王麗萍等

【摘 要】本文以河北省高校及周邊社區(qū)作為總體研究對象，從物質層面、制度層面、行為層面、精神層面對影響社區(qū)體育發(fā)展的因素進行分析。發(fā)現(xiàn)社區(qū)體育發(fā)展良莠不齊，社區(qū)體育指導員、管理者缺乏，場館設施嚴重不足、運動項目單一、管理無序等極大地限制了社區(qū)體育的有序健康發(fā)展。與之相對照，高校體育發(fā)展在場館設施建設、師資配備等方面都得到政府的大力支持。分析了影響社區(qū)體育發(fā)展的各種因素，深入探究高校體育服務于社區(qū)體育的可行性，提出高校體育資源服務于社區(qū)體育的對策，為民生體育的健康有序發(fā)展提供理論保障和技術支持。

【關鍵詞】高校體育；社區(qū)體育；影響

發(fā)展體育運動、開展全民健身，是一個國家增強國民身體素質、錘煉國民精神品質、豐富群眾文化生活綜合效益的重要手段。本文旨在“高校體育資源”的研究視域下，將河北省部分高校及周邊社區(qū)作為研究對象，試圖從物質層面、制度層面、行為層面、精神層面對影響社區(qū)體育發(fā)展的因素進行分析，探究高校體育資源對服務社區(qū)體育發(fā)展的影響因素，最終提出高校體育服務社區(qū)體育的對策。

1 什么是社區(qū)體育

社區(qū)體育是指以基層（微型）社區(qū)為區(qū)域范圍，以轄區(qū)內的自然環(huán)境和體育設施為物質基礎，以社區(qū)成員為主體，以滿足社區(qū)成員的體育需求、增進社區(qū)感情為主要目的，就地就近開展的區(qū)域性體育活動。

1.1 社區(qū)體育場館設施匱乏

民生體育視域下物質載體層面主要包括參與民生體育的國民本身及著裝、場地、設施、器材等，它們以物質為載體的形式存在，是民生體育發(fā)展的物質基礎。高校內籃球場、排球場、田徑場、網(wǎng)球場、乒乓球室、舞蹈室、健身房等完善的體育場館和設施。然而學校的體育場館除了正常的教學和訓練外，其余時間都處于閑置狀態(tài)，基本不對外開放。社區(qū)體育的開展多以免費開放公園、廣場以及街頭巷尾為主。

1.2 社區(qū)體育運作機制不健全

體育法制和監(jiān)督機制不完善，1995 年《全民健身計劃指導綱要》和《體育法》的頒布，標志著我國體育制度建設拉開序幕，目的是為推動體育事業(yè)良性的、更穩(wěn)定的發(fā)展，但法規(guī)制度要在時間和空間兩個維度上遵循社會時代變遷的發(fā)展而發(fā)展，還不完全具有規(guī)范性、指導性、綱領性。

1.3 社區(qū)體育管理體制改革步伐緩慢

調查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)體育活動的管理者一般以兼職為主，專職為輔，多為行政型管理，街道干部對體育知識比較匱乏，雖能組織相關體育活動，但是不能進行有效科學的指導，很容易走入體育理論知識和實踐技能的盲區(qū)。同時社區(qū)體育組織形式比較單一，各個項目、各個人群的社區(qū)活動俱樂部、協(xié)會活動點尚未健全，社團內部管理不規(guī)范，權責不明晰，外部管理松散，導致出現(xiàn)問題責任不明晰，最終導致社區(qū)體育發(fā)展相對滯后。

1.4 體育指導員培訓及上崗制度未健全

我國社會體育指導員大概6萬人，按照日本現(xiàn)有標準計算，我國應有社會體育指導員60萬人。我國社區(qū)體育指導員遠遠不能滿足現(xiàn)今社區(qū)體育發(fā)展的需要，而社會體育指導員的培訓和資格認定目前比較混亂，體育協(xié)會、民間團體也具有評定指導員的資質，這是對民生體育發(fā)展不負責任的做法。政府相關部門應把對社會體育指導員資質認定授權給具有相關條件的高校進行培訓、考核、資格認定。同時，我國社會體育指導員只有等級差別而沒有分類差別，不能因材施教，導致體育指導員培訓內容重寬度而不重深度，缺乏內容的多樣性，應結合培訓人員的實際情況，有針對性地選擇培訓內容。做好體育指導員分類培訓、考核認證、上崗實踐，建立健全社會體育指導員培訓及上崗管理體系，使其規(guī)范化、合理化、科學化，真正發(fā)揮出社會體育指導員對發(fā)展社區(qū)體育的正能量。

