張旭東

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國(guó)財(cái)政預(yù)算管理體制改革日漸深化，并取得了一定成效，但是，從高校會(huì)計(jì)理論及實(shí)踐總體情況來(lái)看，仍存在很多不足之處，在很大程度上阻礙了高校會(huì)計(jì)事業(yè)健康發(fā)展，如何更好地實(shí)現(xiàn)高校事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)一體化發(fā)展受到越來(lái)越多的關(guān)注。文章將對(duì)高校事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)一體化發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析和研究，并提出實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：事業(yè)會(huì)計(jì)；基建會(huì)計(jì)；一體化

前言：高校事業(yè)會(huì)計(jì)和高?；〞?huì)計(jì)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特殊產(chǎn)物。隨著高等教育事業(yè)改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兩種賬出現(xiàn)分離的局面，這種分離的局面制約高校財(cái)經(jīng)管理工作發(fā)展。為了適應(yīng)財(cái)政體制改革需求，要把高校事業(yè)會(huì)計(jì)和基建會(huì)計(jì)一體化。因此，加強(qiáng)對(duì)二者一體化發(fā)展的研究具有重要意義。

1.高校事業(yè)會(huì)計(jì)和基建會(huì)計(jì)分離產(chǎn)生的影響

1.1會(huì)計(jì)信息缺乏真實(shí)性

一般情況下，如果高校事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)相分離，將難以全面反映高校財(cái)政實(shí)際情況，特別是面對(duì)高校規(guī)模日漸擴(kuò)大，傳統(tǒng)單一籌資模式也逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣I資模式，無(wú)疑增加了會(huì)計(jì)工作難度，仍然堅(jiān)持傳統(tǒng)方式，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)不良影響。高校為了滿(mǎn)足自身發(fā)展需要，需要向銀行貸款籌集資金，而籌資產(chǎn)生的利息則由財(cái)政償還，使得基建項(xiàng)目成本出現(xiàn)誤差，無(wú)法準(zhǔn)確評(píng)估資產(chǎn)，還會(huì)使高校出現(xiàn)負(fù)債信息質(zhì)量失真。在未來(lái)高校發(fā)展過(guò)程中，高校財(cái)政產(chǎn)生赤字是不可避免的，當(dāng)高校投資資金逐漸增大時(shí)，出現(xiàn)財(cái)務(wù)資金缺口時(shí)有發(fā)生，但是，高校財(cái)務(wù)明確要求事業(yè)資金不允許出現(xiàn)負(fù)數(shù)，使得缺口資金不能夠列入至資產(chǎn)負(fù)債當(dāng)中，直接導(dǎo)致高校會(huì)計(jì)信息質(zhì)量缺乏真實(shí)性[1]。

1.2會(huì)計(jì)主體缺乏完整性

受到傳統(tǒng)觀念的影響，我國(guó)高校會(huì)計(jì)管理過(guò)程中，仍然采取計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的企事業(yè)單位核算的方式，將高校完整的會(huì)計(jì)主體劃分為事業(yè)會(huì)計(jì)和基建會(huì)計(jì)兩個(gè)主體，與現(xiàn)代高校發(fā)展形勢(shì)相背離，這樣給高校帶來(lái)嚴(yán)重影響。第一，高校事業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)不能合理管理學(xué)?；ㄙY金，使高校項(xiàng)目投資資金流轉(zhuǎn)不明確，事業(yè)財(cái)務(wù)上不能真實(shí)反映高?；ㄙY金開(kāi)銷(xiāo)。第二，基建項(xiàng)目資金賬目不真實(shí)，使賬面資產(chǎn)小于實(shí)際資產(chǎn)。高校存在兩個(gè)會(huì)計(jì)主體，每個(gè)主體作用各不相同，使高校會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)互相獨(dú)立，各行其事，缺乏有效溝通。

