高葵芬　黃振杰　辜躍輝

摘要 近年來(lái)，盡管高職院校對(duì)傳統(tǒng)的教學(xué)管理組織模式進(jìn)行了一些改革，然而這些改良仍然無(wú)法有效克服以教研室為主體的教學(xué)管理運(yùn)行中的一些弊端。以專業(yè)為基本教學(xué)單位，以團(tuán)隊(duì)運(yùn)作作為整個(gè)組織運(yùn)行的機(jī)制，形成管理機(jī)構(gòu)層次分明、管理職能明確的“校、院（系）、專業(yè)（群）、教學(xué)團(tuán)隊(duì)”教學(xué)管理組織模式，有利于深化院系二級(jí)教學(xué)管理，健全教學(xué)管理運(yùn)行機(jī)制，有效提高高職院校教學(xué)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞 高職院校；教學(xué)管理；組織模式；專業(yè)群；教學(xué)團(tuán)隊(duì)

中圖分類號(hào) G718.5

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2014）23-0044-04

一、高職院校傳統(tǒng)教學(xué)管理組織模式存在的問(wèn)題

目前，高職院校普遍實(shí)行“兩級(jí)管理、三級(jí)設(shè)置”的院系兩級(jí)管理運(yùn)行模式和“院、系、教研室”三級(jí)教學(xué)管理組織模式。這種照搬普通高校的教學(xué)管理模式，隨著高職院校建設(shè)步伐的推進(jìn)，以及院、系二級(jí)管理的深入推行，其弊端日益凸顯，主要體現(xiàn)為教研室作為高職院校最基層組織形式由于其封閉性運(yùn)作以及功能弱化，無(wú)法承擔(dān)起實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、課程開(kāi)發(fā)、技術(shù)開(kāi)發(fā)與服務(wù)等一系列建設(shè)任務(wù)。

近年來(lái)，高職院校對(duì)教研室進(jìn)行了一些改革：一是打破原先學(xué)科設(shè)置的教研室，按專業(yè)或者專業(yè)群設(shè)置專業(yè)教研室，使專業(yè)教研室成為高職院校的基本教學(xué)、科研單位，形成“院、系、（專業(yè)）教研室”三級(jí)組織管理模式。但現(xiàn)行專業(yè)教研室存在教學(xué)組織模式保守、封閉，專業(yè)建設(shè)的主體地位不突出，自我發(fā)展、自我調(diào)整的專業(yè)管理機(jī)制不健全等問(wèn)題，專業(yè)在教學(xué)管理中的核心和基礎(chǔ)地位仍無(wú)法體現(xiàn)。二是在專業(yè)教研室基礎(chǔ)上組建教學(xué)團(tuán)隊(duì)，試圖引入團(tuán)隊(duì)的理念來(lái)彌補(bǔ)教研室運(yùn)行上存在的封閉性弊端。但在實(shí)踐中易出現(xiàn)教學(xué)團(tuán)隊(duì)組建隨意的問(wèn)題，如有些學(xué)校為了有利于申報(bào)各級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目，將教師臨時(shí)組合成“優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)”，或直接將教研室“升格”為教學(xué)團(tuán)隊(duì)，不顧及教學(xué)團(tuán)隊(duì)內(nèi)涵建設(shè)。且由于教研室缺乏教學(xué)活動(dòng)組織和實(shí)施的具體權(quán)限，難以組織跨學(xué)科、跨院系、跨專業(yè)的教學(xué)改革任務(wù)，也未能形成真正意義上有效運(yùn)行的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。顯然，這些做法都無(wú)法有效克服以教研室為主體在教學(xué)管理運(yùn)行中的一些弊端，無(wú)法凸顯高職教育特性。

