梁堂洪

摘 要：高校園區(qū)管理是高校學(xué)生管理工作的重要組成部分，但當(dāng)前高校園區(qū)在管理制度，管理隊(duì)伍人員素質(zhì)，園區(qū)文化建設(shè)等方面存在較大差異，園區(qū)內(nèi)時(shí)常發(fā)生不文明，或者暴力事件，因此有必要從園區(qū)管理角度出發(fā)，研究高校園區(qū)特別是學(xué)生生活園區(qū)的建設(shè)問題，提升園區(qū)管理規(guī)范，構(gòu)建和諧園區(qū)文化，營(yíng)造良好學(xué)生園區(qū)環(huán)境。

關(guān)鍵詞：高校；園區(qū)管理；園區(qū)文化；園區(qū)建設(shè)

園區(qū)管理是高校后勤管理的重要組成方面，包括學(xué)生生活園區(qū)，教學(xué)園區(qū)，行政園區(qū)等方面，整體環(huán)境的管理，各園區(qū)的有序是保證科研教育，學(xué)生生活?yuàn)蕵氛ｉ_展的必備條件，隨著高校社會(huì)化程度的不斷加強(qiáng)，園區(qū)管理變得更加復(fù)雜，對(duì)高校園區(qū)管理提出了更多的要求。

一、高校園區(qū)管理工作現(xiàn)狀

1.建立了職能部門，細(xì)化管理職責(zé)

高?；窘⒘讼鄬?duì)完善的園區(qū)管理部門，多數(shù)學(xué)校通過統(tǒng)一管理，建立各園區(qū)管理科室，聘用專業(yè)人員進(jìn)行園區(qū)管理，基本能維護(hù)園區(qū)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，建立相對(duì)穩(wěn)定的園區(qū)環(huán)境，各園區(qū)管理科室對(duì)園區(qū)內(nèi)各區(qū)域進(jìn)行了細(xì)化分類，水電維護(hù)，環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)等，細(xì)化工作職責(zé)，責(zé)任到人。

2.建立園區(qū)管理?xiàng)l列

園區(qū)管理機(jī)構(gòu)針對(duì)園區(qū)管理出臺(tái)了園區(qū)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，園區(qū)管理人員職責(zé)，部分機(jī)構(gòu)建立了人員考核標(biāo)準(zhǔn)，通過制度化的建立，將園區(qū)管理正規(guī)化，常態(tài)化。

二、高校園區(qū)管理工作存在的問題

高校園區(qū)通過職能化的園區(qū)管理，有效的對(duì)園區(qū)環(huán)境進(jìn)行了細(xì)分，可以保證正常的教學(xué)，學(xué)生生活，但是在園區(qū)體制建設(shè)，園區(qū)文化建設(shè)，管理人員素質(zhì)提升等方面存在諸多問題。

1.管理體制不順，學(xué)生管理工作難以開展

通過高校后勤化建設(shè)，高校均建立了自有后勤集團(tuán)，雖然在高校學(xué)生管理工作理論與實(shí)踐探索方面，有了一定程度的提高，然后如何增強(qiáng)高校園區(qū)管理工作的系統(tǒng)性和實(shí)效性方面卻存在不少問題。部分高校已經(jīng)開始重視園區(qū)建設(shè)，在園區(qū)內(nèi)進(jìn)駐輔導(dǎo)員，與學(xué)同吃、同住、同學(xué)習(xí)生活，在生活園區(qū)建立黨團(tuán)組織，成立相應(yīng)的園區(qū)管委會(huì)等，通過以上措施，在學(xué)生思想道德教育方面起到了促進(jìn)作用，但是多數(shù)高校還沒有一個(gè)統(tǒng)一的校級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)園區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一管理，以及沒有歸口機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)生班團(tuán)組織進(jìn)行管理及指導(dǎo)，各部門、各組織之間互相獨(dú)立，缺乏溝通，不能發(fā)揮園區(qū)管理體系創(chuàng)新帶來的優(yōu)勢(shì)。在管理體系方面也存在學(xué)生自建管理機(jī)構(gòu)或者組織與后勤管理之間各自為政，出現(xiàn)管理不順，責(zé)權(quán)不分的不良現(xiàn)象。特別是通過市場(chǎng)化以后的學(xué)生生活園區(qū)，后勤集團(tuán)一般“在商言利”，學(xué)生團(tuán)體則是素質(zhì)為先，這樣就會(huì)形成兩個(gè)組織之間的矛盾，有悖于學(xué)校育人為先，素質(zhì)教育的初衷。高校輔導(dǎo)員進(jìn)入園區(qū)管理體系以后也會(huì)出現(xiàn)，職責(zé)部分，工作身份的雙重性并沒有體現(xiàn)出較好優(yōu)勢(shì)，在雙重身份下，沒有細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，沒有激勵(lì)機(jī)制，園區(qū)管理機(jī)構(gòu)不能調(diào)動(dòng)輔導(dǎo)員的積極性為園區(qū)建設(shè)及發(fā)展盡力。