2.高校事業(yè)會(huì)計(jì)同基建會(huì)計(jì)一體化的重要作用

2.1有利于提高會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確性

長(zhǎng)期以來(lái)，高校事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)都不能實(shí)現(xiàn)融合，基金項(xiàng)目核算成本過(guò)程中，只有在使用事業(yè)會(huì)計(jì)賬目時(shí)才能反映單位自籌基建資金相關(guān)內(nèi)容，基建會(huì)計(jì)賬目不能有效開(kāi)展這項(xiàng)工作。但是，在實(shí)際預(yù)算時(shí)，只有在基建會(huì)計(jì)賬目基礎(chǔ)上才能有效開(kāi)展投資資金核算工作，不能通過(guò)事業(yè)會(huì)計(jì)賬目進(jìn)行核算。另外，基建項(xiàng)目開(kāi)銷(xiāo)沒(méi)有經(jīng)過(guò)費(fèi)用整理，直接劃分到高校事業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)容里，使基建項(xiàng)目在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中不準(zhǔn)確，導(dǎo)致基建決算報(bào)表內(nèi)容重復(fù)，不能準(zhǔn)確反映資產(chǎn)投資情況。而高校實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)一體化能夠有效保證會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠[2]。

2.2有利于提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力

在實(shí)際工作中，高校會(huì)計(jì)處理工作，針對(duì)尚未列入到基建計(jì)劃當(dāng)中的項(xiàng)目，并沒(méi)有進(jìn)行有效處理。為了滿(mǎn)足項(xiàng)目順利進(jìn)行，高校逐漸將單一的籌資模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗤緩侥Ｊ?，以此?lái)獲取更多資金支持，但是，在籌資過(guò)程中，由于相關(guān)部門(mén)缺乏對(duì)資金來(lái)源及使用情況的調(diào)查，使得兩種會(huì)計(jì)出現(xiàn)獨(dú)立現(xiàn)象，無(wú)法實(shí)現(xiàn)更好地銜接。就事業(yè)會(huì)計(jì)方面來(lái)看，雖然能夠自由使用資金，但是無(wú)法及時(shí)反映固定資產(chǎn)情況，而針對(duì)后者來(lái)看，會(huì)計(jì)無(wú)法行使監(jiān)督權(quán)力，導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象的發(fā)生。而將二者整合到一起，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，能夠?yàn)槭褂觅Y金提供更多便利、提高資金利用率，且能夠最大限度降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，避免資金流失現(xiàn)象，保證高校可持續(xù)發(fā)展。

3.實(shí)現(xiàn)高校事業(yè)會(huì)計(jì)同基建會(huì)計(jì)一體化發(fā)展有效途徑

3.1加強(qiáng)對(duì)基建工程價(jià)款的結(jié)算

現(xiàn)階段，相關(guān)法律制度已經(jīng)明確規(guī)定了一些科目使用方法，但是，并沒(méi)有針對(duì)工程價(jià)款計(jì)算提出具體要求，為此，在具體管理過(guò)程中，要想對(duì)涉及基建工程科目進(jìn)行核算，需要增加一項(xiàng)工程價(jià)款核算內(nèi)容，對(duì)相關(guān)的設(shè)備安裝等方面核算依舊參考相關(guān)《辦法》。

3.2清理事業(yè)賬目與基建賬目的往來(lái)款項(xiàng)

在事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)一體化之前，要對(duì)記賬的應(yīng)付款項(xiàng)、應(yīng)收款項(xiàng)進(jìn)行清理，并處理好往來(lái)款項(xiàng)清理工作，確保二者合并之后，高校會(huì)計(jì)信息的連續(xù)性及準(zhǔn)確性。而針對(duì)時(shí)間較長(zhǎng)、且金額較大的款項(xiàng)，則需要在附注中標(biāo)記出來(lái)，并進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，不斷完善報(bào)表編制工作。

