鄭哲　韓越祥

摘要 香港職業(yè)教育通過七級資歷架構(gòu)，搭建了主流教育和職業(yè)教育之間的橋梁，使得多階進出和終身教育的實現(xiàn)成為可能。由行業(yè)主導(dǎo)制定能力標準為課程開發(fā)提供了統(tǒng)一標準，同時也為資歷的橫向和縱向進階提供了途徑。其課程開發(fā)中的資源包設(shè)置、評核方式及課程持續(xù)改進過程為內(nèi)地職業(yè)教育課程開發(fā)提供了借鑒。

關(guān)鍵詞 香港；職業(yè)教育；課程開發(fā)；終身教育

中圖分類號 G719.2

文獻標識碼 A

文章編號 1008-3219（2014）23-0090-04

一、職業(yè)訓(xùn)練局簡介

香港職業(yè)訓(xùn)練局（VTC）成立于1982年，是香港規(guī)模最大的專業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)，下轄13所分校，5000多名教職員工，每年為約25萬名學(xué)生提供全面的職前和在職訓(xùn)練，并頒發(fā)國際認可的學(xué)歷資格。如此龐大的教育機構(gòu)之所以成功有效運行，主要得益于VTC高效的管理架構(gòu)。VTC的管理架構(gòu)層次分明、職責明確，局內(nèi)管理和委員會架構(gòu)分三層運作：理事會及轄下各委員會負責宏觀管理；執(zhí)行干事在高層議會和多個委員會輔助下負責日常管理；專業(yè)教育培訓(xùn)顧問委員會、專業(yè)教育培訓(xùn)學(xué)務(wù)委員會和各屬會負責學(xué)務(wù)咨詢與管理工作。

職業(yè)訓(xùn)練局秉著成為亞太地區(qū)卓越的專業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)的理想，時刻銘記其自身肩負的使命：為離校生及在職人士提供有價值的進修選擇，協(xié)助培養(yǎng)正確觀念，掌握知識技能，積極終身學(xué)習(xí)，提升就業(yè)競爭力；為業(yè)界提供有價值的人才支援，促進行業(yè)人力發(fā)展；為作為世界貿(mào)易和金融中心的香港提供源源不斷的新鮮活力。

二、資歷架構(gòu)與能力標準

早在2004年，香港教育局就主導(dǎo)設(shè)計了一個基于自愿性原則的資歷架構(gòu)，每個學(xué)生可以根據(jù)自己的意愿選擇奮斗方向，實現(xiàn)人生理想，通過持續(xù)進修，不斷提升自身的職業(yè)能力。

（一）資歷架構(gòu)

香港的資歷架構(gòu)本質(zhì)是一個資歷等級，歸納和整理了主流教育、職業(yè)培訓(xùn)和持續(xù)進修方面的相關(guān)資歷。主要分成七個等級，分別代表不同的資歷水平，如圖1所示。

與國內(nèi)將本科學(xué)歷與職業(yè)學(xué)歷分開的做法不同，這種將主流教育和職業(yè)教育通盤考慮的做法，為隨后設(shè)置的資歷銜接提供了可能。同時，這種分類方法也充分體現(xiàn)了職業(yè)教育、職業(yè)資歷在社會中的地位。七級資歷架構(gòu)從一級到四級是職業(yè)資歷部分，要獲得相應(yīng)的資歷需要一定的標準。香港教育局為不同行業(yè)設(shè)定了統(tǒng)一的《能力標準說明》，從而保障其教育質(zhì)量，以進一步確保各教育培訓(xùn)機構(gòu)所頒發(fā)的相應(yīng)資歷具有統(tǒng)一的社會認可度，進而鞏固資歷架構(gòu)的公信力。

（二）能力標準

為加強行業(yè)對職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)作用，在制定各行業(yè)具體的《能力標準說明》時，香港教育局通過成立由業(yè)內(nèi)雇主、雇員及有關(guān)專業(yè)團體代表組成的行業(yè)培訓(xùn)咨詢委員會（咨委會），并由他們提供《能力標準說明》草案。該草案需要針對七級資歷架構(gòu)，具體說明各級別的能力標準，每個級別的能力標準都需要清晰表達相對應(yīng)工作崗位級別所需的技能、知識和條件等內(nèi)容。待草案定稿后，下轄的各培訓(xùn)學(xué)校和機構(gòu)根據(jù)這些標準去設(shè)計合適的課程。所有課程最終必須通過香港學(xué)術(shù)及職業(yè)資歷評審局的素質(zhì)保證后，才能成為資歷架構(gòu)下認可的課程。

