夏冠輝

摘 要：隨著我國反腐倡廉政策的不斷深入，對高校廉潔文化建設(shè)力度和成效的要求不斷提高。使其成為新時(shí)期高校文化建設(shè)的組成部分和重大研究課題，是高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的必然要求。高校廉潔文化建設(shè)是預(yù)防和抵制高校腐敗現(xiàn)象的需要，也是建立和諧校園的需要。本文論述了高校廉潔文化建設(shè)存在的主要問題及其建設(shè)途徑的探討。

關(guān)鍵詞：反腐倡廉；高校；廉潔文化；建設(shè)途徑

一、引言

近年來，加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)已經(jīng)成為加強(qiáng)廉政建設(shè)的重要舉措。2010年，根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》一文，國務(wù)院特別強(qiáng)調(diào)要完善體現(xiàn)教育系統(tǒng)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系。2013年，習(xí)近平主席在中央政治局會(huì)議中強(qiáng)調(diào)要不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和低于風(fēng)險(xiǎn)的能力。由此可見，廉潔文化建設(shè)在反腐倡廉建設(shè)中的重要性。

廉潔文化是指人們在日常生活和工作中形成的有關(guān)廉潔的知識、信仰、行為規(guī)范和價(jià)值取向等，它是我國文化建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是建設(shè)和諧校園文化的必然要求。高校廉潔文化是在高校中引導(dǎo)和熏陶學(xué)生培養(yǎng)廉潔意識、增強(qiáng)廉潔觀念，進(jìn)而規(guī)范其廉潔行為，為大學(xué)生走向社會(huì)之后，奉行廉潔的思想觀念打下基礎(chǔ)。

為了響應(yīng)政府號召，教育部也不斷下發(fā)與高校廉潔文化相關(guān)的報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，2005年，廉政文化建設(shè)正式進(jìn)入校園，并指出要“認(rèn)真抓好廉政文化進(jìn)校園工作，促進(jìn)校園廉政文化建設(shè)與學(xué)校干部隊(duì)伍、教師隊(duì)伍反腐倡廉工作聯(lián)合互動(dòng)”。2007年，教育部下發(fā)了《關(guān)于在大中小學(xué)全面開展廉潔教育的意見》，提出高校廉潔文化建設(shè)的內(nèi)容、目標(biāo)及其重大意義。這些都標(biāo)志著高校廉潔文化建設(shè)和高校廉潔教育已經(jīng)進(jìn)入納入我國反腐倡廉的教育格局。

本文通過對高校廉潔文化建設(shè)的研究，來揭示其現(xiàn)狀和存在的問題，并針對這些問題提出一些建設(shè)性的意見。

二、高效廉潔文化建設(shè)的現(xiàn)狀及其存在的問題

高校廉潔文化建設(shè)的現(xiàn)狀主要有體現(xiàn)在如下兩個(gè)方面：

（一）高校廉潔文化建設(shè)已廣泛開展。高效廉潔文化教育已經(jīng)得到了高校的普遍重視并落實(shí)到實(shí)踐中，如在教育方式上，開展了報(bào)告講座、校園文化活動(dòng)、觀看廉政教育視頻資料等。在教育內(nèi)容上，對領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)廉政法律法規(guī)教育，突出秉公用權(quán)；對高校老師則加強(qiáng)師德師風(fēng)教育，突出廉潔從教；對在校學(xué)生則加強(qiáng)誠信和法制教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的道德意識和防腐巨變的品質(zhì)。在實(shí)施對象上，將日常廉潔教育與黨校廉潔教育想結(jié)合，將學(xué)生干部與全體學(xué)生廉潔教育相結(jié)合，將入學(xué)與崗位實(shí)習(xí)廉潔教育相結(jié)合等，使廉潔教育得到廣泛的推廣和覆蓋。

（二）高校廉潔文化的研究機(jī)構(gòu)也逐步增多。高效廉潔文化建設(shè)既需要加強(qiáng)實(shí)踐，也需要理論研究的指導(dǎo)。2000年4月成立的北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心，是我國高校建立的第一個(gè)與廉政建設(shè)有關(guān)的研究機(jī)構(gòu)。童年11月，清華大學(xué)也成立了自己的廉政研究中心。近年來，由高校與地方政府聯(lián)合打造的廉潔文化研究中心逐步增多，如2007年成立的南通市廉政文化研究中心引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。這一研究中心的建立為廉政文化建設(shè)提供了文化交流平臺和實(shí)踐探索的場所。

多年來，雖然高校廉潔文化建設(shè)已得到大力推廣，并取得了一定的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐成效，但在實(shí)施過程中依然存在著一些困難。主要表現(xiàn)在：

