駱娟

摘 要 在高校資助工作中，一項重要的內(nèi)容便是貧困生的認定，而且，如何更大程度保證認定的準確性一直是重點研究的問題。本文就高校貧困生的認定展開探究，簡要介紹了認定標準，分析了當前高校認定工作中出現(xiàn)的問題，最后就如何提升認定準確度提出了可行性建議。

關(guān)鍵詞 高校貧困生 認定工作 認定標準

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2015.03.080

On Work to Identify Poor College Students

LUO Juan

（Hanshan Normal University， Chaozhou， Guangdong 521041）

Abstract In work funded colleges and universities， an important element is the identification of poor students， and how to ensure a greater degree of accuracy has been a problem identified by the focus of the study. Expand on this article Poor College Students explore identified， a brief introduction that standard， analyzed the problems in the work of current university identification， and finally found how to improve the accuracy of the feasibility of the recommendations made.

Key words college poor students; identification work; judging standards

在社會群體中，高校貧困生可以說是處在弱勢地位的一類群體，但是他們又對社會有著較大的影響力，做好高校貧困生的資助工作一直是高校教育工作的重要內(nèi)容。從社會角度來看，解決貧困生問題是高校人才培養(yǎng)的關(guān)鍵，也是影響社會和諧的重要因素。本文以高校貧困生的認定為視角展開探討，通過對認定標準、認定工作中的問題分析，就如何提升認定準確度提出可行性建議，以便為提升高校資助工作質(zhì)量提供更多參考。

1 認定標準分析

（1）貧困證明。一般說來，在高校中普遍采用的認定標準就是貧困證明。通過貧困證明標準的學(xué)生可以在入學(xué)時享受綠色通道，向銀行申請貸款完成學(xué)業(yè)，還能夠向國家提出申請資助。通常學(xué)生取得貧困證明有兩種方式：一是新生通過向高校出示錄取通知書等憑證領(lǐng)取《家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查表》，填寫基本信息。二是向?qū)W校提供一份蓋有政府公章的貧困證明，內(nèi)容包括家庭收入等能夠證明家庭貧困的信息。

（2）家庭收入。通常學(xué)校劃分貧困生的貧困等級很大程度上是以學(xué)生的家庭收入作為依據(jù)的。以學(xué)生月家庭總收入為標準，例如韓山師范學(xué)院2014年8月版《家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定管理辦法》規(guī)定，對不足3000元的學(xué)生認定為一般貧困生，對不足2500元的學(xué)生認定為困難生，特困生未設(shè)此標準。

（3）橫向比較認定。在貧困生認定中，橫向比較認定標準也是學(xué)校經(jīng)常用到的。通過橫向比較學(xué)生的在校消費與家庭收入，從二者的差值中判斷學(xué)生的貧困程度。采用這種標準主要是為了更加準確地進行貧困生貧困程度的劃分，篩選出貧困范圍，以便能夠根據(jù)貧困程度給予貧困生補償。運用橫向比較認定標準有一個顯著的優(yōu)勢就是能夠全面考慮貧困學(xué)生，增加了相對貧困的學(xué)生獲得資助的機會。例如在課程費用支出上，由于不同的專業(yè)特點和專業(yè)課程會出現(xiàn)不同的支出費用，再比如美術(shù)專業(yè)學(xué)生需要更大的文具費用支出等。

（4）月生活消費認定?，F(xiàn)階段的高校消費，一般都采用一卡通的形式，所以，很多高校對貧困生的認定也通過統(tǒng)計一卡通消費情況進行，根據(jù)對學(xué)生月平均消費的分析認定學(xué)生的貧困程度。但是，運用這種認定標準也有劣勢，因為學(xué)生的很多消費不在一卡通記錄中，這就會導(dǎo)致認定的片面性。

（5）綜合評定。鑒于單一的認定標準不足以全面的反應(yīng)貧困生的貧困程度，所以，很多高校也采用綜合評定的標準認定貧困生。通過輔導(dǎo)員走訪學(xué)生宿舍、審查學(xué)生提供的貧困證明、調(diào)查學(xué)生家庭收入、考察學(xué)生月生活消費等多種形式綜合了解貧困生的具體情況，最終做出較為科學(xué)全面的認定。但是這種綜合評定也有不足，在實施過程中不僅需要投入大量的人力，而且還需要較長的認定時間。

2 認定問題分析

（1）認定標準有待進一步統(tǒng)一。開展貧困生認定工作的基礎(chǔ)是認定標準。但是很多情況下，貧困認定標準是存在區(qū)域差異性的，因此，貧困不是一個絕對的概念。很多高校將地區(qū)經(jīng)濟落后的學(xué)生納入貧困生范圍，但是在實際的認定中，經(jīng)濟落后屬于相對概念，如何界定經(jīng)濟落后具有較高的難度。而且，隨著網(wǎng)絡(luò)化和信息化的發(fā)展，大部分的學(xué)生在入學(xué)時都配備了手機、電腦等，是否將擁有這些高價值產(chǎn)品的學(xué)生認定為貧困生是一個爭議性較大的問題。因此，對于貧困生的認定標準，形成統(tǒng)一的認識還存在著較大的難度，這就不可避免的影響了貧困生認定工作的正常開展。

（2）存在虛假貧困生證明。很多情況下，高校了解貧困生的家庭情況是以貧困生證明為主要依據(jù)的。然而實際情況是，很多學(xué)生無法提供令人信服的貧困生證明。很多情況下，對于貧困生家庭，當?shù)卣紱]有進行嚴格的審查，甚至還存在著部分學(xué)生家庭通過關(guān)系制造虛假貧困生證明領(lǐng)取補助的情況。而對于不真實的貧困生證明，學(xué)校的貧困生認定工作很難全面核實，由此造成了真正的貧困生無法得到資助的問題。

