【摘要】隨著社會(huì)保障體系的不斷完善，對(duì)社會(huì)保障相關(guān)專業(yè)的重視度越來越高，人才需求越來越大。由于我國社會(huì)保障專業(yè)起步晚、發(fā)展慢，使該專業(yè)畢業(yè)生對(duì)口就業(yè)率普遍偏低，人才供給與需求出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。本文借鑒日本社會(huì)保障專業(yè)的教育經(jīng)驗(yàn)，從專業(yè)的人才入口到就業(yè)的人才出口進(jìn)行全方位把關(guān)，為完善我國社會(huì)保障專業(yè)教育提供參考。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)保障 人才培養(yǎng) 中日比較

【基金項(xiàng)目】教育部留學(xué)回國人員科研啟動(dòng)基金資助項(xiàng)目的研究成果；大連科技學(xué)院2014年校級(jí)教改階段性研究成果。

【中圖分類號(hào)】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2015）12-0014-02

一、日本社會(huì)保障專業(yè)人才培養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)

（一）從招生環(huán)節(jié)把關(guān)專業(yè)入口

1.第一志愿入學(xué)率高

據(jù)日本學(xué)者對(duì)日本社會(huì)保障專業(yè)學(xué)生抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，該專業(yè)2014年的新生中，90%以上的學(xué)生均以第一志愿錄取的。另外，對(duì)該專業(yè)老師進(jìn)行的訪問調(diào)查顯示，近5年來該專業(yè)的錄取以第一志愿入學(xué)的比例均在80%以上，并且大部分學(xué)生對(duì)專業(yè)認(rèn)同度非常高，都是在充分了解專業(yè)學(xué)習(xí)內(nèi)容和就業(yè)崗位等情況后，選擇的專業(yè)。因此在學(xué)習(xí)專業(yè)內(nèi)容和相關(guān)實(shí)踐時(shí)，沒有排斥和不接受的心理，大部分學(xué)生都是以積極的心態(tài)吸取知識(shí)和技能。

2.法律法規(guī)保障全面

日本于1987年頒布《社會(huì)福祉士及護(hù)理福祉士法》，對(duì)社會(huì)福祉（ 社會(huì)福祉是指由對(duì)生活的滿意度和對(duì)生活的熱情度構(gòu)成的幸福感，日本的社會(huì)福祉專業(yè)的培養(yǎng)內(nèi)容既包括社會(huì)保障專業(yè)、社會(huì)工作專業(yè)的內(nèi)容，又涉及老年服務(wù)與管理專業(yè)的內(nèi)容，本文的日本社會(huì)福祉專業(yè)可理解為我國的社會(huì)保障專業(yè)。）人才的培養(yǎng)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，并與2006年對(duì)該法進(jìn)行修訂。日本教育部1999年修訂“高中學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)”，正式創(chuàng)設(shè)“福祉科”在高中推行了福祉內(nèi)容的教育。

（二）注重過程培養(yǎng)

1.全國統(tǒng)一設(shè)置專業(yè)資格

日本社會(huì)保障專業(yè)相關(guān)資格包括五大種類，即社會(huì)福祉士資格、精神保健福祉士、護(hù)理支援專員資格，護(hù)理福祉士資格、居家護(hù)理專員資格。社會(huì)福祉士偏向理論知識(shí)的應(yīng)用，主要提供咨詢；護(hù)理福祉士要求一定的工作經(jīng)驗(yàn)，并需通過筆試和實(shí)際技能考試；精神保健福祉士主要為精神障礙者提供服務(wù)；護(hù)理支援專員主要為有護(hù)理需求的人提供咨詢和建議；居家護(hù)理專員是在校生可以取得的資格，主要為老年人和殘疾人提供上門服務(wù)。