（1）認(rèn)識不夠到位，實(shí)施主體單一。高校廉潔文化建設(shè)的開展，大多是由各個(gè)學(xué)院黨支書去執(zhí)行，并且沒有設(shè)立專門的廉潔文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)，使得工作無法全面開展，各個(gè)學(xué)院之間聯(lián)系少、溝通少。不能形成全校規(guī)模的廉潔文化建設(shè)交流平臺，缺乏整體的規(guī)劃和實(shí)施細(xì)節(jié)，其影響力和效果也大打折扣。（2）內(nèi)容不夠?qū)嶋H，針對性不強(qiáng)。高校廉潔文化建設(shè)應(yīng)該包括學(xué)生、教師和高校管理人員，要求培養(yǎng)學(xué)生的廉潔意識、增強(qiáng)教師的廉潔從教和管理人員的廉潔從政。然而，在具體實(shí)施過程中，一些學(xué)生認(rèn)為現(xiàn)在還未踏入社會(huì)，廉潔文化與其自身意識關(guān)聯(lián)不大；一些教師則認(rèn)為自己只是普通的老師，教好書就行了，反腐倡廉跟自己沒多大關(guān)系；高校管理人員則未將其作為一項(xiàng)專門的政治理論文化去重視它。（3）方法不夠創(chuàng)新，考核機(jī)制不強(qiáng)。廉潔文化建設(shè)往往過于形式化、條文化，廉潔教育的內(nèi)容也一成不變，缺乏創(chuàng)新意識。不能分門別類的設(shè)計(jì)教育方法，甚至出現(xiàn)了照搬照抄、一鍋煮的狀況。廉潔文化教育沒有適應(yīng)信息化時(shí)代和多媒體時(shí)代的教育格局。另外，廉潔文化建設(shè)缺乏合適的考核標(biāo)準(zhǔn)和考核機(jī)制，使得廉潔文化建設(shè)成為應(yīng)付上級檢查的形式化工程，并沒有真正的落到實(shí)處，發(fā)揮其應(yīng)有的效果。

三、高校廉潔文化建設(shè)的途徑探討

為了使高校廉潔文化建設(shè)取得實(shí)效，必須要積極探索新思路、新方法，找準(zhǔn)其基本點(diǎn)，將高校廉潔文化建設(shè)具體化、規(guī)范化，并得到全面推廣。為此，高校廉潔文化建設(shè)主要從以下幾個(gè)途徑入手：

（一） 提高思想文化，把握高校廉潔文化建設(shè)的精神實(shí)質(zhì)。思想文化教育包括價(jià)值觀念、心理素質(zhì)和作風(fēng)建設(shè)，因此，要提高思想文化，首先要抓住主題教育。利用高校人文社會(huì)科學(xué)的優(yōu)勢，加強(qiáng)思想政治理論學(xué)習(xí)，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀。大力開展思想政治教育，培養(yǎng)良好的理想信念和愛國主義的民主精神，貫徹三個(gè)代表重要思想和中國特色社會(huì)主義體系。引導(dǎo)廣泛的師生接受反腐倡廉工作，提高自我修養(yǎng)，培養(yǎng)良好的師德，促使學(xué)生全面發(fā)展。其次是要進(jìn)行警示教育，高校應(yīng)該選擇一些具有普遍性、多發(fā)性的警示教育進(jìn)行深入剖析，有的放矢的進(jìn)行警示教育。同時(shí)，也可以組織師生觀看警示影片，以反面案例教育大家，達(dá)到以案說法的效果。

（二） 提高組織文化，體現(xiàn)高校廉潔文化建設(shè)的生機(jī)活力。組織文化是指的團(tuán)隊(duì)精神、操作規(guī)范等方面，以組織文化建設(shè)為著力點(diǎn)促進(jìn)高校廉潔文化建設(shè)主要是要加強(qiáng)針對性和執(zhí)行力度。高校廉潔文化建設(shè)需要全校上下進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、互相配合、加強(qiáng)溝通交流。為此，高校應(yīng)該建立專門的廉潔文化建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，并設(shè)立組織經(jīng)費(fèi)。從而達(dá)到全校師生共同參與、學(xué)院和部門之間互相配合、紀(jì)檢部門組織協(xié)調(diào)、黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的一整套完整的高校廉潔文化建設(shè)體系。同時(shí)要積極探索方法、提出改進(jìn)意見、活躍廉潔文化建設(shè)的氛圍，使其又快又好的蓬勃發(fā)展。另外，廉潔文化建設(shè)不能一鍋煮，而是要進(jìn)行分層次施教。首先要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，加強(qiáng)黨員干部的思想道德修養(yǎng)，加強(qiáng)思想道德防線；其次，要發(fā)揮全體教師的主導(dǎo)作用，推進(jìn)教師職業(yè)道德建設(shè)，將廉潔文化教育融入到教師的師德師風(fēng)教育中去，從而增加廉潔教育的影響力。最后，要發(fā)揮學(xué)生的主體作用，可以通過宣傳廉潔知識、表揚(yáng)廉潔人物等方法創(chuàng)立良好的廉潔教育氛圍。