二、“校、（院）系、專業(yè)（群）、教學(xué)團(tuán)隊(duì)”教學(xué)管理組織模式的提出

高職培養(yǎng)目標(biāo)的職業(yè)性、教學(xué)過(guò)程的實(shí)踐性、教學(xué)資源需求的開(kāi)放性等特點(diǎn)，決定了高職院校不能簡(jiǎn)單移植普通本科院校的教學(xué)管理組織結(jié)構(gòu)?！皬谋举|(zhì)上講，學(xué)校并不是典型意義上的科層組織，多半應(yīng)歸為專業(yè)組織。高職院校管理應(yīng)從科層化向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變?！币詫I(yè)為基本教學(xué)單位，符合高職教育發(fā)展本質(zhì)屬性。教育部多次頒發(fā)的評(píng)價(jià)體系都把專業(yè)設(shè)置、專業(yè)管理、以專業(yè)為單元的建設(shè)作為重要指標(biāo)。因此，專業(yè)是高職院校最基本的教學(xué)單位，在教學(xué)管理上必然要落實(shí)到以專業(yè)為基點(diǎn)，教學(xué)管理組織模式構(gòu)建必須體現(xiàn)以專業(yè)為核心的思想。這也是繼續(xù)深化校、（院）系二級(jí)教學(xué)管理，管理重心繼續(xù)下移，使系部成為真正教學(xué)實(shí)體，完善教學(xué)運(yùn)行機(jī)制的必然。

同時(shí)，教學(xué)團(tuán)隊(duì)成為學(xué)校教學(xué)組織、教學(xué)管理、教學(xué)改革的最基本單位。一個(gè)專業(yè)（群）必須有一個(gè)專兼結(jié)合的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。因此，應(yīng)搭建以專業(yè)為基點(diǎn)的學(xué)校教學(xué)管理框架，明晰校、（院）系教學(xué)管理運(yùn)行職責(zé)，以專業(yè)為基本教學(xué)單位，組建教學(xué)團(tuán)隊(duì)，形成“校、院（系）、專業(yè)（群）、教學(xué)團(tuán)隊(duì)”教學(xué)管理組織模式。

三、“校、（院）系、專業(yè)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)”教學(xué)管理組織模式的運(yùn)行

（一）校級(jí)層面：組織決策主體

校級(jí)層面作為頂層設(shè)計(jì)，負(fù)責(zé)學(xué)校教學(xué)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀控制、指導(dǎo)協(xié)調(diào)等，主要涉及兩大模塊。

1 規(guī)劃決策模塊

該模塊包含校級(jí)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)和院長(zhǎng)辦公會(huì)兩個(gè)組織。校長(zhǎng)作為學(xué)校最高行政領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)研究決定學(xué)校重大教學(xué)事項(xiàng)。校級(jí)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)作為最高智囊機(jī)構(gòu)，由校內(nèi)外各領(lǐng)域?qū)＜医M成，其在廣泛收集有關(guān)學(xué)校各個(gè)方面材料數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，對(duì)教學(xué)管理規(guī)劃、重要教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行研究、審議和評(píng)價(jià)、咨詢和指導(dǎo)，提出建設(shè)性意見(jiàn)，供校長(zhǎng)及校長(zhǎng)辦公會(huì)成員參考。

2 管制執(zhí)行模塊

該模塊作為落實(shí)校級(jí)規(guī)劃決策層的決策指令、指導(dǎo)監(jiān)管教學(xué)系部的重要環(huán)節(jié)，主要由教務(wù)處和教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)下設(shè)的教學(xué)工作委員會(huì)組成。教務(wù)處作為教學(xué)事務(wù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，全面行使教學(xué)管理工作，落實(shí)學(xué)?？傮w教學(xué)目標(biāo)，具體操作學(xué)校教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)運(yùn)行、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)、專業(yè)建設(shè)、課程、教材、實(shí)訓(xùn)基地、教學(xué)隊(duì)伍、教學(xué)制度等基本建設(shè)的目標(biāo)管理。教學(xué)工作委員會(huì)作為教學(xué)輔助管理機(jī)構(gòu)，一方面負(fù)責(zé)指導(dǎo)教務(wù)處落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)教學(xué)工作，另—方面綜合協(xié)調(diào)學(xué)校各部門(mén)、各種資源，保障教學(xué)有效運(yùn)行。