3.3積極落實(shí)權(quán)責(zé)發(fā)生制

近年來(lái)，高校會(huì)計(jì)預(yù)算普遍將收付實(shí)現(xiàn)制作為基礎(chǔ)，并將實(shí)際款項(xiàng)列入到收入項(xiàng)目當(dāng)中，相對(duì)應(yīng)的支出則列入到支出項(xiàng)目中，但是，很多會(huì)計(jì)事項(xiàng)無(wú)法即時(shí)確認(rèn)，如果仍然按照該制度，不能真實(shí)反應(yīng)單位的資金情況，會(huì)計(jì)信息缺乏真實(shí)性。隨著高校事業(yè)發(fā)展，高校事業(yè)會(huì)計(jì)不僅要追求經(jīng)濟(jì)利益，還要起到監(jiān)督管理的責(zé)任，全面確認(rèn)高校的經(jīng)濟(jì)情況。如果采用收付實(shí)現(xiàn)制核算一些跨年基建項(xiàng)目，將無(wú)法準(zhǔn)確地、全面地反映高校的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。因而，在會(huì)計(jì)管理過(guò)程中，要積極調(diào)整該核算方式和方法，積極落實(shí)責(zé)權(quán)發(fā)生制度，對(duì)發(fā)生的收支項(xiàng)目，進(jìn)行及入賬處理，確保高校會(huì)計(jì)工作能夠真實(shí)地反映各方面情況。

3.4無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)與固定資產(chǎn)折舊方面

隨著高校財(cái)務(wù)制度改革不斷深化，高校財(cái)務(wù)管理工作逐漸由收付制度轉(zhuǎn)向采取權(quán)責(zé)發(fā)生制，增加了固定資產(chǎn)折舊與無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)這一項(xiàng)目，并明確要求計(jì)提固定資產(chǎn)，不需要考慮殘值，且不計(jì)入到支出項(xiàng)目當(dāng)中。誠(chéng)然，該核算方式和方法存在一定弊端，但是，從根本上來(lái)看，其能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)成本的有效管理，并將高校資產(chǎn)情況真實(shí)地反映出來(lái)。

3.5基本建設(shè)收支會(huì)計(jì)科目要平行記錄

在傳統(tǒng)財(cái)務(wù)制度下，高?；ㄘ?cái)務(wù)核算與編制仍然分開(kāi)操作，而在基建與事業(yè)會(huì)計(jì)合并之后，將基建收支預(yù)算納入到事業(yè)財(cái)務(wù)中，在很大程度上增加了預(yù)算會(huì)計(jì)科目，為此，為了確保會(huì)計(jì)能夠真實(shí)反映高校實(shí)際情況，發(fā)揮積極作用，需要對(duì)基建與預(yù)算進(jìn)行平行記錄。

3.6加大監(jiān)督管理力度

把建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中所有資金列在支出方面，這樣不能如實(shí)反映固定資產(chǎn)損耗，而凈值采用原值表達(dá)，最終使高校資產(chǎn)呈現(xiàn)虛增問(wèn)題。因此，高校要積極完善相關(guān)制度，加大監(jiān)督和管理力度，及時(shí)清查和核算固定資產(chǎn)，采取針對(duì)性措施，解決固定資產(chǎn)核算問(wèn)題，將凈損益數(shù)目納入到其他收支項(xiàng)目當(dāng)中，為日后追求資產(chǎn)流失責(zé)任奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另外，針對(duì)公共財(cái)政管理方面，高?？梢酝ㄟ^(guò)建立融資租憑制度來(lái)保障核算固定資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)有序進(jìn)行，提高高校財(cái)務(wù)管理水平。

總結(jié)：把高校事業(yè)會(huì)計(jì)同基建會(huì)計(jì)一體化可以有效解決目前高校會(huì)計(jì)制度存在問(wèn)題，保證真實(shí)反映高校財(cái)務(wù)情況，提高高校會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確性。在高校事業(yè)會(huì)計(jì)同基建會(huì)計(jì)一體化過(guò)程中，高校要及時(shí)發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)制度不足之處，通過(guò)改革現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度，完善財(cái)務(wù)管理體系和財(cái)務(wù)報(bào)表體系，采取有效措施加強(qiáng)對(duì)高校財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理，這樣才能促進(jìn)高校事業(yè)會(huì)計(jì)同基建會(huì)計(jì)一體化進(jìn)程，從而促進(jìn)高校事業(yè)的發(fā)展。（作者單位：上海市高級(jí)技工學(xué)校）

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