歐毓河（南寧鐵路局離退休管理處，政工師，廣西　南寧　530029）

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新形勢(shì)下做好鐵路離退休干部工作的思考

歐毓河
（南寧鐵路局離退休管理處，政工師，廣西南寧530029）

摘要：闡述新形勢(shì)下做好鐵路離退休干部工作，必須在“全面”上做足文章、在“做好”上努力創(chuàng)新和必須統(tǒng)籌兼顧，制定好政策，優(yōu)化工作格局，錘煉過硬作風(fēng)的工作思路，以開創(chuàng)離退休干部工作的新局面。

關(guān)鍵詞：鐵路企業(yè)；離退休干部工作；統(tǒng)籌兼顧；工作格局

10.13572/j.cnki.tdyy.2015.02.018

黨的十八大報(bào)告指出：“全面做好離退休干部工作”。這一精神是我們黨自建立干部離退休制度以來，在黨代會(huì)報(bào)告中地又一次重申，充分說明了黨中央對(duì)離退休干部工作的高度重視，也為全面做好新時(shí)期離退休干部工作指明了方向。新形勢(shì)下，鐵路企業(yè)如何貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于做好離退工作的精神要求，必須在“全面”上做足文章，在“做好”上努力創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)離退休干部工作的新局面。

1　準(zhǔn)確把握“全面”的內(nèi)涵

新形勢(shì)下，離退休干部工作的服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式方法發(fā)生了新的變化，“全面做好離退休干部工作”中的“全面”應(yīng)符合形勢(shì)發(fā)展要求，體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的時(shí)代特征。

1.1服務(wù)的對(duì)象要體現(xiàn)“全員性”鐵路企業(yè)離退休干部人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，涉及從老局領(lǐng)導(dǎo)、局機(jī)關(guān)干部到基層站段一般管理干部等各個(gè)層面。新形勢(shì)下，他們對(duì)知識(shí)更新、文化娛樂、精神撫慰、看病就醫(yī)、困難求助等方面的需求也不盡相同，但服務(wù)質(zhì)量對(duì)誰也不能打折扣。因此，離退休干部工作不管是哪個(gè)層面的離退干部，該管的都要管起來，該服務(wù)的都要服務(wù)好。要推行片區(qū)化服務(wù)，按南寧、柳州、桂林等7個(gè)不同鐵路地區(qū)加以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。還要充分發(fā)揮工團(tuán)等群眾組織作用，通過幫扶救助、自愿者活動(dòng)等形式，把更多的服務(wù)送給離退休干部，使服務(wù)覆蓋對(duì)象更寬更廣，滿足全員性的要求。

1.2服務(wù)的內(nèi)容要體現(xiàn)“全方位”離退干部待遇主要包括政治待遇和生活待遇兩個(gè)方面，因此離退休干部管理部門既要抓政治待遇的落實(shí)，又要抓生活待遇的保障，既要重視思想上的關(guān)心，又要注重生活上的照顧。圍繞實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所為、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所教、老有所樂”，通過鐵路老人大學(xué)、老干部活動(dòng)中心、學(xué)術(shù)研究研討會(huì)、黨支部和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等載體和活動(dòng)，豐富廣大老同志精神文化生活；要高度重視和全面落實(shí)離退休干部生活待遇，推進(jìn)三項(xiàng)機(jī)制的健全完善和有效運(yùn)轉(zhuǎn)，使他們有效共享鐵路科學(xué)發(fā)展的成果。

1.3服務(wù)的時(shí)段要“全天候”離退休干部普遍步進(jìn)入“高齡期、高發(fā)病期”。這些老同志的服務(wù)需求往往呈現(xiàn)出多樣性、特殊性和突發(fā)性，更依賴組織上特殊的照顧和周到的服務(wù)，因此，離退休干部的服務(wù)管理工作是沒有上下班之分，沒有白天黑夜之分的。工作人員必須樹立“全天候”的服務(wù)意識(shí)，犧牲休息時(shí)間，滿腔熱情地為老同志服務(wù)。通過推行“網(wǎng)格化”服務(wù)，積極探索建立站區(qū)、片區(qū)自管小組，完善老同志自我管理、自我服務(wù)機(jī)制，延伸工作觸角，彌補(bǔ)因工作人員不足造成服務(wù)管理不到位的現(xiàn)象，同時(shí)整合地區(qū)資源，方便老同志就近就地開展活動(dòng)。