（三）提高行為文化，構(gòu)建高校廉潔文化建設(shè)的主要載體。 行為文化的創(chuàng)立需要全體人員共同支持和參與到廉潔文化建設(shè)中來，使其融入到我們的日常生活中。首先，高校要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，并將其與廉潔文化建設(shè)結(jié)合起來。充分發(fā)揮黨員、干部的作用，嚴(yán)格把控黨員發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，將廉潔文化教育納入經(jīng)常性教育中來。其次，要加強(qiáng)校園文化建設(shè)，高校應(yīng)該把廉潔文化建設(shè)納入到校園文化建設(shè)中來。一是要發(fā)揮課堂教學(xué)的主要陣地，加強(qiáng)思想政治教育；二是可以以班級或社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中心等為載體，開展一些法制教育、廉潔教育等方面的主題活動(dòng)，從而引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的道德觀念和法制意識。

（四）提高制度文化，強(qiáng)化高校廉潔文化建設(shè)的約束機(jī)制。制度文化是指將學(xué)習(xí)、教育和管理方面的機(jī)制結(jié)合在一起，把廉潔文化建設(shè)的考核機(jī)制和監(jiān)督制約等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來，形成自律與他律相結(jié)合的機(jī)制鏈，從而形成全民參與的機(jī)制。廉潔文化建設(shè)必須要吸引全民參與，要廣泛聽取民意，尊重民意，決策結(jié)果要及時(shí)向全民公開，接受全民監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下行使。其次要疏導(dǎo)溝通渠道，建立有效的、順暢的群眾參與渠道和意見表達(dá)渠道，引導(dǎo)群眾合理、合法、有效的表達(dá)自己的意見，并妥善處理不同群體的利益關(guān)系。最后要建立組織評價(jià)和群眾監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)全體員工進(jìn)行自我管理、自我教育、自我監(jiān)督機(jī)制。此外還可以建立信息反饋機(jī)制、績效考核機(jī)制等制度，并落到實(shí)處。

（五） 提高時(shí)代文化，順應(yīng)高校廉潔文化建設(shè)的時(shí)代要求。時(shí)代文化就是要把握時(shí)代特征、順應(yīng)時(shí)代潮流，廉潔文化建設(shè)要和國家的戰(zhàn)略思想和工作部署相互呼應(yīng)。高校廉潔文化建設(shè)要體現(xiàn)以人為本的思想，把握好科學(xué)發(fā)展觀的核心和關(guān)鍵內(nèi)涵，維護(hù)好全體員工共同的利益。此外，高校廉潔文化建設(shè)也要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的世界觀、權(quán)利觀、政績觀。從而建立科學(xué)有效的評價(jià)機(jī)制，踐行社會(huì)主義榮辱觀，推動(dòng)高校廉潔文化建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

四、總結(jié)

高校是人才培養(yǎng)的基地，它承載著傳播文明和先進(jìn)文化的重任，文化的價(jià)值取向決定了高校的辦學(xué)宗旨和人才培養(yǎng)目標(biāo)。因此，通過開展高校廉潔文化建設(shè)，提高教師的依法執(zhí)教、廉潔執(zhí)教的意識，培養(yǎng)學(xué)生積極向上的道德觀念、法制意識，樹立“廉潔光榮、腐敗可恥”的意識。從而抵制不良行為和歪風(fēng)，營造良好的校園文化，在全體員工中形成清晰、牢固的廉潔文化意識和文化觀念。

綜上所述，高校廉潔文化建設(shè)是面向高校全體員工的思想道德教育和職業(yè)道德教育，并且要針對不同的群體分層次實(shí)施，使廉潔文化教育與黨風(fēng)廉政建設(shè)、校園文化建設(shè)相結(jié)合。建立有效的組織機(jī)構(gòu)，使廉潔文化建設(shè)落到實(shí)處，形成相互交流學(xué)習(xí)、監(jiān)督約束的機(jī)制，營造良好的廉潔之風(fēng)、和諧的氛圍。最后，還要對廉潔文化建設(shè)方法提出創(chuàng)新性的意見，從而順應(yīng)時(shí)代要求，使高校廉潔文化建設(shè)取得更加真正落到實(shí)處，真正融入到高校全體員工的日常生活中。

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