劉靜

【摘 要】隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，事業(yè)單位在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用越來越重要，事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理工作的優(yōu)劣對單位服務(wù)水平有著直接的影響作用。因此，當(dāng)前時期下，為了確保事業(yè)單位健康有序的發(fā)展，成為國民經(jīng)濟的重要組成部分，必須革新傳統(tǒng)的財務(wù)管理觀念，不斷采用新的財務(wù)管理方法和手段，努力提升從事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控工作水平。本文首先概述當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控管理中存在的各種誤區(qū)，接著對提升事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控工作水平提出幾點建議和思考，為事業(yè)單位長遠有序地開展財務(wù)內(nèi)控工作提供一些參考和借鑒，從而推動事業(yè)單位更穩(wěn)更快的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；財務(wù)內(nèi)控；工作水平；對策研究

一、引言

眾所周知，財務(wù)內(nèi)控在事業(yè)單位發(fā)展中具有舉足輕重的作用，甚至是關(guān)乎事業(yè)單位能否順利運行的直接決定因素。在事業(yè)單位中如果能從思想上高度重視財務(wù)內(nèi)控管理的重要性，并不斷更新管理管理和方法，不僅可以在很大程度上有效監(jiān)管了相關(guān)的財務(wù)會計工作，將各級管理人員的不法行為及時扼殺在搖籃中，而且有助于保護利益相關(guān)者的利益。因此，財務(wù)內(nèi)控有著重要的現(xiàn)實性意義?？v觀那些運行中存在問題，甚至最終倒閉的事業(yè)單位，其財務(wù)內(nèi)控都存在很大的問題。對于事業(yè)單位來說，為了保證自身長遠可持續(xù)的發(fā)展，務(wù)必對財務(wù)內(nèi)控工作加強監(jiān)督和管理，從源頭制止各種不利于企業(yè)發(fā)展的障礙和因素，在某種程度上，我們可以說，事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)控管理關(guān)乎著單位發(fā)展的命脈，應(yīng)該將其納入企業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)中，這樣才能有助于實現(xiàn)企業(yè)長遠可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

二、事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控管理中常見的誤區(qū)

1.對財務(wù)內(nèi)控管理缺乏足夠的思想認識

良好的財務(wù)內(nèi)部控制意識直接關(guān)系著事業(yè)單位的管理理念和發(fā)展。然而當(dāng)前事業(yè)單位的很多領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)內(nèi)部控制缺乏正確的認識和了解，錯誤的認為是否建立健全和規(guī)范單位財務(wù)內(nèi)部控制制度是不重要的，不會影響單位的健康有序發(fā)展。特別是有些單位的管理者和領(lǐng)導(dǎo)者將財務(wù)部門片面的認為只是用來管錢的部門，而財務(wù)工作人員也僅僅承擔(dān)著記賬算賬和付錢的責(zé)任，從而在對財務(wù)進行監(jiān)管時比較隨意和形式，不能充分發(fā)揮其控制和監(jiān)管作用，財務(wù)管理容易出現(xiàn)混亂不規(guī)范的局面，從而對單位的長遠發(fā)展產(chǎn)生十分不利的影響。

2.財務(wù)內(nèi)控管理流于形式，缺乏實際作用

事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)控管理是為了監(jiān)督和管理事業(yè)單位自身的各種財務(wù)活動，然而在具體實施過程中卻困難重重。當(dāng)前雖然很多事業(yè)單位已經(jīng)制定了一些相應(yīng)的制度來監(jiān)督和管理單位內(nèi)部的財務(wù)活動，然而在實際操作中卻仍停留在表面，走過場流于形式，無法真正落實到實處。究其原因，主要是事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員存在思想上和心理上的誤區(qū)，不愿對自身進行監(jiān)督和管理，因此，他們不會主動制定相關(guān)的內(nèi)控制度來約束自己。此外，由于缺乏對財務(wù)內(nèi)控的正確認識，單位員工認為內(nèi)控對企業(yè)沒有實際意義，這樣就會在整個單位內(nèi)部缺乏對財務(wù)內(nèi)控進行監(jiān)督管理的氛圍，因而在實際工作中動力不足，嚴(yán)重影響了執(zhí)行力度。

3.缺乏獨立的財務(wù)內(nèi)控監(jiān)管機構(gòu)

事業(yè)單位缺乏獨立的財務(wù)內(nèi)控監(jiān)督管理部門，給具體實施帶來了很大的障礙。當(dāng)前我國許多事業(yè)單位在機構(gòu)上設(shè)置較簡單、各個部門之間權(quán)責(zé)不夠明確、缺乏有力的內(nèi)部審計、單位內(nèi)部未創(chuàng)造良好的文化氛圍，這些都在很大程度上影響了財務(wù)內(nèi)控監(jiān)管的實效性。許多事業(yè)單位存在一個嚴(yán)重的問題，財務(wù)內(nèi)控制度的制定者和執(zhí)行者同屬于一個部門，這樣就導(dǎo)致讓財務(wù)管理人員自己對自己進行監(jiān)督，自然會引起很多矛盾和弊端。此外，事業(yè)單位在對財務(wù)內(nèi)控進行監(jiān)管的具體過程中，缺乏一個獨立的部門對整個內(nèi)控工作的實施情況進行客觀有效的監(jiān)督和評價，最終導(dǎo)致事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)控管理并不是站在企業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度上，而僅僅是為了應(yīng)付上級部門的檢查，未將財務(wù)內(nèi)控進一步深入的實施。正因為缺乏獨立的內(nèi)控監(jiān)管部門，導(dǎo)致監(jiān)管不到位，制約了財務(wù)內(nèi)控管理的進一步發(fā)展。

