推進(jìn)我國(guó)機(jī)器人制造業(yè)科學(xué)發(fā)展

機(jī)器人技術(shù)既是影響我國(guó)智能制造水平的關(guān)鍵性因素，也是我國(guó)應(yīng)對(duì)人口紅利逐步減少、勞動(dòng)力成本不斷上升的有效替代手段，正越來(lái)越受到關(guān)注，成為新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的催化劑。

就目前我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，當(dāng)前機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然面臨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏戰(zhàn)略層面規(guī)劃，難以適應(yīng)現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)化加速發(fā)展的要求；產(chǎn)業(yè)扶持政策不足，缺少國(guó)家層面的“頂層設(shè)計(jì)”，在政策規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定方面已經(jīng)滯后；自主研發(fā)亟待加強(qiáng)，關(guān)鍵零部件技術(shù)需要攻關(guān)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展一哄而上，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)布局等問(wèn)題。

為此，建議：

1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。從政策規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，加大機(jī)器人應(yīng)用推廣力度。

2.加快建設(shè)全國(guó)性的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，完善服務(wù)體系，健全服務(wù)能力。

3.加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度，盡快實(shí)現(xiàn)機(jī)器人領(lǐng)域的減速器、高速高精度運(yùn)動(dòng)控制器等關(guān)鍵部件的國(guó)產(chǎn)化。

4.科學(xué)合理布局機(jī)器人產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌安排，結(jié)束江湖混戰(zhàn)，抑制野蠻發(fā)展，防止重復(fù)建設(shè)。

5.“以政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”協(xié)同創(chuàng)新模式加快機(jī)器人運(yùn)用推廣。

（民進(jìn)重慶市委會(huì)）

改善房地產(chǎn)宏觀調(diào)控，

保持房?jī)r(jià)穩(wěn)定

改革房地產(chǎn)稅制，將房地產(chǎn)稅培育成地方稅的主體稅種，遏制地方政府土地財(cái)政的短期行為；對(duì)普通商品住房實(shí)行“限購(gòu)、限價(jià)”政策；房地產(chǎn)宏觀調(diào)控“去行政化”，堅(jiān)持市場(chǎng)化手段調(diào)控非普通商品住房，發(fā)揮市場(chǎng)配置房地產(chǎn)資源的基礎(chǔ)性作用是有效抑制房?jī)r(jià)、促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。

解決我國(guó)房?jī)r(jià)居高不下的深層次的體制與機(jī)制問(wèn)題，界定好政府與市場(chǎng)的邊界，轉(zhuǎn)變政府職能，制定科學(xué)的房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，是促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展、保持房?jī)r(jià)穩(wěn)定的必備條件。

為此，建議：

1.改革房地產(chǎn)稅制，將房地產(chǎn)稅培育成地方稅的主體稅種，遏制地方政府土地財(cái)政的短期行為。

2.明確普通商品住房是政府行政干預(yù)的基本范圍，對(duì)普通商品住房實(shí)行“限購(gòu)、限價(jià)”，城鎮(zhèn)居民家庭一戶購(gòu)買或承租一套基本住房應(yīng)成為我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的基本政策取向。

3.房地產(chǎn)宏觀調(diào)控“去行政化”是當(dāng)前改革的重點(diǎn)，堅(jiān)持市場(chǎng)化手段調(diào)控非普通商品住房，在房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控中，要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，政府是“有限的政府”，必須嚴(yán)格界定政府行政干預(yù)的邊界，管政府該管的事，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置房地產(chǎn)資源的基礎(chǔ)性作用。

（民進(jìn)湖北省委會(huì)）

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)

生態(tài)文明，是人類文明的一種形式。它以尊重和維護(hù)生態(tài)環(huán)境為主旨，以可持續(xù)發(fā)展為根據(jù)，以未來(lái)人類的繼續(xù)發(fā)展為著眼點(diǎn)。近幾年來(lái)，吉林省委省政府認(rèn)識(shí)到生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)百姓福祉和經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，始終把生態(tài)文明建設(shè)擺在重要位置，但就目前情況看，吉林省生態(tài)文明建設(shè)工作還存在一些問(wèn)題，有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