2　準(zhǔn)確把握“做好”的內(nèi)涵

全面做好離退休干部工作中的“做好”，是隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷變化，但總的來說，要按照“政治上尊重、思想上關(guān)心、生活上照顧”的原則，結(jié)合老同志心理、生理、精神、文化等方面的特點(diǎn)，有針對(duì)性地做好服務(wù)管理工作。

2.1落實(shí)待遇是“做好”的重點(diǎn)落實(shí)好離退休干部的政治待遇和生活待遇，是全面做好離退休干部工作的基礎(chǔ)和重點(diǎn)。在政治待遇方面，落實(shí)好閱文、閱覽制度，堅(jiān)持為老同志訂閱老年人報(bào)刊雜志，每月組織老干部閱讀有關(guān)文件，為老同志了解最新文件精神提供更多保證；通過邀請(qǐng)老同志參加重大活動(dòng)和重要會(huì)議、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部座談會(huì)及走訪慰問等聯(lián)系老同志的形式，及時(shí)傳達(dá)黨中央的精神、鐵路總公司改革發(fā)展的決策部署和鐵路局的每年兩會(huì)精神，維護(hù)老干部的參與權(quán)、知情權(quán)；組織老干部對(duì)鐵路建設(shè)的參觀考察，使他們了解最新鐵路建設(shè)情況，使他們感受到黨和各級(jí)組織對(duì)他們政治上的關(guān)心和尊重。在落實(shí)生活待遇方面，建立離休干部財(cái)政支持機(jī)制，及時(shí)落實(shí)局離休人員生活性補(bǔ)貼待遇。落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于離休干部護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》和《關(guān)于提高生活長(zhǎng)期不能自理的離休干部護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》精神要求，確保離退休老同志應(yīng)享受的各項(xiàng)生活待遇落到實(shí)處；探索醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制，保證離退休費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)及時(shí)發(fā)放到位，主動(dòng)與幾大地區(qū)路外醫(yī)療部門溝通協(xié)調(diào)，增設(shè)更多定點(diǎn)醫(yī)院和定點(diǎn)藥店，方便老同志就醫(yī)取藥。各級(jí)組織和有關(guān)部門在制定有關(guān)工資、住房、醫(yī)療和社會(huì)保障等各項(xiàng)政策措施時(shí)，要充分考慮老干部的合法權(quán)益，使干部的生活待遇與企業(yè)發(fā)展水平相適應(yīng)。

2.2搞好服務(wù)是“做好”的核心做好離退休干部工作的核心是服務(wù)。搞好服務(wù)既是老同志的熱切期盼，也是每個(gè)老干部工作者的神圣使命。要?jiǎng)?chuàng)新改進(jìn)服務(wù)方法和活動(dòng)方式，以適應(yīng)鐵路改革深化后離退休干部工作出現(xiàn)的新情況、新問題。在做好老同志精神文化需求方面，著重抓好陣地建設(shè)，改善活動(dòng)環(huán)境，為老同志提供一個(gè)“老有所樂”的活動(dòng)空間，對(duì)柳州老干部大樓、桂林老人活動(dòng)站進(jìn)行維修升級(jí)，增設(shè)文化設(shè)施，在《南寧鐵道》報(bào)開設(shè)“我的退休生活”欄目，廣泛宣傳老同志們健康快樂的退休生活。加強(qiáng)老年大學(xué)建設(shè)，優(yōu)化教學(xué)資源，增加歌詠、舞蹈班的班次，推進(jìn)快樂教學(xué)。要進(jìn)一步加強(qiáng)與特困老干部結(jié)對(duì)子“一對(duì)一”的包保服務(wù)，及時(shí)了解老干部的思想、生活、健康及家庭情況，力所能及地幫助解決實(shí)際困難。重視信訪來訪接待，及時(shí)掌握老同志訴求。對(duì)高齡、獨(dú)居、重病等生活困難的離休干部要采取專人重點(diǎn)經(jīng)常走訪看望的辦法，上門解決一些生活具體困難；要建立老干部健康家庭檔案，及時(shí)掌握老干部的身體狀況、家庭情況，確保老同志身心健康。堅(jiān)持落實(shí)重大節(jié)假日單位黨政工領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問制度，積極做好各單位“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建工作。通過一系列卓有成效的服務(wù)措施，讓老干部切實(shí)感受黨和政府的關(guān)愛，體會(huì)和諧社會(huì)的溫暖。