三、加強事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控水平的幾點思考

1.提高財務(wù)內(nèi)控管理意識，營造良好的企業(yè)氛圍

為了不斷提高事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)控管理水平，事業(yè)單位應(yīng)不斷提高全體工作人員對財務(wù)內(nèi)部控制工作的重視程度。盡快樹立財務(wù)內(nèi)部控制方面的風(fēng)險意識，時刻牢記單位長遠發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，實施人性化的管理宗旨，嚴(yán)格按照事業(yè)單位相關(guān)的財務(wù)管理規(guī)章制度來開展財務(wù)工作，對構(gòu)建完善的財務(wù)內(nèi)部控制制度的重要性和迫切性有正確的認識，認真的執(zhí)行和貫徹相關(guān)的財務(wù)內(nèi)部控制制度，將財務(wù)內(nèi)部控制制度真正落實到實處。此外，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)嚴(yán)格遵循不相容職務(wù)相互分離的重要原則，將財務(wù)內(nèi)控監(jiān)管部門的作用充分發(fā)揮出來，合理的設(shè)置財務(wù)崗位和財務(wù)機構(gòu)，明確各個人員和機構(gòu)的崗位職責(zé)權(quán)限。除了不斷提高內(nèi)部控制意識，還應(yīng)采取措施對財務(wù)基礎(chǔ)工作予以規(guī)范，營造一種良好的企業(yè)文化氛圍。事業(yè)單位應(yīng)進一步建立健全相關(guān)的財務(wù)管理和監(jiān)督制度，確保財務(wù)管理做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；將單位的內(nèi)部審計職能的作用最大限度的發(fā)揮出來，在內(nèi)部審核的過程中堅決杜絕受到其他部門的影響，從而保證內(nèi)部審核工作的權(quán)威性和獨立性，不斷提高財務(wù)內(nèi)部控制部門的地位，以便及時的解決財務(wù)工作及其他經(jīng)濟活動中存在的各種問題，全過程的監(jiān)管與控制財務(wù)管理活動。

2.完善財務(wù)內(nèi)控各項制度和評價體系

由于受到事業(yè)單位內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置簡單、部門職責(zé)不夠明確等內(nèi)部環(huán)境的影響，在很大程度上削弱了財務(wù)內(nèi)控管理的水平。因此，事業(yè)單位首先要從改善自身的內(nèi)部環(huán)境著手，在進行機構(gòu)設(shè)置時務(wù)必考慮到獨立性、權(quán)責(zé)明確性及相互制約性，在內(nèi)部機構(gòu)部門的設(shè)置上凸顯出內(nèi)控部門的獨立性，確保在具體實施中可以做到有章可循。事業(yè)單位在進行內(nèi)部財務(wù)監(jiān)管的時候，一定要提前預(yù)測到企業(yè)可能會存在或面臨的各項財務(wù)風(fēng)險，提高自身抗風(fēng)險能力，并科學(xué)地對財務(wù)風(fēng)險進行分級評價。此外，事業(yè)單位內(nèi)部一定要保證信息通暢，真實有效，為財務(wù)內(nèi)控提供可靠的信息資料。事業(yè)單位必須確保財務(wù)內(nèi)控監(jiān)督的獨立有效性，不斷建立健全各項管理機制，完善評價體系，確保評價結(jié)果真實有效和可執(zhí)行性。只有不斷完善各項財務(wù)內(nèi)控管理機制和評價體系，才能促進事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

3.加強對財務(wù)人員進行相關(guān)培訓(xùn)

為了進一步加強事業(yè)單位財務(wù)人員對內(nèi)部控制相關(guān)知識的了解，提高他們的實際業(yè)務(wù)能力，確保他們在事業(yè)單位內(nèi)部控制中充分的發(fā)揮財務(wù)監(jiān)控功能，單位應(yīng)根據(jù)各層級的財務(wù)工作人員安排不同的內(nèi)部控制相關(guān)的專業(yè)課程。通過網(wǎng)絡(luò)教學(xué)或是專題講座及實務(wù)操作等途徑對新進及資深的財務(wù)工作人員進行專業(yè)知識和業(yè)務(wù)操作能力的培訓(xùn)，從而不斷提升財務(wù)人員的綜合素質(zhì)，確保財務(wù)內(nèi)控的順利實施。此外，還應(yīng)組織相應(yīng)的外出學(xué)習(xí)機會，通過到其他事業(yè)單位及非營利性機構(gòu)進行參觀學(xué)習(xí)，讓本單位的財務(wù)工作人員更好地熟悉其內(nèi)部控制環(huán)境、運作內(nèi)控技巧及實際操作等情形，從而為自己今后的財務(wù)內(nèi)控管理工作提供必要的指引和借鑒。

四、結(jié)論

綜上所述，當(dāng)前我國事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控管理還存在很多問題，事業(yè)單位管理人員管理觀念落后，認識不足，監(jiān)督管理部門職責(zé)不明確，獨立性不強，缺乏監(jiān)督管理的動力。通過創(chuàng)建良好的企業(yè)文化，不斷健全和完善事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控的管理機制及評價體系，以提高事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控的效果，確保事業(yè)單位能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，真正為國民經(jīng)濟的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

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