牛宏艷 羅希國 郝永華

摘 要：標(biāo)桿管理已經(jīng)成為企業(yè)和高校進(jìn)行管理提升的一項(xiàng)重要工具。綜合分析國內(nèi)外企業(yè)和高校標(biāo)桿管理的運(yùn)用情況，探索標(biāo)桿管理的計(jì)劃準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)收集、差距分析、戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、實(shí)施運(yùn)用、評(píng)估與重新校標(biāo)等六階段的實(shí)施過程，為我國高校進(jìn)行標(biāo)桿管理提供一些理論借鑒。

關(guān)鍵詞：標(biāo)桿管理;高校;現(xiàn)狀;實(shí)施流程

中圖分類號(hào)：G647 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號(hào)：1002-2589（2015）18-0194-02

隨著時(shí)代的發(fā)展，國家、地區(qū)、組織間的競爭愈加激烈，我國高等教育在教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)、運(yùn)作管理等方面依然存在明顯差距。解決難題的方法之一就是運(yùn)用標(biāo)桿管理理念，主動(dòng)學(xué)習(xí)和借鑒其他高校的成功經(jīng)驗(yàn)。綜合相關(guān)學(xué)者對(duì)標(biāo)桿管理的研究，對(duì)高等院校標(biāo)桿管理進(jìn)行了初步探討和研究。

一、標(biāo)桿管理理論基礎(chǔ)

（一）標(biāo)桿管理概述

標(biāo)桿管理理論是指在行業(yè)內(nèi)選擇最佳實(shí)踐方式為標(biāo)桿，進(jìn)行對(duì)比分析，并結(jié)合自身情況對(duì)最佳實(shí)踐方式進(jìn)行創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)、改造。標(biāo)桿管理被認(rèn)為是一項(xiàng)改善企業(yè)管理效率、提高企業(yè)競爭力的最佳管理工具，是20世紀(jì)90年代大三管理方法之一。標(biāo)桿管理理論強(qiáng)調(diào)組織的自我管理，倡導(dǎo)組織創(chuàng)新與超越，具有較為完整的操作流程。將標(biāo)桿管理理論應(yīng)用到高等院校的管理提升中，通過對(duì)優(yōu)秀學(xué)校管理指標(biāo)的識(shí)別，分析查找指標(biāo)差距，進(jìn)行標(biāo)桿績效差距測(cè)量，進(jìn)行競爭力評(píng)價(jià)與戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，最終實(shí)現(xiàn)高校自身的提升。

（二）標(biāo)桿管理在高校管理中的作用

標(biāo)桿管理為高校提供了一種自我評(píng)價(jià)和改進(jìn)提升的工具，在高校中運(yùn)用標(biāo)桿管理工具，可以通過調(diào)查研究、構(gòu)建指標(biāo)體系、分析自身優(yōu)缺點(diǎn)，查找與其他學(xué)校的差距，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題;標(biāo)桿管理有助于組織內(nèi)部卓越文化理念的形成，標(biāo)桿管理論是一套組織學(xué)習(xí)的模式，要求知己知彼，要求主動(dòng)學(xué)習(xí)，要求結(jié)合具體實(shí)際實(shí)施大膽創(chuàng)新，高校可以借鑒優(yōu)秀院校的卓越實(shí)踐，全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型大學(xué)建設(shè)，促進(jìn)院校內(nèi)涵提升。

二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

標(biāo)桿管理理論是在不斷地實(shí)踐探索中逐漸發(fā)展起來的。目前，標(biāo)桿管理在企業(yè)中運(yùn)用較為成熟，而在高校管理中標(biāo)桿管理運(yùn)用較少，發(fā)展緩慢，總體水平不高。

（一）企業(yè)中標(biāo)桿管理的應(yīng)用

標(biāo)桿管理的研究最早始于20世紀(jì)70年代，為了應(yīng)對(duì)市場(chǎng)份額急劇萎縮的情況，美國的施樂公司轟轟烈烈開始了向日本富士施樂、佳能等對(duì)手學(xué)習(xí)，率先提出了標(biāo)桿管理的理念，開啟了標(biāo)桿管理研究的先河。自施樂公司的學(xué)習(xí)成功后，其他公司紛紛開始效仿，形成了一股標(biāo)桿管理的浪潮。據(jù)研究表明，在1996年世界500強(qiáng)企業(yè)中，有將近90%的企業(yè)將標(biāo)桿管理運(yùn)用到了日常的管理活動(dòng)中。

在亞洲，標(biāo)桿管理也得到相應(yīng)的發(fā)展。亞洲標(biāo)桿管理交流中心于1998年成立，我國是20世紀(jì)90年代引入的標(biāo)桿管理理念，其源于中國海洋石油公司對(duì)挪威石油公司的對(duì)標(biāo)，通過對(duì)挪威石油公司的學(xué)習(xí)借鑒，中海油的競爭力不斷提升。與此同時(shí)，海信公司、光明集團(tuán)等也紛紛開始了標(biāo)桿管理實(shí)踐。

