定和要求；其次是要清楚由誰負責、在什么時間、按什么程序去處理。要求企業(yè)民主管理更好體現(xiàn)"全心全意依靠職工辦企業(yè)"這一核心價值理念，致力于使職工成為企業(yè)發(fā)展的第一寶貴資源，切實尊重職工的主體地位。

法治思維和法治方式使得企業(yè)民主管理的廣度和深度更大，有利于培育職工與企業(yè)合作性勞動關(guān)系。企業(yè)發(fā)展離不開職工，職工權(quán)益只有在企業(yè)發(fā)展中實現(xiàn)，通過企業(yè)民主管理把企業(yè)建成利益共同體、事業(yè)共同體、命運共同體，落實職工群眾參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的各項民主權(quán)利，調(diào)動和發(fā)揮職工的聰明才智才能，為發(fā)展和培育職工與企業(yè)合作性勞動關(guān)系夯實基礎(chǔ)。

我們要以法治思維優(yōu)化企業(yè)民主管理民主意識氛圍，只有認識到自己是一個有獨立意識和獨立地位的權(quán)利主體，職工方能自覺地、負責任地參與到企業(yè)管理中，使企業(yè)民主管理取得最大成效。我們要以法治方式切實保障企業(yè)民主管理的表達權(quán)，通俗地講就是職工的話語權(quán)，煥發(fā)職工工作積極性、自覺性。我們還要以法治方式創(chuàng)新企業(yè)民主管理制度，依靠制度來保證企業(yè)民主管理的內(nèi)容是有關(guān)企業(yè)發(fā)展、職工利益、生產(chǎn)經(jīng)營的。