鮑永麗

【摘 要】加強(qiáng)對我國的幼兒教育將有助于教育、社會(huì)公正以及公平方面的建設(shè)。但是目前我國幼兒教育是非均衡發(fā)展的，很多城鄉(xiāng)以及區(qū)域之間都存在著非均衡發(fā)展的現(xiàn)象。導(dǎo)致這種原因的出現(xiàn)主要是一些地區(qū)相對經(jīng)濟(jì)比較落后，管理制度不夠明確。本文就針對我國幼兒教育非均衡發(fā)展的現(xiàn)象提出相應(yīng)的解決對策。

【關(guān)鍵詞】幼兒教育 非均衡發(fā)展 解決對策

一直以來，將幼兒教育進(jìn)行均衡性發(fā)展都是世界各地重點(diǎn)需要解決應(yīng)對的問題。在很多國家，都將對幼兒進(jìn)行均衡發(fā)展教育，當(dāng)作是對階級以及不同文化差異進(jìn)行消除的重要手段，是將教育機(jī)會(huì)進(jìn)行普及的關(guān)鍵性政策。近些年，我國在幼兒教育方面發(fā)展還是比較快的，但是整體發(fā)展過程中還是存在很多問題的，整體發(fā)展速度以及水平是比較低的，同時(shí)在城鄉(xiāng)之間，以及地域之間都是存在著很大差異的。這種差距并不符合我國的一直貫徹落實(shí)的科學(xué)發(fā)展觀，同時(shí)對幼兒的教育也沒有積極的促進(jìn)作用。本文就針對這一問題，展開對非均衡發(fā)展現(xiàn)狀問題相應(yīng)的解決對策。

一、幼兒教育進(jìn)行均衡發(fā)展意義

對幼兒進(jìn)行均衡教育發(fā)展，主要就是通過法律法規(guī)明確規(guī)定出適齡兒童享有同等接受教育的義務(wù)以及權(quán)利，進(jìn)行政策調(diào)整將資源進(jìn)行重新分配調(diào)整，將教育實(shí)現(xiàn)均等化。在將幼兒教育進(jìn)行均衡發(fā)展的時(shí)候，不僅僅是單純地追求數(shù)量的提高，也要將質(zhì)量提高。對幼兒教育開展的均衡發(fā)展不只是在區(qū)域間發(fā)展，更重要的是要讓幼兒的這種發(fā)展同區(qū)域一同增長。要縮短不同區(qū)域的幼兒園之間的差距，但是對這種差距的縮短工作，并不是單純地將教育進(jìn)行統(tǒng)一，而是要根據(jù)不同幼兒園自身特色進(jìn)行幼兒園的教育。

通過實(shí)踐可以發(fā)現(xiàn)我國在進(jìn)行幼兒教育工作均衡發(fā)展的過程中，主要表現(xiàn)在三方面，首先就是要有平等的受教育機(jī)會(huì)，對這方面評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)主要表現(xiàn)就是在入園率方面；其次就是在進(jìn)行教育的過程中，要對資源進(jìn)行合理配置，這里所指的配置主要有師生的比例，以及教師資歷和學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)以及公用地，還有圖書等多方面的資源都要進(jìn)行均衡配置。最后就是教育最終結(jié)果要具有公平性，幼兒接受的教育都應(yīng)該達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，現(xiàn)階段在我國主要是將幼兒接受教育時(shí)，不論是去重點(diǎn)小學(xué)或者是一般性的小學(xué)都應(yīng)該享受均等的機(jī)會(huì)。

二、我國當(dāng)前幼兒教育非均衡發(fā)展的原因分析

就我國目前情況來看，對幼兒教育非均衡性的發(fā)展主要有幾方面的衡量標(biāo)準(zhǔn)，本文主要是針對在城鄉(xiāng)之間以及地區(qū)還有省級之間多方面的對幼兒教育存在非均衡發(fā)展的現(xiàn)象進(jìn)行探討。