1.5 社區(qū)體育俱樂部發(fā)展處于初級階段

調查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)體育的參與群體在選擇體育項目形式上比較單一，內部管理不規(guī)范，外部管理松散，沒有明確的政府管理部門負責協(xié)調.而社區(qū)這些小團體組織形式的不規(guī)范管理模式勢必會影響社區(qū)體育俱樂部的發(fā)展成熟，始終處于初級階段而不能擔當起社區(qū)體育組織形式的重任，只能是安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新及發(fā)展動力。

1.6 社區(qū)體育發(fā)展缺乏核心精神動力

首先，在民生體育視域下，體育鍛煉是一種精神權益，體育可以滿足人們休閑娛樂的需要。人們對體育功能的理解，只能是浮于宏觀整體上面，尤其是中老年人只能通過媒體宣傳，流傳于民間的經(jīng)驗之談被廣大民眾應用于體育鍛煉當中，不能深刻理解體育功能對人在生理層面和社會層面的重大作用。其次，對體育功能的深刻理解缺失，不能樹立科學完整的體育健康觀念。第三，青少年缺乏體育鍛煉意識，由于主管者僅僅重視升學率，學校的體育課及課外活動得不到應有的關注和重視，更多的是流于形式，這必然導致學生對體育鍛煉的漠視。中青年是一個家庭的中流砥柱，鍛煉的時間甚少，但更重要的是沿襲下來的傳統(tǒng)保守思想，認為體育鍛煉是那些身體虛弱或慢性病患者群體需要做的事情，缺乏正確的體育鍛煉意識。

2 高校體育資源對服務社區(qū)體育發(fā)展的影響

學校體育是國家體育事業(yè)的基礎和重點，高校體育作為學校體育的最后一站， 作為學校體育與社會體育的銜接點，是極其重要的。它在全民健身活動中有著重要的地位和作用。

2.1 高校體育物質資源豐富且具有共享性

據(jù)調查，河北省學校體育場館向公眾開放的國家級試點單位20個，這其中包括一些擁有體育場館的中學或者小學，高校體育場館對公眾開放還有廣闊空間，尤其高校內有籃球場、排球場、田徑場、網(wǎng)球場、乒乓球室、舞蹈室、健身房等完善的體育設施。而且高校場館除了保證教學和訓練之外，其余時間都處于閑置狀態(tài)，但是周圍社區(qū)并不具備這樣完備的場館設施，不能共享實屬資源浪費。社區(qū)體育活動多集中在早晚兩個時段，高校可與社區(qū)相關部門協(xié)調磋商，采取恰當有力措施，充分、合理地利用學?，F(xiàn)有的場、館設施，在很大程度上可以解決社區(qū)體育資源缺口問題。

2.2 高校體育可提供必要的技術支持

社會體育指導員數(shù)量匹配合理以及培訓上崗制度完善是影響社區(qū)體育發(fā)展的主要因素之一。社區(qū)體育需要大量的合格的公益性指導員，因為社區(qū)體育持續(xù)有序的發(fā)展離不開科學的管理和指導。據(jù)調查，河北省高校已完成了新老交替的過程，呈現(xiàn)出教師年輕化的特點，平均年齡段在31.5～40.9 歲，具有研究生學歷的比例為28.2%，基于高校對教師學歷的要求以及教師自身進行深造，這個比例還會繼續(xù)增長，同時高校教師除了完成教學、訓練任務以外，有較多的閑置時間。體育教師呈現(xiàn)年輕化，學歷增長化，閑置時間多，這些優(yōu)勢也為社區(qū)和高校開展人才互動發(fā)展模式提供條件，充分利用高校體育人才資源，彌補社區(qū)體育指導員的匱乏，不斷促進社區(qū)體育的發(fā)展。

2.3 高校體育擁有先進資源管理模式

高校體育為滿足學生業(yè)余體育文化生活，俱樂部是近些年來出現(xiàn)的課外體育活動組織形式，有單項俱樂部和綜合俱樂部兩類。這些俱樂部的特點是有組織有管理，有體育教師指導，有經(jīng)費支持，具有一定的導向性，活動效果好。俱樂部這種組織形式也非常適用于社區(qū)體育的組織管理，以社區(qū)體育活動中心、社區(qū)體育協(xié)會為載體，社區(qū)體育可將高校體育的俱樂部管理模式借鑒并運用，由高校提供人才指導和資源共享等支持，同時，社區(qū)體育可以為高校師生提供更為廣闊、人員層次復雜的實踐基地。