（二）系部層面：教學(xué)管理的重心

根據(jù)校、（院）系二級(jí)管理的要求，“校、（院）系、專業(yè)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)”教學(xué)管理模式突破校級(jí)集權(quán)模式，擴(kuò)大基層教學(xué)自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理重心與權(quán)力導(dǎo)向下移到專業(yè)，并根據(jù)專業(yè)發(fā)展和運(yùn)行需要，配置相應(yīng)人、財(cái)、物等資源，向?qū)I(yè)傾斜，形成以專業(yè)為核心的良好教學(xué)運(yùn)行機(jī)制。

1 系部機(jī)構(gòu)：教學(xué)執(zhí)行層

系部作為基層教學(xué)管理的實(shí)體，獨(dú)立承擔(dān)著專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)等職能，是學(xué)校的教學(xué)、科研和行政組織的基本運(yùn)作單位。因此，系部應(yīng)充分發(fā)揮系級(jí)教學(xué)工作委員會(huì)等的指導(dǎo)作用，緊跟行業(yè)企業(yè)發(fā)展趨向，及時(shí)做好教學(xué)管理的適應(yīng)性調(diào)整。同時(shí)加強(qiáng)系部教學(xué)管理機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，不斷增強(qiáng)基層自主適應(yīng)能力和自我尋求發(fā)展的動(dòng)力，進(jìn)一步適應(yīng)學(xué)校管理重心下移的要求，做好專業(yè)級(jí)建設(shè)，比如在系部機(jī)構(gòu)中成立專業(yè)管理委員會(huì)，作為專業(yè)建設(shè)的管理部門(mén)等。

2 專業(yè)（群）：教學(xué)等專業(yè)項(xiàng)目作業(yè)層

專業(yè)（群）作為“校、（院）系、專業(yè)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)”教學(xué)管理模式最底層的作業(yè)面，其有別于傳統(tǒng)的行政存在實(shí)體，是以一個(gè)虛擬體形式存在，由不特定的教師個(gè)體聚合而成的專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)、與專業(yè)相聯(lián)系的職業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)中心體等組成。他們接受以行業(yè)（企業(yè)）專家為主的系級(jí)教學(xué)工作委員會(huì)指導(dǎo)，并向系部負(fù)責(zé)；工作內(nèi)容包含了與人才培養(yǎng)直接相關(guān)的專業(yè)定位、培養(yǎng)目標(biāo)的確定、培養(yǎng)方案的設(shè)計(jì)、課程與教學(xué)的改革、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)環(huán)境建設(shè)等。各教學(xué)單位以“專業(yè)（群）”為中心，各司其責(zé)，協(xié)同共建：專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)以項(xiàng)目式進(jìn)行專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化的教學(xué)活動(dòng)、建設(shè)專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)、建設(shè)專業(yè)核心課程及體系等；職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)建立與專業(yè)相協(xié)調(diào)的職業(yè)資格鑒定體系；實(shí)踐實(shí)訓(xùn)中心圍繞專業(yè)建設(shè)組建校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地；成人教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)等開(kāi)發(fā)并創(chuàng)建以專業(yè)為單元的社會(huì)服務(wù)和校企合作等項(xiàng)目。