2.學(xué)科體系的完善

目前的福祉教育，橫向上和縱向上都形成了完整的教育體系?？v向上，日本的福祉教育從家庭的幼兒教育一致延伸到實(shí)行終身教育機(jī)制的老年教育；橫向上，包括負(fù)責(zé)專業(yè)教育的學(xué)校，還有負(fù)責(zé)一般福祉教育的市民公館、企業(yè)、社會(huì)福祉協(xié)議會(huì)、民間組織等。

（三）人才出口的把關(guān)

日本政府為了使社會(huì)福祉專業(yè)的學(xué)生具備實(shí)際操作技能，更快適應(yīng)福祉類工作崗位，同時(shí)也為了高校培養(yǎng)的專業(yè)人才能夠符合用人單位的要求，特建立了實(shí)踐環(huán)節(jié)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有兩種類型，一種是以社會(huì)福祉專業(yè)畢業(yè)生為對(duì)象的短期培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，另一種是以普通全日制本科畢業(yè)生為培養(yǎng)對(duì)象的普通培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。日本厚生勞動(dòng)省規(guī)定了最低培訓(xùn)時(shí)間和內(nèi)容。

二、我國社會(huì)保障專業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

（一）缺乏社會(huì)保障的基礎(chǔ)教育

1.義務(wù)教育階段缺乏社會(huì)保障的入門教育

我國義務(wù)教育階段的課程設(shè)置中尚未觸及社會(huì)保障的相關(guān)知識(shí)，完成九年義務(wù)教育的初衷畢業(yè)生對(duì)社會(huì)保障完全不了解。

2.高等教育的通識(shí)教育中沒有設(shè)置社會(huì)保障基礎(chǔ)教育

目前國家尚未在高等教育中要求設(shè)置社會(huì)保障的相關(guān)教育。非社會(huì)保障專業(yè)的本科生人才培養(yǎng)方案的通識(shí)教育中沒有涉及社會(huì)保障的相關(guān)內(nèi)容。

（二）該專業(yè)學(xué)生對(duì)專業(yè)的認(rèn)同度低，第一志愿入學(xué)率不高

根據(jù)筆者對(duì)遼寧地區(qū)7所院校社會(huì)保障專業(yè)教師的訪問調(diào)查，2009年9月-2013年9月期間，該專業(yè)學(xué)生第一志愿錄取率不足60%，導(dǎo)致在學(xué)習(xí)專業(yè)時(shí)過于被動(dòng)，就業(yè)時(shí)跨專業(yè)就業(yè)的比例和概率比其他專業(yè)大。

（三）實(shí)踐基地和單位能夠支撐的實(shí)踐教學(xué)不足

我國社會(huì)保障專業(yè)的實(shí)踐課程設(shè)置方面，以循序漸進(jìn)，由淺入深、由感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)的方式開設(shè)實(shí)踐課程。但實(shí)踐課程的具體實(shí)施環(huán)節(jié)由于缺少對(duì)口的實(shí)踐單位和專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，使實(shí)踐環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)難以真正落實(shí)。另外，各院校實(shí)踐教學(xué)方面的人力、物力投入不足，資金和場(chǎng)地支持由于該專業(yè)學(xué)生規(guī)模小、數(shù)量少而不受重視。這些條件的不完善很大程度上制約了社會(huì)保障專業(yè)的發(fā)展，急需改善環(huán)境，避免陷入惡性循環(huán)。

三、小結(jié)

我國社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展和人口老齡化趨勢(shì)與日本有相似之處，借鑒日本社會(huì)福祉人才培養(yǎng)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)具有重要的顯示意義。綜上所述的能為我國社會(huì)保障專業(yè)發(fā)展所用的日本的經(jīng)驗(yàn)主要包括：第一，通過提高招生第一志愿錄取率，把關(guān)人才的入口；第二，注重過程培養(yǎng)，強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)和技能；第三，通過上崗資格證書和專業(yè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，把關(guān)人才出口的質(zhì)量；第四，充分利用企業(yè)、社會(huì)組織、教育機(jī)構(gòu)等組織參與到社會(huì)保障的教育中，從義務(wù)教育階段開始強(qiáng)化社會(huì)保障教育。

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