韓文娟

摘 要：高校資金主要來源于政府投入、學(xué)雜費收入、科研經(jīng)費、產(chǎn)業(yè)收入、社會捐贈、銀行貸款等途徑。對高校資金使用進行績效評價，監(jiān)督高校的資金使用行為，反映高校資金的使用效率，促使高校提高資金使用效率。建立高校資金使用績效評價是必要的，但要進行資金使用績效評價，就需明確其評價指標(biāo)。評價指標(biāo)設(shè)計原則應(yīng)遵循科學(xué)、全面、具有預(yù)測功能等原則，評價指標(biāo)需包括內(nèi)部財務(wù)指標(biāo)、教師的成長和深造指標(biāo)、客戶滿意指標(biāo)、社會效益指標(biāo)等內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：高校資金；使用績效；評價指標(biāo)；設(shè)計原則

一、高校資金使用和資金使用績效的概念

高校資金使用即高校在開展教學(xué)、科研及其他活動過程中所付出的資金，其中包含成本和虧損兩部分，具體可分為事業(yè)支出、自籌基本建設(shè)支出、附屬單位補助支出、經(jīng)營支出等4類。事業(yè)支出是高校從事教學(xué)、科研以及相關(guān)輔助性活動（如人員工資、設(shè)備購置和修繕費、業(yè)務(wù)費等）等主要業(yè)務(wù)的支出，是高校資金使用的主要方向；自籌基本建設(shè)支出是高校開展自籌基本建設(shè)的支出，附屬單位補助支出是高校度其附屬單位進行資金補助的支出，這兩項支出所用資金均是財政補助收入之外的資金；經(jīng)營支出是高校在主要業(yè)務(wù)之外從事非獨立核算經(jīng)營活動的支出，在高校資金使用中的比重較小。

高校資金使用績效即高校使用通過政府投入、學(xué)雜費收入、科研經(jīng)費、產(chǎn)業(yè)收入、社會捐贈、銀行貸款等籌集方式籌集到的資金產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，換句話說，高校投入、損耗的資金與這些資金產(chǎn)生的回報的比較，與社會需要的教育總產(chǎn)品的比較相符的貢獻等，是難以估量的，這使得高校資金使用績效的評價難以進行。要進行資金使用績效評價，就需明確其評價指標(biāo)。

二、高校資金使用績效評價指標(biāo)

（一）評價指標(biāo)設(shè)計原則。（1）科學(xué)原則。高校資金使用績效評價指標(biāo)的設(shè)計科學(xué)合理，資金使用績效評價不會與現(xiàn)行財會制度、統(tǒng)計制度相沖突，開展評價時會有一個相對寬松有利的環(huán)境以確保評價的順利進行，且可評價高校資金使用的合法性、合理性；評價指標(biāo)設(shè)計的科學(xué)合理，可較好地避免數(shù)據(jù)重復(fù)采集、數(shù)據(jù)不全、數(shù)據(jù)內(nèi)涵模糊或不精確不全面、數(shù)據(jù)處理繁冗復(fù)雜等問題，為高校評價指標(biāo)數(shù)據(jù)的收集指明了方向；此外，評價指標(biāo)設(shè)計的科學(xué)合理還可為反映高校資金使用中存在的問題，為高校資金使用決策提供參考或建議，一定程度上說，可指導(dǎo)高校資金使用工作。（2）全面原則?？冃гu價指標(biāo)的全面性是其科學(xué)性的要求，只有評價指標(biāo)全面反映了高校資金使用中存在的諸多狀況，才能確保評價的科學(xué)性和資金使用的科學(xué)性。全面的資金績效評價指標(biāo)應(yīng)包括：高校吸引資金投入的能力、資金滿足支出的程度等籌資能力，師生數(shù)量比、科研投入產(chǎn)出比等運行績效，資產(chǎn)負(fù)債率、資產(chǎn)增值率等發(fā)展?jié)摿?，科研成果的轉(zhuǎn)化率、高校畢業(yè)生的數(shù)量等社會效益等。（3）預(yù)測功能原則。高校資金使用績效評價指標(biāo)設(shè)計的科學(xué)性原則，要求評價指標(biāo)能夠全面反映高校資金的使用情況和績效，也要求評價指標(biāo)能夠準(zhǔn)確預(yù)測高校未來發(fā)展趨勢、資金使用方向和使用水平。如果高校資金使用績效評價指標(biāo)具有預(yù)測功能，則高校資金預(yù)算就有了依據(jù)，預(yù)算的使用也就有更強的針對性和目的性，最終也可提高高校資金的使用績效。