土地資源方面，耕地還需進(jìn)一步保護(hù)。環(huán)境保護(hù)方面，沒(méi)能跳出“先污染，后治理”、屢禁不止的怪圈。節(jié)能減排方面，一是在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面還沒(méi)有形成規(guī)模；二是政府出臺(tái)的多項(xiàng)措施，一直沒(méi)能得到有效的貫徹落實(shí)；三是政府各部門(mén)相關(guān)意識(shí)不強(qiáng)，造成工作上缺乏配合，浪費(fèi)行政資源。宣教監(jiān)管方面，一是目前吉林省在耕地保護(hù)、水資源管理、環(huán)境保護(hù)等方面都有相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)管約束，但這些法律法規(guī)由于被大眾認(rèn)識(shí)度低，導(dǎo)致了“有法不依”的現(xiàn)象出現(xiàn)，而且隨著時(shí)代發(fā)展，這些法律法規(guī)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行相應(yīng)修訂完善；二是在農(nóng)村，還缺乏應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況、突然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案和有效辦法；三是在提高全社會(huì)的環(huán)境意識(shí)，普及公眾的生態(tài)科學(xué)知識(shí)，引導(dǎo)低碳綠色消費(fèi)取向等方面的工作還相對(duì)滯后。

針對(duì)以上問(wèn)題，建議實(shí)施生態(tài)戰(zhàn)略，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念，改革、完善政績(jī)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)；積極開(kāi)展宣教活動(dòng)，提高公眾參與水平，建立生態(tài)文明觀；嚴(yán)格保護(hù)耕地，合理利用土地資源；跳出怪圈，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)以防為先；依托政策引導(dǎo)，依靠市場(chǎng)機(jī)制，用市場(chǎng)化辦法促進(jìn)節(jié)能減排。

（民進(jìn)吉林省委會(huì)）

建議單列中小學(xué)校園WIFI網(wǎng)絡(luò)

校園有線、無(wú)線一體化的網(wǎng)絡(luò)覆蓋是中小學(xué)教育信息化的必然要求，但在中小學(xué)校園內(nèi)建設(shè)WIFI網(wǎng)絡(luò)應(yīng)充分考慮對(duì)學(xué)生在校濫用網(wǎng)絡(luò)的限制和引導(dǎo)，讓W(xué)IFI網(wǎng)絡(luò)能真正發(fā)揮其承載教育信息化的作用。在中小學(xué)校內(nèi)搭建無(wú)線WIFI環(huán)境的弊端包括：學(xué)生極易沉溺于網(wǎng)絡(luò)，學(xué)校和家長(zhǎng)難以管理。一些城市校園WIFI網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在方便教學(xué)的同時(shí)也帶來(lái)了管理的難題。為此，建議“無(wú)線寬帶城市”WIFI網(wǎng)絡(luò)全覆蓋建設(shè)過(guò)程中，單列中小學(xué)校園WIFI網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，并從以下幾方面考慮中小學(xué)WIFI網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)：

1.制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。成立由政府信息化和教育主管部門(mén)共同參與的標(biāo)準(zhǔn)制定委員會(huì)，出臺(tái)中小學(xué)校園WIFI建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。把可管可控作為重要因素，通過(guò)試點(diǎn)建設(shè)進(jìn)行完善和明確，日后根據(jù)實(shí)際情況不斷優(yōu)化和改進(jìn)。

2.明確運(yùn)營(yíng)管理。針對(duì)中小學(xué)校園WIFI的具體特點(diǎn)，運(yùn)營(yíng)商、教育局、校方共同協(xié)作完成中小學(xué)校園WIFI建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，制定相應(yīng)的閉環(huán)運(yùn)營(yíng)管理體系。

3.逐步推動(dòng)實(shí)施。對(duì)于已建成的WIFI網(wǎng)絡(luò)，可進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，使之達(dá)到上述管理要求。在升級(jí)完成前，采取上課時(shí)間人工斷網(wǎng)的過(guò)渡手段，避免學(xué)生在學(xué)習(xí)時(shí)間沉迷于網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)致分心。對(duì)于未建設(shè)WIFI的校園則可由教育管理部門(mén)先行試點(diǎn)，待校園WIFI網(wǎng)絡(luò)的有序管理模式成熟后，再按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)制推廣。

4.建立三方互動(dòng)。運(yùn)營(yíng)商、學(xué)校和家長(zhǎng)可探索建立有效的三方互動(dòng)機(jī)制，使校園WIFI揚(yáng)長(zhǎng)避短。

（民進(jìn)福建省廈門(mén)市委會(huì)）