2.缺乏園區(qū)文化建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施

高校園區(qū)建設(shè)不是單方面的硬件建設(shè)，需要考慮園區(qū)在整個(gè)高校中的地位。高校園區(qū)作為學(xué)生生活，學(xué)習(xí)的重要場(chǎng)所，除了具備基本的師生使用功能以外，還應(yīng)該加強(qiáng)園區(qū)文化建設(shè)，但是多數(shù)高校的園區(qū)文化建設(shè)存在自發(fā)性，無序性，沒有統(tǒng)一的建設(shè)規(guī)劃以及實(shí)施審核。在文化建設(shè)方面存在以下問題：首先是硬件服務(wù)設(shè)置不到位。各高校經(jīng)濟(jì)條件差異較大，特別是民辦高校，在園區(qū)文化建設(shè)方面沒有足夠的資金預(yù)算，因而在文化建設(shè)所需要的綠地場(chǎng)所，休閑場(chǎng)所，文化教育場(chǎng)所缺乏，與之配套的硬件設(shè)施達(dá)標(biāo)率較低。其次，高校園區(qū)缺乏豐富的文化活動(dòng)，校園活動(dòng)一般是由學(xué)生團(tuán)體自發(fā)組織，學(xué)校層面管理校園文化的幾乎沒有。最后，高校之間缺乏園區(qū)文化交流，各自發(fā)展，沒有借鑒與吸收，發(fā)展處于封閉狀態(tài)。

3.缺乏專業(yè)管理人員，園區(qū)管理人員整體管理素養(yǎng)不高

作為高校管理的重要部分，在園區(qū)管理方面，高校沒有足夠的重視。園區(qū)管理人員魚目混雜，各專業(yè)，各層次的人均有，沒有專業(yè)的園區(qū)管理人才，部分高校的園區(qū)管理者還存在兼崗情況，實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)存在空白，園區(qū)管理的基層工作者整體素質(zhì)不高，幾乎都是退休的，或則知識(shí)水平不高的社會(huì)招聘人員，在園區(qū)管理方面存在較大缺陷。

4.應(yīng)對(duì)園區(qū)突發(fā)事件能力薄弱

目前社會(huì)市場(chǎng)發(fā)生校園園區(qū)惡性事件，反映高校園區(qū)在管理方面沒有針對(duì)突發(fā)事件的培訓(xùn)，缺乏應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處理能力。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，突發(fā)事件應(yīng)急意思薄弱。當(dāng)前高校園區(qū)特別是生活園區(qū)應(yīng)急事件存在各自為政，一方面重視自己學(xué)校的突發(fā)事件，但是對(duì)整個(gè)校園的突發(fā)事件缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的問題，基本采用“事后補(bǔ)救”方式應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，沒有必要的突發(fā)事件預(yù)防機(jī)制。

其次，應(yīng)急管理組織體系不健全。高校的應(yīng)急管理組織多為臨時(shí)機(jī)構(gòu)，事發(fā)以后臨時(shí)組建的事件處理小組，工作組缺乏一個(gè)有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的管理組織體系，突發(fā)事件應(yīng)急能力薄弱，在調(diào)動(dòng)校內(nèi)資源進(jìn)行事件處理時(shí)，往往被動(dòng)，不能保證對(duì)突發(fā)事件的及時(shí)有效處理。

三、針對(duì)高校園區(qū)管理存在的問題的對(duì)策研究

高校園區(qū)管理經(jīng)過制度化管理以后，管理水平，園區(qū)建設(shè)均有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是通過本文分析，園區(qū)管理方面還需要在多方面進(jìn)行加強(qiáng)。

