劉雅麗　溫晶

摘 要：山西省農(nóng)產(chǎn)品對外開放程度的不斷加大，并具有得天獨厚的地理優(yōu)勢和氣候條件，但我省農(nóng)產(chǎn)品出口的數(shù)量和規(guī)模總體表現(xiàn)仍差強人意，同時其面臨的問題以及外部環(huán)境也更加復雜，比如遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘，農(nóng)業(yè)污染對農(nóng)作物的出口造成一定的負面影響，以及政府的相關(guān)態(tài)度及決策帶來的影響。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；農(nóng)業(yè)環(huán)境；技術(shù)貿(mào)易壁壘

1、我省農(nóng)產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀

近幾年，隨著我省農(nóng)產(chǎn)品對外開放程度的不斷加大，我們也在可出口的農(nóng)產(chǎn)品品種方面進行了積極的拓展，例如：我們開拓了對紅蕓豆、蘆筍以及蘋果汁的出口，這使得我省具有出口優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品種類進一步增多，其中又尤以蘋果、紅棗和核桃的優(yōu)勢較為顯著。但是這些農(nóng)產(chǎn)品的出口卻沒有達到應有的規(guī)模和數(shù)量，究其原因，一部分是因為由于農(nóng)業(yè)環(huán)境的下降，使得我省農(nóng)產(chǎn)品的相對優(yōu)勢明顯減弱；此外，技術(shù)性貿(mào)易壁壘也成為限制我省農(nóng)產(chǎn)品出口的一個重要因素。根據(jù)我國商務部統(tǒng)計，中國的農(nóng)產(chǎn)品、輕工、機電、紡織服裝、五礦化工和醫(yī)療保健這六大行業(yè)受到的技術(shù)壁壘較多，而其中農(nóng)產(chǎn)品所遭受的又是最嚴重的，我省當然也難逃厄運。發(fā)達國家提出的技術(shù)標準越來越嚴苛，而我省的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)技術(shù)更新較慢，難以適應那些標準，最終對農(nóng)產(chǎn)品的出口帶來了負面影響。此外，政府的相關(guān)政策也是一大影響因素。

表一 我省主要農(nóng)產(chǎn)品的具體情況

農(nóng)產(chǎn)品品種種植面積（h㎡）占全國總面積比例全國排名

蕎麥4萬16%第三

綠豆6萬10%第三

莜面2萬8%第四

蘋果2萬8%第三

梨1.8萬6%第四

數(shù)據(jù)來源：山西省統(tǒng)計局

圖一 主要農(nóng)產(chǎn)品種植面積

數(shù)據(jù)來源：山西省統(tǒng)計局

1.1 出口結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品缺乏科技含量，品牌效應低

山西省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)多是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其特點是加工程度低，產(chǎn)品科技含量低，產(chǎn)業(yè)鏈短，由此造成產(chǎn)品附加值低，企業(yè)利潤空間少、經(jīng)濟效益低，出口容易受到限制等問題。山西省農(nóng)產(chǎn)品加工的產(chǎn)品有近三百種，但在全國真正叫得響的產(chǎn)品很少，更別說是國際市場。居世界種植之首的永濟蘆筍，年加工出口量已達2萬多噸，盡管在全省、全國乃至國外市場都小有名氣，但卻沒有一個品牌產(chǎn)品。

1.2農(nóng)業(yè)環(huán)境的改變對我省農(nóng)產(chǎn)品出口的影響

根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，山西的農(nóng)業(yè)增長方式帶有明顯的粗放經(jīng)營性質(zhì)，這種經(jīng)營方式是以過度消耗自然資源并惡化生態(tài)環(huán)境為代價的。有證據(jù)表明，生態(tài)環(huán)境的破壞已經(jīng)在一定程度上對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出造成了負面的影響。目前，山西的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境退化問題比較嚴重，面臨著一些嚴重的問題。過去的幾年，由于農(nóng)藥的大量使用，我省的農(nóng)業(yè)環(huán)境遭到了嚴重的破壞，這主要表現(xiàn)為土壤和水體中有害物質(zhì)的殘留，久而久之，土壤結(jié)構(gòu)便遭到嚴重破壞，從而使得該片土壤的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量嚴重下降，甚至不再適合農(nóng)產(chǎn)品的種植。