（三）教學(xué)團(tuán)隊(duì)：學(xué)校教學(xué)組織、管理、改革最基本單位

教學(xué)團(tuán)隊(duì)打破了原有的教學(xué)行政組織，以專業(yè)建設(shè)、課程改革作為教學(xué)團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)指向，采用團(tuán)隊(duì)式、項(xiàng)目化運(yùn)作。各團(tuán)隊(duì)由帶頭人發(fā)起，校內(nèi)外專兼職教師自由有效凝聚，組建成教學(xué)團(tuán)隊(duì)，在明確學(xué)校重點(diǎn)扶持的課程或教學(xué)改革方向后，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，主動(dòng)承擔(dān)或自主申報(bào)運(yùn)作項(xiàng)目，在專業(yè)、科研、實(shí)踐等建設(shè)領(lǐng)域充分發(fā)揮改革、引領(lǐng)作用。教學(xué)團(tuán)隊(duì)的組建有助于優(yōu)秀人才的培育，有利于提升學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量、提高學(xué)校社會(huì)服務(wù)能力，更有效地促進(jìn)學(xué)校的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

四、“院、系、專業(yè)（群）、教學(xué)團(tuán)隊(duì)”教學(xué)管理組織模式的優(yōu)勢(shì)

（一）呈現(xiàn)“柔性化”特點(diǎn)，具有良好的適應(yīng)性和靈活性

該教學(xué)管理組織模式在遵循權(quán)力分散平衡、職責(zé)分工合理的基礎(chǔ)上，一改傳統(tǒng)教學(xué)管理的固化形態(tài)，以校、（院）系、專業(yè)三級(jí)管理為主流地位，打破教師管理死板的系部化局面，形成橫向貫通的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。具有較高的適應(yīng)性和創(chuàng)造性，能有效優(yōu)化資源配置，激發(fā)教師創(chuàng)造力，并且通過(guò)輔助參謀機(jī)構(gòu)廣集眾智、匯積資源，可以高效地服務(wù)教學(xué)，服務(wù)社會(huì)。

（二）系部成為真正教學(xué)實(shí)體，形成高效的教學(xué)運(yùn)行機(jī)制

由于教學(xué)管理重心下移，系部將處于教學(xué)管理運(yùn)行中樞地位，原先高職院校底部厚重的教學(xué)組織必將由靈活的專業(yè)及教學(xué)團(tuán)隊(duì)替代。且項(xiàng)目化運(yùn)行和利益導(dǎo)向，使得各種優(yōu)質(zhì)資源重新組合，從而創(chuàng)造更大的價(jià)值。這使得執(zhí)行層面系部和作業(yè)層面的教學(xué)團(tuán)隊(duì)能夠擁有更多的支配使用權(quán)，產(chǎn)生更加強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。同時(shí)，該模式體現(xiàn)了“責(zé)任性”特點(diǎn)，“責(zé)任”由學(xué)校覆蓋到每個(gè)教師個(gè)體，極大地促進(jìn)教學(xué)管理主體性及積極性的發(fā)揮，這將有利于建立高效運(yùn)行的工作機(jī)制，提升學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量、管理水平和辦學(xué)效益。

（三）教學(xué)團(tuán)隊(duì)帶動(dòng)教學(xué)管理組織變革

按專業(yè)、課程等不同項(xiàng)目或任務(wù)組建成不同的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，一定程度上擺脫了教師管理系部固化的現(xiàn)狀，有利于實(shí)現(xiàn)行政事務(wù)與學(xué)術(shù)事務(wù)合理分離，有利于教學(xué)資源的優(yōu)化整合。同時(shí)，由于教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)中注重教學(xué)改革帶頭人的核心和領(lǐng)導(dǎo)作用，承擔(dān)了教學(xué)改革的重要任務(wù)，必將對(duì)學(xué)校教學(xué)改革產(chǎn)生示范和推動(dòng)作用。

