【摘要】隨著我國高?？蒲薪?jīng)費來源渠道的多元化、復雜化，科研經(jīng)費審計顯得越來越重要。但是，在我國的高?？蒲薪?jīng)費審計中存在很多問題。本文從高?？蒲薪?jīng)費審計的范圍及內(nèi)容出發(fā)，分析了我國高?？蒲薪?jīng)費審計存在的問題，提出了一些建議對策。

【關鍵詞】高校；科研經(jīng)費；審計

隨著我國高校科研能力的日益增長，科研經(jīng)費的總額不斷增加，其來源也多種多樣。然而，隨之而來的問題也日益凸顯。面對科研經(jīng)費的復雜化、多元化，對其管理的難度也越來越大，高?？蒲谢顒又惺Х缎袨闀r有發(fā)生，，因此，加強高?？蒲薪?jīng)費的審計工作就顯得尤為重要。

一﹑高?？蒲薪?jīng)費審計的范圍及內(nèi)容

目前我國高校科研項目一般被分為兩種，一種是縱向科研項目，一種是橫向科研項目。一般來說，高?？v向的科研項目經(jīng)費來源于財政部門的資助或者撥款，橫向的科研項目經(jīng)費來源于高校與企事業(yè)單位等社會力量之間的合作開發(fā)研究。但不管是縱向的科研，還是橫向的科研，它們在經(jīng)費的使用和管理上都具有相同的特點，即?？顚Ｓ?、單獨核算以及完成任務后要專項了結等。從各種實踐工作總結來看，高?？蒲薪?jīng)費的審計在內(nèi)容上主要有以下幾種。

（一）經(jīng)費來源的合法合規(guī)性

一般來說，縱向科研的經(jīng)費來源于國家，所以國家、部委或地方政府部門的專家組會對其進行著重的檢查，因此可以不再專門對其來源性進行檢查。而橫向的科研經(jīng)費多數(shù)是委托單位的協(xié)議形式，在審核上并非都會通過專家之手，在科研協(xié)作真實性與可行性的監(jiān)督上也就相對缺乏一些，所以對于這部分的科研經(jīng)費必須著重進行合法性與可行性的檢查。

（二）經(jīng)費預算的合理性

經(jīng)費在預算上是否合理，在人員配備上是否真實，在科研手續(xù)上是否完整也是經(jīng)費審計工作中的必須檢查內(nèi)容。只有這樣，才能使虛報科研項目騙取科研資金與協(xié)作單位私分的現(xiàn)象得到避免。

（三）經(jīng)費支出的合理有效性

審查的內(nèi)容主要包括經(jīng)費的使用范圍是否在開支的標準之中，對巧立名目、加班費、獎金、勞務費等濫發(fā)的現(xiàn)象著重審查；對?？钍欠褡龅綄Ｓ茫袥]有出現(xiàn)對資金進行挪用、擠占和轉移以及浪費等現(xiàn)象進行審查；對結余資金有沒有按照規(guī)定和比例進行分配進行審查；對科研經(jīng)費合同符合不符合實際，能否在項目完工后依據(jù)合同做出結算進行審查。

此外，對科研經(jīng)費的嚴肅性與科學性進行審查也是高?？蒲薪?jīng)費審計工作的主要內(nèi)容，審查的目的是為了在管理辦法的制定上避免與國家的相關制度出現(xiàn)抵觸。

二﹑我國高?？蒲薪?jīng)費審計存在的問題

（一）審計主體單一

隨著高等學?？蒲心芰Σ粩嗵岣撸鄶?shù)高校都設立內(nèi)部審計部門，承擔科研經(jīng)費的審計職能。但是內(nèi)部審計部門獨立性很差，審計職能的發(fā)揮受到很大限制。高?？蒲心芰λ綐I(yè)已成為評價高校綜合實力和師資隊伍水平的重要指標之一，科研項目和到賬經(jīng)費的多少是衡量高?？蒲兴降闹匾獦藴手?。因此，科研經(jīng)費的到位額度也成為是否完成科研工作的重要指標之一。內(nèi)部審計部門單一，加之其缺乏獨立性，可能基于提高高校自身科研水平等原因，缺乏對科研經(jīng)費管理的有效監(jiān)管。

（二）責任客體審計模糊

高?？蒲薪?jīng)費實行課題制管理，項目課題組根據(jù)項目課題制管理對科研經(jīng)費進行使用，而對科研經(jīng)費的會計核算及科研項目的管理則由項目單位相關部門負責，如對經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督等。審計客體主要由課題組、項目單位這兩個層次構成，因此，對科研項目的審計具有一定程度上的經(jīng)濟責任審計的特點。實際上，多數(shù)高校對內(nèi)部審計的客體責任認識不夠清晰，界定不夠明確，科研經(jīng)費管理混亂。