3 民生視域下高校體育資源服務社區(qū)體育的對策

3.1 建立政府——高?！鐓^(qū)管理聯(lián)動模式

為了避免社區(qū)體育的“多頭管理”，首先，政府應該提高對社區(qū)體育事業(yè)發(fā)展的重視程度，統(tǒng)籌兼顧社區(qū)體育、高校體育、競技體育的和諧發(fā)展，認真貫徹落實《體育法》、《全民健身計劃綱要》等綱領性法律、法規(guī)文件，結合各地區(qū)社區(qū)的實際情況完善體育法律、法規(guī)政策，針對社區(qū)體育的發(fā)展現(xiàn)狀制定相應政策，做好政府主導、政策支持、制度監(jiān)管、提高服務社區(qū)體育意識。政府為一級管理，統(tǒng)籌兼顧好高校體育與社區(qū)體育的協(xié)調發(fā)展，社區(qū)體育和高校體育之間要相互合作、相輔相成，促進社區(qū)體育有目標、有內容、有監(jiān)督、有保障的快速發(fā)展。其次，高校更新教育理念，提高服務社區(qū)體育的意識，滿足廣大納稅人的健身期盼，將高校體育資源服務于社區(qū)體育的工作納入教育行政主管部門的工作范疇，制定服務社區(qū)體育的辦法和制度，抓好宣傳、積極鼓勵、切實推進、穩(wěn)步落實的工作。第三，社區(qū)相關領導加強與高校領導的聯(lián)系，共同商定社區(qū)體育與高校體育的“發(fā)揮優(yōu)勢——資源共享——和諧發(fā)展”模式的發(fā)展大計。

3.2 促進高校體育資源社會化

所謂社會化，是指個體與社會的互動過程中逐漸養(yǎng)成獨特的個性和人格，并通過社會文化的內化和角色知識的學習，逐漸適應社會生活的過程。高校體育場館資源相對豐富，在滿足學校教學訓練的前提下，應該積極向社區(qū)開放，利用課余時間、周末、節(jié)假日、寒暑假等期間可以實行對社區(qū)居民有償或無償開放，既有利于緩解社區(qū)由于體育設施不足造成群眾參加健身不方便的問題，又可以加強高校與社會的交流，并適當降低學校體育設備的維護成本。

3.3 健全社會體育指導員的培訓體系

社區(qū)群眾體育缺乏科學、合理的技術指導，群眾體育幾乎是在隨意安排的情況下進行的，政府要建立和完善健身指導體系，搭建高校對社區(qū)群眾的建設指導、服務、保障平臺。首先，政府要加大對社會體育指導員培訓的力度。其次，高校提高為社區(qū)體育提供技術指導服務的意識，宣傳并不斷深化開展社區(qū)體育健身志愿服務活動的認識，充分發(fā)揮高校對社區(qū)體育健身志愿的引領作用。第三，政府可以依托高校作為培訓社會體育指導員的平臺，將培訓任務落實到相關高校，建立健全培訓——考核——上崗體系。第四，利用節(jié)假日、假期等，為社區(qū)進行義務或有償提供業(yè)務骨干體育教師或大學生體育指導員，為社區(qū)體育開設短期體育鍛煉培訓班、講座等。

3.4 高校體育與社區(qū)體育統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展

高校體育在人力資源、物質資源、管理體制上都有一套獨立完整的管理模式，社區(qū)體育發(fā)展與高校體育發(fā)展也代表了“體育金字塔”兩個重要基礎層面，兩者統(tǒng)籌兼顧良性發(fā)展將是我國由體育大國邁入體育強國行列的重要保障。政府做好統(tǒng)籌規(guī)劃，完善社區(qū)體育管理機制，推進高校與社區(qū)共享體育設施，師生參與社區(qū)體育實踐，社區(qū)健身講座等一系列活動的開展。不斷加強高校與社區(qū)在各個層面的溝通與交流，不僅滿足社區(qū)體育發(fā)展所需條件，同時也為社區(qū)體育科學、合理、良性的發(fā)展提供智力支持，而且也豐富高校體育課程內容，拓寬師生實踐視野，增加課程設置內容的廣度和加強社會實踐性。

4 結語

在構建和諧社會、關注民生的今天，社區(qū)體育作為群眾體育的基本單位，不可忽視其在群眾體育發(fā)展中所起到的舉足輕重的作用。高校體育具有得天獨厚的資源和條件可以彌補社區(qū)體育發(fā)展中的不足之處，統(tǒng)籌兼顧兩者發(fā)展，更是社區(qū)體育能夠快速發(fā)展的動力之源。所以，開放高校體育資源對服務社區(qū)體育發(fā)展的影響重大。

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本課題是2014年度河北省社會科學發(fā)展研究民生調研專項課題《開放高校體育資源對服務社區(qū)體育發(fā)展的影響》的研究成果，課題編號是201401239。