（一）城鄉(xiāng)之間對幼兒教育的發(fā)展不均衡

在我國的城鄉(xiāng)之間，幼兒教育發(fā)展不均衡現(xiàn)象直觀反映就是在發(fā)展規(guī)模上，不同地區(qū)幼兒園的發(fā)展還是有很大差距的。在我國西藏地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有1.6所幼兒園，這同全國范圍內(nèi)平均水平相比相差了7.3所，在我國幼兒園開展最多的就是浙江省，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均有23所幼兒園，要比全國平均的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園開設(shè)數(shù)量高出了15.84所。

師生的配比方面也是有很大差距的，我國城市以及縣鎮(zhèn)還有農(nóng)村分別是18.42∶1，26.31∶1，67.02∶1。學(xué)歷在本科以上的教師在所有幼兒教師中所占比例，吉林占13.21%，是福建0.93%的13.29倍左右。

（二）在進(jìn)行幼兒教育發(fā)展時(shí)存在認(rèn)識方面的誤區(qū)

幼兒教育是一項(xiàng)外部性產(chǎn)品，通常這種特性都會(huì)因?yàn)槿肆Y源的改變而發(fā)生轉(zhuǎn)變。但就是因?yàn)榇嬖谶@種外部性使得投資主體沒有明確的產(chǎn)權(quán)。為了解決這一問題就需要政府部門明確資金流向。不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況也是有很大差異的，因此要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行幼兒教育的投資發(fā)展。

（三）非均衡發(fā)展的經(jīng)濟(jì)

自新中國成立以來，在城鄉(xiāng)之間就存在著二元割據(jù)的情況，使得城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不平衡。因?yàn)榉蔷獾慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，使得城鄉(xiāng)之間對幼兒教育在投資上就有著很大的差距，居民用在教育方面的資金也有很大差距。

三、現(xiàn)階段我國幼兒教育非均衡發(fā)展解決對策

（一）將觀念進(jìn)行轉(zhuǎn)變，將對幼兒的教育歸入到義務(wù)教育中

對于九年義務(wù)教育來說，對幼兒的學(xué)前教育是有著極其重要的意義的。因此更應(yīng)該加強(qiáng)對學(xué)前教育的重視程度，建立相應(yīng)的政策，提高基礎(chǔ)教育水平，將社會(huì)與經(jīng)濟(jì)之間的差距縮小，促進(jìn)教育發(fā)展。我們應(yīng)該重視對幼兒的教育，將其規(guī)劃到義務(wù)教育范疇之中，可以在城鄉(xiāng)以及一些相對經(jīng)濟(jì)條件比較好的縣城優(yōu)先開展試點(diǎn)工作，讓幼兒教育能夠均衡發(fā)展。

（二）對幼兒教育進(jìn)行多元投資

對幼兒教育的投資有助于提供最基本以及合格的教育，同時(shí)也可以對一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的地區(qū)，提供一些經(jīng)濟(jì)上的資助，有助于消除存在的幼兒教育分布不均衡的現(xiàn)象。根據(jù)我國目前投資情況來看，在我國主要有如下幾種投資方式：首先就是政府出資。在很多歐洲國家已經(jīng)有比較完善的社會(huì)福利制度，政府相應(yīng)的承擔(dān)起了對幼兒進(jìn)行教育的成本。其次就是政府同民間進(jìn)行合作投資。在很多市場經(jīng)濟(jì)相對比較發(fā)達(dá)的國家，政府在幼兒教育方面的投資經(jīng)費(fèi)大概是總經(jīng)費(fèi)的40%左右。最后就是以民間的投資作為主力。在很多亞洲國家都推行采取多種形式幼兒教育，加大幼兒入學(xué)的比例。但是政府投資相對比重不大，主要依靠對民間資本的吸引。通過對國際上的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒，在我國應(yīng)該建立起具有多元性的投資模式，采用多種投資模式發(fā)展我國的幼兒教育。

結(jié)語

我國幼兒教育現(xiàn)階段還是存在著發(fā)展非均衡現(xiàn)象的，本文通過對我國現(xiàn)階段幼兒教育情況進(jìn)行分析，總結(jié)出在我國存在的非均衡現(xiàn)象的原因，主要是因?yàn)榈貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差異性，并且政府對這方面教育重視程度不夠高。針對這些問題，筆者建議將幼兒教育歸入到九年義務(wù)教育之中，同時(shí)還要多增添一些投資項(xiàng)目。

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