（二）高校中標(biāo)桿管理的應(yīng)用

1.國外高校標(biāo)桿管理的應(yīng)用。自20世紀(jì)90年代開始，國外高校逐步將標(biāo)桿管理理念運(yùn)用到高校管理中。1991年，美國開展了一項(xiàng)為期兩年的標(biāo)桿管理實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，共150多所高校參與其中。20世紀(jì)90年代中后期，包括美國、加拿大、澳大利亞及歐洲一些高校紛紛開始或局部或全面嘗試標(biāo)桿管理。其中，較多地運(yùn)用到科研管理、教育質(zhì)量、行政管理等方面，大大增強(qiáng)了高校的競爭能力?？梢姡瑯?biāo)桿管理正在被越來越多的高等院校采用。

2.我國高校標(biāo)桿管理的應(yīng)用。目前，標(biāo)桿管理方法在我國尚處于理論研究階段和探索階段。西安科技大學(xué)張玉巖采用了標(biāo)桿管理績效評(píng)價(jià)法和數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法，對(duì)高校競爭力進(jìn)行了實(shí)證分析;王峰分析了國外高校運(yùn)用標(biāo)桿管理的情況，并就高校在科研管理方面進(jìn)行標(biāo)桿管理的流程、注意事項(xiàng)進(jìn)行了理論分析;趙耀華綜述了包含以指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)、以數(shù)據(jù)包絡(luò)分析綜合評(píng)價(jià)、以標(biāo)桿管理綜合評(píng)價(jià)、以平衡積分卡綜合評(píng)價(jià)等五種高?？冃гu(píng)價(jià)方法，分析了其優(yōu)缺點(diǎn)，并且對(duì)相應(yīng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置提出了建議。建立指標(biāo)體系方面，也有相關(guān)學(xué)者將平衡記分卡理論引用到了高校管理與評(píng)價(jià)中，例如：殷俊明將平衡計(jì)分卡運(yùn)用于民辦高校戰(zhàn)略績效的評(píng)價(jià)中，提出民辦高校實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的基本途徑。

同時(shí)，有學(xué)者運(yùn)用標(biāo)桿管理對(duì)高校的局部管理進(jìn)行了研究。例如，秦立栓提出了基于標(biāo)桿的高校教師知識(shí)工作績效指標(biāo)體系，從科研項(xiàng)目、研究成果、科技激勵(lì)等6個(gè)一級(jí)指標(biāo)對(duì)教師的知識(shí)績效進(jìn)行了概括。劉婉穎等人將標(biāo)桿管理理念引入到高校實(shí)驗(yàn)室，將同一類型實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行同業(yè)對(duì)標(biāo)，對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了優(yōu)化管理，但僅處于宏觀指導(dǎo)層面，缺少具體實(shí)施。

總結(jié)而言，我國高校標(biāo)桿管理更多停留在理論研究階段，實(shí)質(zhì)性進(jìn)展不大。局部研究較多，全面研究匱乏，還沒有將標(biāo)桿管理運(yùn)用到指標(biāo)體系構(gòu)建和標(biāo)桿管理實(shí)踐提升應(yīng)用環(huán)節(jié)。

三、高等院校標(biāo)桿管理實(shí)施流程

參照國內(nèi)外高校標(biāo)桿管理的應(yīng)用研究，可以將標(biāo)桿管理的實(shí)施過程分為計(jì)劃準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)收集、差距分析、戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、實(shí)施運(yùn)用、評(píng)估與重新校標(biāo)六階段。

（一）計(jì)劃準(zhǔn)備階段

1.組建標(biāo)桿管理團(tuán)隊(duì)。標(biāo)桿管理是一個(gè)持續(xù)的過程，同時(shí)也是一個(gè)涉及學(xué)校內(nèi)部改革的過程，所以組建一個(gè)強(qiáng)有力的標(biāo)桿小組十分必要，應(yīng)由學(xué)校相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，確保及時(shí)處理工作中產(chǎn)生的問題。

2.明確目標(biāo)。通過衡量評(píng)估，選擇標(biāo)桿管理合作項(xiàng)目組。通過調(diào)查、會(huì)談等形式與標(biāo)桿管理項(xiàng)目組及時(shí)溝通，制定數(shù)據(jù)收集計(jì)劃。

（二）數(shù)據(jù)收集階段

1.明確自身定位。收集自身相關(guān)資料，設(shè)計(jì)調(diào)研問卷與訪談大綱，進(jìn)行問卷調(diào)查及訪談，編制《業(yè)務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告》，擬定高校關(guān)鍵成功因素。并基于學(xué)校核心業(yè)務(wù)分析和戰(zhàn)略目標(biāo)，初步建立指導(dǎo)性強(qiáng)、可落地實(shí)施的指標(biāo)體系。基本包含基本信息、品牌影響、客戶滿意度、內(nèi)部運(yùn)營、學(xué)習(xí)與成長等一級(jí)指標(biāo)。