1.3技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我省農(nóng)產(chǎn)品出口的影響

由于農(nóng)產(chǎn)品關(guān)系到食品安全，涉及農(nóng)業(yè)人口收入等敏感問題，許多發(fā)達國家通過設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘來排斥外國農(nóng)產(chǎn)品進口。其中技術(shù)標準是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的核心，即通過制定嚴苛的質(zhì)量、環(huán)保、衛(wèi)生及包裝標識標準等，限制、阻擋他國產(chǎn)品的進入。據(jù)商務部調(diào)查，我省乃至我國90%的出口農(nóng)產(chǎn)品受國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響。

根據(jù)山西省質(zhì)量檢測中心提供的數(shù)據(jù)顯示，我省豆類與谷類的平均質(zhì)量指標均高出國家同類指標的平均值，這不僅在一定程度上提高了我省農(nóng)產(chǎn)品出口的凈值，而且對我省其他農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標準也起到一個警示的作用，要嚴格按照國際上對出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準的規(guī)定來進行種植與生產(chǎn)，提高自身的質(zhì)量，才能確保出口的數(shù)量。

1.4政府的相關(guān)政策對我省農(nóng)產(chǎn)品出口的影響

政府對我省農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)的支持相對來說是比較小的，無論從政策方面來說，還是資金方面來說。首先，我省有提倡惠農(nóng)補貼政策，但落實不到位，使得農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)利潤薄弱，缺乏吸引力，從而使得整個行業(yè)無法全面、蓬勃的發(fā)展；此外，政府對運用財政手段對農(nóng)產(chǎn)品進行扶持的執(zhí)行也缺乏力度；在對于該行業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的盲目競爭的管理上，政府也并沒有出臺有力又明朗的政策及措施，使得一些盲目競爭的手段一直存在，在一定程度上影響了農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)健康快速的發(fā)展；最后，在農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)企業(yè)和品牌的培育上，政府在培養(yǎng)力度上，以及相關(guān)人才的引進上也缺乏一定的積極引導。

2、促進我省農(nóng)產(chǎn)品出口的相關(guān)對策

2.1政府加大支持力度

對于政府而言，首先應該加大對農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)的資金支持力度，積極培育該行業(yè)的龍頭企業(yè)，適當給予一定的貼息政策，同時加大貸款扶持的力度，促使龍頭企業(yè)在自己健康發(fā)展的基礎(chǔ)上其帶領(lǐng)其他企業(yè)蓬勃發(fā)展；此外，政府還要給予一定的政策優(yōu)惠，例如出口退稅優(yōu)惠政策，合理調(diào)整稅率，促進農(nóng)產(chǎn)品出口。

2.2發(fā)展相關(guān)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

大量化肥的使用，不僅使得土壤、水等其他環(huán)境資源受到嚴重的破壞，也使農(nóng)產(chǎn)品的出口變得障礙重重，因此，要大力發(fā)展相關(guān)技術(shù)，盡量將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。積極研發(fā)新型肥料，盡量減少甚至避免對土壤帶來的危害，倡導使用綠色的、天然的肥料，降低農(nóng)藥的使用量，對農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留進行嚴格的把關(guān)，以國際上的相關(guān)標準為依據(jù)，加大檢驗檢疫部門的監(jiān)管力度，使我省農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量符合規(guī)定，有效規(guī)避相關(guān)貿(mào)易壁壘，進而促進其出口。

2.3優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實施品牌戰(zhàn)略

在繼續(xù)發(fā)揮蘋果、紅蕓豆等傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展與其相關(guān)的深加工產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，進而提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力及經(jīng)濟效益。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)發(fā)展自有品牌，建立具有區(qū)域地理標志性的商標，培育名牌出口產(chǎn)品，提升出口農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應。（作者單位：山西財經(jīng)大學國貿(mào)學院）

參考文獻：

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