1.積極創(chuàng)新管理機(jī)制，強(qiáng)化園區(qū)管理

首先需要成立園區(qū)管理委員會(huì)。由相關(guān)部門組成園區(qū)委員會(huì)，統(tǒng)攬園區(qū)管理工作，對(duì)高校園區(qū)進(jìn)行科學(xué)劃分，籌劃各園區(qū)職能部門，可以發(fā)揮學(xué)生作用，成立專門的園區(qū)學(xué)生管理機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮學(xué)生管理園區(qū)的主動(dòng)性和創(chuàng)新性，由園區(qū)委員會(huì)進(jìn)行工作協(xié)調(diào)，并配置對(duì)應(yīng)的安全、文化建設(shè)、環(huán)境整理、物業(yè)管理等部門進(jìn)行園區(qū)的常態(tài)化管理。

其次，建立健全園區(qū)管理制度。建立規(guī)范的園區(qū)管理制度，完善的高校園區(qū)校園文化建設(shè)計(jì)劃，明確園區(qū)工作人員職責(zé)，延伸高校各職能部門在園區(qū)建設(shè)方面的積極作用。

最后，建立完善的科學(xué)考評(píng)機(jī)制。一方面針對(duì)園區(qū)工作人員進(jìn)行考評(píng)，細(xì)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，建立激勵(lì)機(jī)制，通過工作態(tài)度，工作方法，工作成效，工作水平等方面綜合考核園區(qū)人員，促進(jìn)園區(qū)工作人員整體素質(zhì)的提升。另一方面建立學(xué)生參與園區(qū)建設(shè)的考評(píng)機(jī)制，通過獎(jiǎng)學(xué)金，助學(xué)金機(jī)制吸引優(yōu)秀學(xué)生參與園區(qū)建設(shè)。

2.強(qiáng)化園區(qū)管理隊(duì)伍建設(shè)，提升管理水平

需要在園區(qū)管理方面構(gòu)建兩支隊(duì)伍。首先加強(qiáng)專業(yè)人員隊(duì)伍。要選擇一批精于園區(qū)管理，并具備較好思想道德修養(yǎng)的人員作為園區(qū)管理委員會(huì)的重要力量，他們懂管理，可以從事思想道德教育，具備較好工作能力及執(zhí)行能力。其次需要加強(qiáng)兼職隊(duì)伍的管理。兼職隊(duì)伍的構(gòu)成可以是科研教學(xué)人員，他們?cè)谧约汗ぷ髦饪梢詤⑴c到園區(qū)建設(shè)上來，通過他們的專業(yè)能力，提升園區(qū)建設(shè)的水平和內(nèi)容，同時(shí)也可以是優(yōu)秀在校學(xué)生，學(xué)生具備良好的創(chuàng)新意識(shí)與文化觸覺，通過兼職隊(duì)伍的強(qiáng)化，豐富了園區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，加強(qiáng)園區(qū)文化教育的深度和廣度，也可以在不斷管理過程中，隨時(shí)具備新鮮血液為園區(qū)建設(shè)提供創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)。

3.建立突發(fā)事件應(yīng)急中心

校園突發(fā)事件日益增多，高校校園管理應(yīng)該成立突發(fā)事件應(yīng)急中心，針對(duì)校園常見突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)防性防范，同時(shí)建立突發(fā)事件應(yīng)急處理辦法，配置專有人員負(fù)責(zé)應(yīng)急事件，建立各職能部分在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的配合職責(zé)了，定期進(jìn)行突發(fā)事件應(yīng)急演練，做到突發(fā)事件處理過程有序，有節(jié)，有效。

4.強(qiáng)化校園文化建設(shè)

園區(qū)管理除了硬件管理以外，還應(yīng)該有專門部門進(jìn)行園區(qū)文化建設(shè)管理，高校單獨(dú)對(duì)園區(qū)文化建設(shè)進(jìn)行資金預(yù)算，在園區(qū)文化建設(shè)方面可以多聯(lián)動(dòng)，和周邊高校進(jìn)行溝通，互訪，建立良好的園區(qū)文化氛圍。

四、總結(jié)

通過對(duì)高校園區(qū)的問題進(jìn)行分析，研究進(jìn)行有效管理，提升園區(qū)服務(wù)能力的對(duì)策，充分發(fā)揮人的因素，強(qiáng)化制度管理，加強(qiáng)園區(qū)文化建設(shè)，將校園園區(qū)作為基礎(chǔ)工作來抓，高校園區(qū)管必然會(huì)步入新的臺(tái)階。

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[2]李玉軍等.淺談大學(xué)生宿舍文化建設(shè).安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2006（4）.

（作者單位：重慶人文科技學(xué)院）