（三）審計目標不明確

高校科研經(jīng)費的內(nèi)部審計，就是對科研經(jīng)費財務收支的真實性、效益性、合法性進行監(jiān)督。目前，多數(shù)高校對科研經(jīng)費的內(nèi)部審計僅僅是對財務收支的真實性進行監(jiān)管，卻忽略了對科研經(jīng)費使用效益性和合法性的監(jiān)管，致使在科研經(jīng)費使用管理上存在管理缺陷，內(nèi)部審計目標模糊，弱化了審計對科研經(jīng)費使用的監(jiān)管作用。

（四） 人員少、審計任務重

目前，高校各類科研項目少則幾百項，多則幾千項，大部分部屬高校科研經(jīng)費占學校當年總收入的30%～50%，而高校審計人員配備少則幾人、多則十幾人，主要業(yè)務范圍多是以財務收支審計為基礎，以干部經(jīng)濟責任審計和工程審計為重點，審計人員配備遠遠不能滿足審計業(yè)務增長的需求，如何完成對各類科研項目的審計任務，是擺在審計人員面前的一個難題。

（五）審計時間不當

科研項目執(zhí)行時間與會計核算時間不一定相同，多數(shù)高校采取在科研項目結題后，對科研項目進行內(nèi)部審計，屬于事后監(jiān)督。缺乏對科研項目的全程追蹤調(diào)查，不能及時發(fā)現(xiàn)科研項目執(zhí)行過程中存在的問題，影響審計工作的效率

三﹑我國高校科研經(jīng)費管理建議對策

（一）審計主體多元化

加強對高?？蒲薪?jīng)費管理的審計，充分發(fā)揮審計的監(jiān)管作用，形成社會審計、國家審計與內(nèi)部審計相結合的多元化審計主體。在加強對高?？蒲薪?jīng)費內(nèi)部審計的過程中，必要時應由社會審計及國家審計等審計機關介入，全面監(jiān)督高?？蒲薪?jīng)費使用情況。內(nèi)部審計、社會審計以及國家審計機關都具備強大的監(jiān)督檢查作用，但各個部門在審計發(fā)揮的作用及領域上有所差別。高校應根據(jù)科研項目的不同，充分發(fā)揮各審計機關在不同層次上審計的作用，確保對科研經(jīng)費全方位有效監(jiān)督，保證科研項目順利開展。

（二）制定相應的法律法規(guī)

高?？蒲薪?jīng)費審計過程中，審計部門應嚴格按照國家相關法律、法規(guī)及高校相關科研經(jīng)費管理規(guī)定和項目立項合同等相關制度進行審計，做到審計工作有法可依，有據(jù)可查，進一步提高科研經(jīng)費內(nèi)部審計工作效率。

（三） 明確審計目標

對高?？蒲薪?jīng)費進行內(nèi)部審計，根據(jù)國家相關法律、法規(guī)及科研經(jīng)費管理的相關制度，對科研經(jīng)費財務收支情況進行審查，防止貪污浪費、公款私用等不良現(xiàn)象的出現(xiàn)，并對支出成本和預算成本進行檢查，保障科研經(jīng)費財務收支的合法性，提高科研經(jīng)費使用效率及經(jīng)濟性，強化科研資金的使用效益。因此，明確對科研經(jīng)費管理的內(nèi)部審計目標，對保障科研項目的健康可持續(xù)發(fā)展意義深遠

（四）加強審計隊伍建設，夯實內(nèi)部環(huán)境

高校應足額配備相關專業(yè)的內(nèi)部審計人員，提供充足的審計工作經(jīng)費，為科研經(jīng)費審計工作的順利開展給予充分保障；審計人員應具有較強的學習能力，熟知科研經(jīng)費審計相關的政策、法規(guī)及管理辦法，全面掌握科研管理知識，充分了解科研經(jīng)費管理全部流程，并應具有對科研經(jīng)費開支內(nèi)容的知曉和鑒別能力。

（五）安排合理的審計時間

高校科研項目的執(zhí)行有一定的期限，如何合理有效地安排科研經(jīng)費內(nèi)部審計時間具有現(xiàn)實意義。在加強對科研經(jīng)費審計的過程中，應合理安排內(nèi)部審計的時間，將內(nèi)部審計貫穿于整個科研項目過程中，形成有效的事前、事中、事后審計體系，充分體現(xiàn)內(nèi)審工作的靈活性，發(fā)揮內(nèi)審工作的監(jiān)管作用，提高科研經(jīng)費的使用效率，保障科研項目順利開展。

總之，要解決高校科研經(jīng)費內(nèi)部審計過程中存在的問題，高校管理部門必須提高認識，更新觀念，完善相關規(guī)章制度，改善內(nèi)部審計部門的工作環(huán)境，不斷探索內(nèi)部審計在高校科研經(jīng)費管理中的新措施，充分發(fā)揮內(nèi)部審計在高?？蒲薪?jīng)費管理中的監(jiān)管作用，促進高?？蒲惺聵I(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：任琳，性別：女，出生年月：1988.07，籍貫：山西太原，學位：碩士，工作單位：山西大學商務學院endprint