五、“校、（院）系、專業(yè)（群）、教學(xué)團(tuán)隊(duì)”教學(xué)管理組織模式運(yùn)行需要解決的問(wèn)題

（一）建立相應(yīng)保障機(jī)制，確?！靶！ⅲㄔ海┫?、專業(yè)（群）、教學(xué)團(tuán)隊(duì)”各自職能的發(fā)揮

第一，學(xué)校與教務(wù)處要根據(jù)專業(yè)發(fā)展的需要，修訂并不斷完善教學(xué)管理制度，學(xué)校相關(guān)職能部門(mén)、教學(xué)系（部）要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，變管理為服務(wù)，自覺(jué)服務(wù)專業(yè)建設(shè)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的各項(xiàng)工作。第二，建立校、（院）系、專業(yè)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)協(xié)調(diào)制度，通過(guò)院長(zhǎng)辦公會(huì)、教學(xué)工作委員會(huì)等各職能部門(mén)運(yùn)作真正落實(shí)專業(yè)在教學(xué)管理中的核心地位以及教學(xué)團(tuán)隊(duì)教學(xué)組織基本單位作用。第三，建立相應(yīng)的監(jiān)督約束機(jī)制，通過(guò)統(tǒng)一教學(xué)理念、項(xiàng)目建設(shè)、專業(yè)評(píng)估，建立學(xué)校、（院）系、專業(yè)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)教學(xué)質(zhì)量保障和監(jiān)控體系等途徑進(jìn)行監(jiān)督約束。

（二）提供各種保障，切實(shí)落實(shí)專業(yè)在教學(xué)管理運(yùn)行中的核心地位

第一，建立專業(yè)帶頭人（負(fù)責(zé)人）機(jī)制。要確立專業(yè)負(fù)責(zé)人在專業(yè)管理中的核心地位，明確管理職責(zé)和權(quán)利，強(qiáng)化其在制訂人才培養(yǎng)方案，編制專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，課程與教學(xué)改革，團(tuán)隊(duì)、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等各項(xiàng)工作中的管理職權(quán)。第二，發(fā)揮專業(yè)設(shè)置的常設(shè)機(jī)構(gòu)的職能，如專業(yè)咨詢委員會(huì)、專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)等。第三，根據(jù)專業(yè)發(fā)展和運(yùn)行需要，充實(shí)配置專業(yè)教師和專業(yè)管理機(jī)構(gòu)、人員，為專業(yè)建設(shè)創(chuàng)造條件，樹(shù)立專業(yè)的社會(huì)地位。第四，建立以專業(yè)為重點(diǎn)的績(jī)效考核機(jī)制，可按專業(yè)設(shè)置崗位，按崗位要求聘任教師，對(duì)品牌專業(yè)、主干專業(yè)和特色專業(yè)適當(dāng)傾斜。第五，實(shí)行校內(nèi)專業(yè)評(píng)估機(jī)制，以發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)專業(yè)建設(shè)中不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，促進(jìn)專業(yè)建設(shè)質(zhì)量的提升。

（三）營(yíng)造氛圍，給予教學(xué)團(tuán)隊(duì)相應(yīng)的支持

第一，對(duì)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)要合理規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)一支教學(xué)質(zhì)量高、結(jié)構(gòu)合理的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，遴選一批教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、有創(chuàng)新意識(shí)的團(tuán)隊(duì)帶頭人。第二，應(yīng)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，把教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)與現(xiàn)有的特色專業(yè)建設(shè)、精品課程建設(shè)、實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把教學(xué)團(tuán)隊(duì)優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)與衡量這些項(xiàng)目建設(shè)的成效有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)教學(xué)團(tuán)隊(duì)的成果給予必要的物質(zhì)激勵(lì)。第三，建立有效的激勵(lì)機(jī)制和嚴(yán)格的考核評(píng)價(jià)與淘汰機(jī)制，以績(jī)效考評(píng)健全教學(xué)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部管理和和運(yùn)行機(jī)制，將團(tuán)隊(duì)成員個(gè)人層面的績(jī)效考核和團(tuán)隊(duì)層面的績(jī)效考評(píng)相結(jié)合，以業(yè)績(jī)?yōu)楹诵?，以同行認(rèn)可為重要指標(biāo)，建立科學(xué)、有效、公平、公正的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)團(tuán)隊(duì)成員的有效激勵(lì)，保證教學(xué)團(tuán)隊(duì)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。