2.3提高能力是“做好”的前提離退休干部工作者的能力素質(zhì)如何，是做好離退休干部工作的前提和關(guān)鍵。要重視和加強(qiáng)老干部工作隊(duì)伍的能力建設(shè)，把關(guān)心、熱心、安心離退休干部工作的同志充實(shí)到老干部工作隊(duì)伍中來。要通過健全培訓(xùn)機(jī)制、加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉等方式，著力提高老干部工作隊(duì)伍的政治鑒別能力、政策運(yùn)用能力、業(yè)務(wù)工作能力、調(diào)查研究能力、管理服務(wù)能力、開拓創(chuàng)新能力等“六大”能力。鐵路企業(yè)離退休工作人員要不斷探索建立密切聯(lián)系離退休人員的長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)建“三卡二冊(cè)一會(huì)”制度，修訂完善離退處工作標(biāo)準(zhǔn)，確保基本職責(zé)、主要工作內(nèi)容要求與時(shí)俱進(jìn)充實(shí)完善；落實(shí)檢查考核措施，確保離退休重點(diǎn)工作納入鐵路企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核辦法中進(jìn)行掛鉤考核。要從工作上、生活上、待遇上關(guān)心老干部工作人員，激勵(lì)他們更加盡職、盡心、盡力地做好工作。

3　統(tǒng)籌兼顧形成合力

離退休干部工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、責(zé)任性大的綜合性工作，新形勢(shì)下“全面做好離退休干部工作”，必須統(tǒng)籌兼顧，調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力形成貫徹落實(shí)工作的合力，推動(dòng)離退休干部工作整體向前發(fā)展。

3.1要有好的政策老干部工作部門要站在講政治、講大局的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨和國(guó)家有關(guān)離退休干部的政策，自覺按政策來考慮問題、處理問題、解決問題，確保離退休干部工作的政治嚴(yán)肅性、政策連續(xù)性、全局穩(wěn)定性。要按照黨中央關(guān)于老干部離休以后“基本政治待遇不變、生活

待遇還要略為從優(yōu)”的政策原則，切實(shí)把事關(guān)離休老干部切身利益的政策用足用好，使老干部能共享改革發(fā)展成果，確保鐵路企業(yè)離退休干部隊(duì)伍穩(wěn)定。

3.2要有好的工作格局各單位要把離退休干部工作擺上黨委和行政重要日程，黨政領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、親自抓。各分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入到老干部工作部門了解情況、指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門抓落實(shí)。老干部工作部門要充分發(fā)揮職能作用，善于穿針引線，主動(dòng)協(xié)調(diào)人事、財(cái)務(wù)、勞衛(wèi)、社保、房管等部門的資源和優(yōu)勢(shì)，幫助協(xié)調(diào)解決老干部工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。宣傳部門要加強(qiáng)對(duì)黨的涉老政策和離退休管理工作的宣傳，努力營(yíng)造大家都來關(guān)心離退休老同志、支持離退休管理工作的良好氛圍。

3.3要有好的工作作風(fēng)要鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，堅(jiān)持用過硬的作風(fēng)開展鐵路企業(yè)離退休干部工作。要特別重視培養(yǎng)言而有信、耐心細(xì)致、一絲不茍、體貼入微、任勞任怨的作風(fēng)。要有不怕臟苦累、不怕添麻煩、不怕受委屈的“三不怕”精神，以“公仆之心、兒女之情”為老同志奉獻(xiàn)愛心、奉獻(xiàn)孝心。通過扎實(shí)的工作、務(wù)實(shí)的作風(fēng)去轉(zhuǎn)達(dá)黨和政府、鐵路企業(yè)對(duì)離退休干部的關(guān)懷，促進(jìn)離退休干部管理服務(wù)任務(wù)的完成，贏得離退休干部的信任，開創(chuàng)離退休干部工作的新局面。

4　結(jié)束語

全面做好新時(shí)期離退休干部工作既是社會(huì)發(fā)展的客觀要求，也是鐵路改革發(fā)展的內(nèi)在要求。這項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的任務(wù)，需要我們不斷與時(shí)俱進(jìn)，從大局出發(fā)，制定科學(xué)合理的政策措施；也需要我們鐵路企業(yè)各部門形成合力共同推進(jìn)，通過老干部管理部門工作人員十分敬業(yè)的情、百倍愛崗的心和一雙雙勤苦的手，盡職盡責(zé)努力工作，全心全力為離退休老同志提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

中圖分類號(hào)：C916.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1006-8686（2015）0053-02