（二）評價指標(biāo)。在本文中，高校資金使用績效評價指標(biāo)主要包括內(nèi)部財務(wù)指標(biāo)、教師的成長和深造指標(biāo)、客戶滿意指標(biāo)、社會效益指標(biāo)4個方面，具體內(nèi)容如下文。（1） 內(nèi)部財務(wù)指標(biāo)。高校內(nèi)部財務(wù)指標(biāo)可反映高校財務(wù)情況，有助于評估高校的運營狀況。該指標(biāo)主要表現(xiàn)在高校運營能力、償債能力、資產(chǎn)增值能力方面。首先，運營能力可提示高校長遠發(fā)展的能力，為了獲得長久發(fā)展，高校需通過不斷增加固定資本投資、不斷提升自身硬件和軟件條件等方式提高自身的運營能力，而高校運營能力主要表現(xiàn)在高?？傎Y產(chǎn)、高校人均資產(chǎn)、固定資產(chǎn)占資產(chǎn)總支出比重、管理成本、收入增長率、師生比例等方面。其次，償債能力關(guān)系到高校的正常運行和聲譽。如果高校因債務(wù)問題引起法律訴訟，其正常的教學(xué)活動、聲譽勢必受到不良影響，長久發(fā)展的目標(biāo)也會動搖，因此，高校需對自身償債能力引起重視，不能為了擴張規(guī)模盲目借貸款。高校償債能力反映在資產(chǎn)負(fù)債率上，且二者是反比關(guān)系，與債務(wù)風(fēng)險是正比關(guān)系，即高校資產(chǎn)負(fù)債率越高，其償債能力越弱，其債務(wù)風(fēng)險越大。再者，高校在運營過程中，資產(chǎn)如土地等的保值增值影響著其財務(wù)的良性循環(huán)，其中，保值是基礎(chǔ)，增值是目標(biāo)。高?？赏ㄟ^引進先進教學(xué)設(shè)備、完善教學(xué)資源等方面進行增值，其增值能力可反映在資產(chǎn)保值增值率上，而資產(chǎn)保值增值率又從資本積累率、凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)報酬率和不良資產(chǎn)比率得以體現(xiàn)；資產(chǎn)保值增值率大于100%，則高校實現(xiàn)了資產(chǎn)增值。（2）教師的成長、深造指標(biāo)。教師是高校重要發(fā)展支柱，是高校的第一資源，教師的數(shù)量、教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)服務(wù)能力是高校的名片，對高校的長遠發(fā)展有決定性作用。因此，高校需重視對師資隊伍的壯大。高校對教師隊伍的建設(shè)情況可反映在師資結(jié)構(gòu)、人員培訓(xùn)費用、人員培訓(xùn)比例、教師隊伍的滿意度等教師成長、深造指標(biāo)上。（3）客戶滿意指標(biāo)。高校的服務(wù)對象包括學(xué)生、學(xué)生家長、合作辦學(xué)者、社會、國家等，這些服務(wù)對象對高校服務(wù)的認(rèn)可度、滿意度是得以在高校“競技場”上立足的重要影響指標(biāo)。學(xué)生、學(xué)生家長、合作辦學(xué)者、社會、國家對高校的教學(xué)成果滿意，則高校所獲得的資金支持、技術(shù)支持、口碑就越高，且無論在數(shù)量和質(zhì)量上其師資和生源均相對優(yōu)質(zhì)，其長遠發(fā)展的目標(biāo)也就有了堅實的基礎(chǔ)。為此，高校應(yīng)注意觀察、分析客戶的滿意度、認(rèn)可度，并再接再厲，提高客戶的滿意度、認(rèn)可度?？蛻魧Ω咝M意度的評價在招生情況和就業(yè)情況中可見一斑。招生情況方面，如果高?；句浫【€的分?jǐn)?shù)比率（基本錄取線的分?jǐn)?shù)比率=（最低錄取分?jǐn)?shù)線一基本錄取分?jǐn)?shù)線）/錄取分?jǐn)?shù)線*100%）相較于同等水平的高校要高，則意味著其生源質(zhì)量更高，學(xué)生、學(xué)生家長等對該高校的認(rèn)可度也相對較高；而學(xué)生報到率相較于同等水平的高校高，同樣反映了學(xué)生、學(xué)生家長對該高校的認(rèn)可。就業(yè)情況上，高校當(dāng)年畢業(yè)人數(shù)與就業(yè)人數(shù)的差距相較于同等水平高校小，則意味著該高校培養(yǎng)出的學(xué)生質(zhì)量更高，更受社會和國家的認(rèn)可?？偠灾?，高?；句浫【€的分?jǐn)?shù)比率、學(xué)生報到率、就業(yè)率等可作為客戶滿意指標(biāo)。（4）社會效益指標(biāo)。社會效益即高校在社會上贏得的聲譽、威信和信任程度，是高校最終經(jīng)營運行目標(biāo)，高校社會效益的獲得主要依靠學(xué)校培養(yǎng)人才的數(shù)量與質(zhì)量、社會各界對學(xué)校畢業(yè)生的反應(yīng)、高效服務(wù)社會的能力等。其中人才質(zhì)量的評價可參考相關(guān)考試如英語四六級、計算機等級考試、國家承認(rèn)的專業(yè)資格考試等的通過率以及技能競賽獲獎情況、畢業(yè)生在社會上做出的成績與貢獻，而社會各界對學(xué)校畢業(yè)生的反應(yīng)則可在畢業(yè)生就業(yè)率和社會各界對畢業(yè)生的評價中體現(xiàn)，高效服務(wù)社會的能力主要表現(xiàn)為校企合作辦學(xué)情況、校企合作科研情況、高校課題完成情況、教師論文發(fā)表情況和質(zhì)量等。

結(jié)束語：雖然高校是非盈利性組織，以最大程度實現(xiàn)社會效益為主要經(jīng)營目標(biāo)，但高校經(jīng)營運行需依賴一定的物質(zhì)基礎(chǔ)和資金支持，而社會效益因與經(jīng)濟效益有著千絲萬縷的關(guān)系又被稱為外部間接經(jīng)濟效益，因此，高校也必須重視經(jīng)濟效益，即重視資金的使用績效。對高校資金使用績效進行公允的評價，對優(yōu)化高校資源配置、提高經(jīng)濟效益和社會效益有積極意義。

參考文獻：

[1]薩仁其木格.高校資金使用績效評價研究[J].金融經(jīng)濟：下半月，2011，（7）：86.

[2]毛龍生，周陸飛.淺析構(gòu)建高?？冃гu價指標(biāo)體系的原則和方法[J].中小企業(yè)管理與科技，2014，（19）：84.

[3]商蘭芳.信息公開視角下加強高?？冃гu價工作的思考[J].商業(yè)會計，2012，（9）：65-66.