2.選擇標(biāo)桿對(duì)象。依據(jù)本校指標(biāo)體系，收集國內(nèi)優(yōu)秀院校的相關(guān)指標(biāo)，分析查找指標(biāo)差距，根據(jù)年度對(duì)標(biāo)計(jì)劃，運(yùn)用平衡計(jì)分卡等方法確定年度對(duì)標(biāo)單位。

3.數(shù)據(jù)收集。按照標(biāo)桿對(duì)象認(rèn)可的方法和程序開展數(shù)據(jù)和信息收集，并進(jìn)行實(shí)地考察訪問，以更深入地了解標(biāo)桿對(duì)象的最佳實(shí)踐方式。

（三）差距分析階段

1.確定績效差距。將收集的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行整理、分類，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析工具進(jìn)行對(duì)比，明確目前的績效差距。并根據(jù)對(duì)比分析的結(jié)果及學(xué)校的未來發(fā)展規(guī)劃，確定未來的績效差距。

2.分析結(jié)果匯報(bào)。向教職員工通報(bào)在基本信息、品牌影響、客戶滿意度、內(nèi)部運(yùn)營、學(xué)習(xí)與成長方面的對(duì)標(biāo)結(jié)果。

（四）戰(zhàn)略設(shè)計(jì)階段

1.明確改進(jìn)計(jì)劃。依據(jù)標(biāo)桿管理分析報(bào)告，初步提出改進(jìn)計(jì)劃。并對(duì)關(guān)鍵因素進(jìn)行再次評(píng)估，如計(jì)劃的重點(diǎn)和難點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)效益分析、學(xué)校競爭力提高的程度。

2.從四個(gè)維度進(jìn)行戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。以標(biāo)桿管理指標(biāo)體系為抓手進(jìn)行戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。優(yōu)化配置教學(xué)資源，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè);緊密依托地區(qū)及行業(yè)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)合作;以人才質(zhì)量為根本，打造品牌畢業(yè)生;以就業(yè)為導(dǎo)向，加強(qiáng)教育教學(xué)管理。

（五）實(shí)施改進(jìn)階段

1.制定實(shí)施方案。進(jìn)行學(xué)校重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的設(shè)計(jì)，形成可行性實(shí)施方案，向?qū)W校職工傳達(dá)標(biāo)桿管理實(shí)施方案，并根據(jù)反饋意見，改進(jìn)方案。

2.實(shí)施與監(jiān)督。各責(zé)任部門根據(jù)實(shí)施方案執(zhí)行，標(biāo)桿管理項(xiàng)目組監(jiān)督標(biāo)桿管理的實(shí)施進(jìn)程，檢查實(shí)施計(jì)劃可行性。并將實(shí)施情況與標(biāo)桿對(duì)象進(jìn)行反復(fù)比較，及時(shí)校正。

（六）評(píng)估與重新校標(biāo)階段

1.效果評(píng)估。將實(shí)施結(jié)果與最初目標(biāo)進(jìn)行比較，評(píng)價(jià)實(shí)施過程和實(shí)施結(jié)果的有效性?？偨Y(jié)標(biāo)桿管理實(shí)施的成效，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)并對(duì)新的情況、新的發(fā)現(xiàn)進(jìn)行進(jìn)一步分析。

2.重新校標(biāo)。整理實(shí)施過程和結(jié)果的相關(guān)文件和數(shù)據(jù)，制成總結(jié)報(bào)告，完成一次同業(yè)對(duì)標(biāo)。然后，重新審視需要改進(jìn)的新的領(lǐng)域，進(jìn)入新的標(biāo)桿管理程序。

2014年，保定電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)施標(biāo)桿管理后各方面得到提升。教師基本教學(xué)能力方面：通過全員基本教學(xué)能力測(cè)評(píng)與培訓(xùn)，經(jīng)過督導(dǎo)組和專家組評(píng)估，部分教師基本教學(xué)能力不足的現(xiàn)狀得到很大改善;實(shí)踐教學(xué)能力方面：通過分批次組織教師下廠鍛煉以及鼓勵(lì)教師參加技能競賽等措施，一定程度上提高了教師的實(shí)踐教學(xué)能力，雙師型教師比例由以前的35%提高到了55%，為實(shí)施全面實(shí)踐教學(xué)提供了供了師資保障;學(xué)生滿意度方面：通過對(duì)試點(diǎn)專業(yè)實(shí)施“自主式一體化教學(xué)”，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和積極性明顯提高，學(xué)生的動(dòng)手能力顯著提高，學(xué)生滿意度達(dá)99%，比傳統(tǒng)的教學(xué)模式滿意度提高了30%以上;校企合作方面：加大企業(yè)合作力度，依據(jù)崗位能力需求，共同制定人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，先后與50多家企業(yè)簽訂用工協(xié)議，建立了20多個(gè)就業(yè)基地。

總結(jié)而言，標(biāo)桿管理是圍繞能力提升和實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，選取一個(gè)較自身績效更好的組織予以學(xué)習(xí)借鑒不斷超越自己的過程，也是組織創(chuàng)新的過程。將其運(yùn)用到高等教育中，必將對(duì)高校競爭力的提升起到良好作用。

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