在具體實施上，咨委會主席通常由經(jīng)驗豐富、責任心強的太平紳士來擔任。其具體人選通過相關(guān)行業(yè)組織提名，由政府委任。但他們不具有行政職務(wù)，以回避各利益關(guān)系，使之保持來自民間的公正、公平、獨立的第三方本色。在咨委會成員的構(gòu)成上，不僅包括大公司雇主、雇員代表，還包括小公司的相關(guān)代表，這使得能力標準更具有普遍性。此外，由業(yè)界參與擬訂的《能力標準說明》需要保持一定的前瞻性，咨委會定期對《能力標準說明》進行檢查和更新，以不斷適應(yīng)行業(yè)新的變化和需求。目前，19個行業(yè)分別成立了汽車業(yè)、美容業(yè)、銀行業(yè)、中式飲食業(yè)、安老服務(wù)業(yè)、機電業(yè)、美發(fā)業(yè)、進出口業(yè)、資訊科技與通訊業(yè)、保險業(yè)、珠寶業(yè)、物流業(yè)、制造科技業(yè)（模具、金屬及塑料）、物業(yè)管理業(yè)、印刷與出版業(yè)、零售業(yè)、保安服務(wù)業(yè)、檢測與認證業(yè)以及鐘表業(yè)等19個委員會。

三、能力單元設(shè)計規(guī)范

能力單元是構(gòu)成能力標準的最基本單位，允許培訓(xùn)機構(gòu)以靈活的方式設(shè)計修學(xué)途徑，以滿足不同學(xué)員的需求。學(xué)員只需修讀相應(yīng)資歷的能力單元，獲得學(xué)分，累計學(xué)分以獲取不同層面的資歷。這種資歷可以是縱向的（同一職能范疇內(nèi)不同級別的資歷）、橫向資歷（同一級別上不同職能范疇的資歷），以及整體資歷（證書及文憑等資歷）。這種靈活的設(shè)計實現(xiàn)了多階進出的目標（多個入學(xué)點、多個出學(xué)點），從而促進學(xué)術(shù)、職業(yè)及持續(xù)教育的互通，達到終身學(xué)習(xí)的目的。

實現(xiàn)這個愿景，實施統(tǒng)一的規(guī)范化的能力單元表述是關(guān)鍵。香港制定的規(guī)范是，對所有能力單元的基本描述通常包括名稱、級別、能力、評核指引、編號、學(xué)分、應(yīng)用范圍和備注等方面。每個能力單元擁有一個用于標識的獨立編號，由一個十位長度的數(shù)字和英文組成。能力單元編號=行業(yè)代號+門類代號+職業(yè)范疇代號+級別+單元+版本。例如，從表1可以看出，編號為PPPROM503A的能力單元，是屬于印刷及出版行業(yè)的印刷門類，其對應(yīng)的崗位職能是營運管理，該能力單元所屬課程是對應(yīng)資歷架構(gòu)的第五級的第三個單元，當前是第一個版本。

四、能力單元設(shè)計范例

以香港資訊科技為例。在資訊科技咨委會制定的能力標準說明中，詳細羅列該行業(yè)現(xiàn)在及未來發(fā)展所需的能力標準，包含293個能力單元，并按能力級別分布于4個主要職能范疇之中，如表2所示。在具體的能力單元設(shè)計上，他們認為能力是知識、技能及態(tài)度結(jié)合的行為表現(xiàn)，而且其成效是可觀測的。基于此原則，能力單元設(shè)計上由能力元素和表現(xiàn)準則兩部分構(gòu)成，其中，能力元素描述了學(xué)員需要具備的職業(yè)能力，而表現(xiàn)準則則描述了具體的要求和成效，如表3所示。這種做法與內(nèi)地高職院?；诠ぷ鬟^程系統(tǒng)化的職業(yè)崗位典型工作任務(wù)分析最大的區(qū)別在于，前者更側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生通過活動提升自己的學(xué)習(xí)能力、思維能力，而后者強調(diào)培養(yǎng)學(xué)生具備完成現(xiàn)有崗位典型任務(wù)的能力。

五、課程開發(fā)

各培訓(xùn)機構(gòu)根據(jù)《能力標準說明》制定的內(nèi)容，結(jié)合自身的師資、設(shè)備、場地等軟硬件資源，申請開設(shè)相應(yīng)的課程。課程委員會將課程摘要提交顧問委員會作咨詢，由專業(yè)學(xué)會和行業(yè)專家對課程開發(fā)小組制定的學(xué)術(shù)單元綱要和考評方法等提出意見及建議。課程審核委員會對課程目標、課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)方法、教師資歷及培訓(xùn)、課程管理及支持、質(zhì)素保證機制等方面進行逐項審核，并提出修改建議。

對于具體的教學(xué)單元，教師可通過開發(fā)符合自身特色的課程資源包來建設(shè)個性化的課程單元。一個完整的課程資源包包括教學(xué)計劃表、教學(xué)筆記、導(dǎo)師指引、學(xué)生反饋、活動工作紙、評核記錄、課程年報等。所有的教學(xué)資源提供在線版本，學(xué)員可以提前上網(wǎng)下載相關(guān)課程材料。學(xué)生習(xí)作、評核作品、實驗報告也通過職訓(xùn)局提供的在線教學(xué)資源庫平臺My Portal進行提交和批改。

在具體的教與學(xué)策略上，貫徹以成果為本，以學(xué)生為主，注重培養(yǎng)通用能力與軟技巧，促進學(xué)生終身學(xué)習(xí)。鼓勵教師開展多種形式的、靈活的、有效的教學(xué)活動。