（3）班級投票認定有缺陷。在很多高校中，通過班級投票的辦法來獲得貧困生名單。在高?？磥?，在班級中同學(xué)有較多的接觸，彼此了解多，因此投票認定貧困生的方式具有更大的公平性。然而從實施效果來看，這種認定辦法也是存在缺陷的：一是很多投票都給了人緣好的學(xué)生;二是一些貧困生具有比較強烈的自尊心，不愿意公開評選，在自尊心的作用下不參與評選，放棄了貧困生名額。

（4）認定程序缺乏規(guī)范性?，F(xiàn)階段，很多高校開展貧困生認定工作都是以排查摸底為基礎(chǔ)進行的，根據(jù)不同的貧困程度給予貧困生不同補助，貧困生最終名單的確定是經(jīng)過了班級、院系、學(xué)校的多重核查的。一般情況下，貧困生認定工作的直接參與者是輔導(dǎo)員，而高校輔導(dǎo)員的配置是有規(guī)定的，通常是以學(xué)生和輔導(dǎo)員200：1的比例實施的，但是實際情況卻不是如此。輔導(dǎo)員一般會管理更多的學(xué)生，這就加重了輔導(dǎo)員的工作負擔，加上輔導(dǎo)員的工作又十分繁瑣，因此，輔導(dǎo)員要想做到對所有學(xué)生的全面了解是較為困難的。

3 提高認定準確度的建議

（1）完善認定標準。在高校貧困生認定工作中，有必要綜合多種情況考察貧困生，將學(xué)生在校消費等納入考察范圍，如此才能更大程度確保認定的公平性。在高校中，學(xué)生生源是呈分散分布的。因此，對于學(xué)生家庭情況的考察不是一件容易的事情，所以僅僅憑借學(xué)生生源地來認定學(xué)生家庭條件不具有較高的科學(xué)性。但是，很多情況下，學(xué)生的生活水平可以通過在校的消費體現(xiàn)，因此對于學(xué)生消費情況的考察確實是具有較高實踐意義的。而且，學(xué)生的消費行為考察及分析工作也沒有較大的實施難度。所以，在認定標準中，應(yīng)該加入學(xué)生消費行為。除此之外，在認定標準的制定過程中，也有必要在全面掌握“資助包”政策的基礎(chǔ)上進行，有助于量化資助資金，提高判定的公正性和科學(xué)性。

（2）加強學(xué)生道德素質(zhì)培養(yǎng)。很多情況下，虛假貧困生證明之所以出現(xiàn)很大原因是學(xué)生道德素質(zhì)的缺乏。很多學(xué)生沒有較為強烈的社會責任感，而且誠信意識也顯著不足。所以，在高校教育工作中，有必要注重加強培養(yǎng)學(xué)生的道德素養(yǎng)，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的社會價值觀，提高誠信意識。同時，也要在學(xué)校中營造一種助人為樂的良好校園氛圍，加強與貧困生的心理溝通，讓其感受到同學(xué)和學(xué)校的善意，減輕他們的心理負擔，讓其走出自尊心作祟的心理誤區(qū)，如實描述家庭狀況，這樣才能有效提升工作質(zhì)量。

（3）優(yōu)化監(jiān)督管理。整個高校貧困生認定工作是一個系統(tǒng)工程，不僅要有前期的學(xué)生貧困狀況調(diào)查、認定，還必須在后期進行必要的監(jiān)督管理。但是在實際的認定工作中，一般都把工作重點放在了前期的調(diào)查、認定內(nèi)容上，對后期工作的監(jiān)督管理沒有提起重視。一般情況下，后期監(jiān)督工作是讓全部的學(xué)生能夠明確認定標準，了解認定程序，是對學(xué)生群體實施的監(jiān)督，目的是讓學(xué)生能夠積極配合并參與認定工作。而在后期監(jiān)督中，輔導(dǎo)員主要的工作是通過抽查的形式及時核實學(xué)生信息，劃分貧困生貧困等級并確定最終的貧困生名額，并將結(jié)果公示，以便讓更多的同學(xué)監(jiān)督。同時，輔導(dǎo)員在審核中發(fā)現(xiàn)作假的貧困生，要根據(jù)學(xué)校規(guī)定對其作出相應(yīng)處理以作警示。除此之外，學(xué)校也可以設(shè)置專門的貧困生監(jiān)督電話、監(jiān)督郵箱，更好地調(diào)查學(xué)生的意見。

（4）加強技術(shù)支持。高校貧困生認定工作這項系統(tǒng)工程，需要投入大量的人力、物力，目前很多高校都沒有建立類似國家助學(xué)貸款的層級審批的電子管理系統(tǒng)。有條件的高校若能撥出一筆資金，建立起“學(xué)生個人申請—班級審核—院系審核—學(xué)校審核”的電子管理系統(tǒng)，適時更新貧困生資料庫，這樣一方面能避免過多紙質(zhì)材料浪費，另一方面也能更好地掌握貧困生的動態(tài)，使貧困認定工作更科學(xué)。

4 結(jié)語

在高校資助工作中，如何保證高準確度的貧困生認定一直是需要重點研究的工作內(nèi)容。為此，在高校的認定工作中，應(yīng)該進一步加強對認定標準的研究，及時分析認定工作中存在的問題，提出有效的解決辦法，以便保證認定工作能夠公正有序開展。

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