課程的評核方式總是圍繞可評測的學(xué)習(xí)成果展開，通過設(shè)置持續(xù)評核和考試分數(shù)的比例，來達成學(xué)員最終的學(xué)習(xí)成效。此外，課程建設(shè)負責人需要制定詳細的課程評估規(guī)則，對于知識性較強的卷面考試，為了做到各個培訓(xùn)分校具有統(tǒng)一的衡量標準。通常各個分校同一門課程的任課教師需要提供1～2份試卷，由學(xué)校的課程咨詢委員會組織相關(guān)行業(yè)專家審核并指定一份作為考核用卷，有時也會將幾份卷子綜合形成一份考核用卷，并設(shè)定相應(yīng)的保密等級。各分校同一門課程的考試需要安排在同一時間進行，以保證測評的公證有效。為了讓相關(guān)閱卷教師對一些主觀性較強的試題具有相對統(tǒng)一的評價尺度，在評核時，經(jīng)常會組織他們對同一份樣卷進行統(tǒng)一批改，各自闡述打分依據(jù)，以協(xié)商出相對統(tǒng)一的判斷依據(jù)。素質(zhì)保證委員會負責對課程批改的樣卷作不定期抽查，以及時發(fā)現(xiàn)批改過程中的紕漏。

六、課程建設(shè)的過程改進

課程建設(shè)及教學(xué)質(zhì)量改進是一個長期的過程。香港高校在學(xué)校建設(shè)過程中，使用管理學(xué)中質(zhì)量管理的經(jīng)典做法——PDCA來實現(xiàn)課程建設(shè)的可持續(xù)改進。PDCA的基本思想是根據(jù)課程設(shè)計草案，制定課程的開課計劃（Plan），然后按照這個計劃去執(zhí)行（Do），在學(xué)期末的時候，相關(guān)負責人對課程的執(zhí)行情況進行檢查（Check），形成一個檢查報告。對于那些好的部分，將予以保留，或成為今后的標準；對于那些成效不好的部分，通過開會檢討，反思改進的方法，并制定相應(yīng)的應(yīng)對計劃。將這些改善方法安排到下一年度的計劃中，以此不斷循環(huán)、提高課程質(zhì)量。

七、啟示

香港職業(yè)教育最大的特點充分體現(xiàn)了以學(xué)生為本的教學(xué)理念。通過制定七級資歷架構(gòu)，搭建了主流教育和職業(yè)教育之間溝通的橋梁，使得多階進出和終身教育的實現(xiàn)成為可能。

以學(xué)生為本還充分體現(xiàn)在專業(yè)和課程設(shè)計上，通過描述每門課程的銜接出路，如橫向的就業(yè)情況，或者是縱向的升學(xué)途徑，不僅滿足了學(xué)生的求學(xué)需求，也充分尊重了學(xué)生的選擇權(quán)，什么時候來讀，讀什么專業(yè)，拿什么文憑都是學(xué)生自己作決定。此外，通過提供豐富的教學(xué)資源，優(yōu)越的教學(xué)條件，良好的教學(xué)氛圍，盡可能多地為學(xué)生創(chuàng)造一個理想的學(xué)習(xí)環(huán)境。

由行業(yè)主導(dǎo)制定的分層次能力標準說明，為課程開發(fā)提供了統(tǒng)一的標準，有效保障了教學(xué)質(zhì)量。嚴謹?shù)恼n程設(shè)計和嚴格的課程監(jiān)督管理，使得課程教學(xué)能保質(zhì)保量地進行。

由崗位進階途徑設(shè)定的能力標準提供的相應(yīng)文憑或證書，不僅為學(xué)員橫向或縱向進階提供了途徑，同時也為業(yè)界招工提供了重要依據(jù)。

職能相對獨立的課程評審委員會制度保證了課程評審的公立和公平；嚴格的質(zhì)量管理機制，持續(xù)的課程建設(shè)過程改進，為課程質(zhì)量提供了有效保障。

香港職業(yè)教育工作者充分認識到，孤立的課程建設(shè)是達不到很好效果的，這是一個系統(tǒng)的工程。學(xué)生的情緒、興趣、性格等因素都會影響其學(xué)習(xí)效果。因此，無論是負責行政工作的教管團隊，還是教學(xué)一線教師，亦或是以社工、學(xué)工為主的教輔團隊，都具有極強的為學(xué)生服務(wù)的意識。在日常工作中，注意傾聽學(xué)生對從教者的服務(wù)反饋，至少每個學(xué)期要進行一次。不管是食堂飯菜、網(wǎng)絡(luò)資源的可用性、店鋪設(shè)置、教室、實驗室的設(shè)備和儀器、升學(xué)咨詢、獎助學(xué)金申請幫助，還是課程內(nèi)容、上課形式、學(xué)生心理變化等，教師都會第一時間去了解，聽取學(xué)生的反饋和意見，及時跟進加以解決，暫時解決不了的，使用PDCA方式，列出應(yīng)對計劃，逐一加以完善。