李翠屏

摘 要 高?；鶎庸芾砣藛T是高校有效運轉(zhuǎn)的重要保障力量。加強基層管理人員的教育培訓，既是高校組織發(fā)展的需要，也是基層管理人員自我提高的重要途徑。筆者從培訓需求分析、培訓內(nèi)容設(shè)置、培訓方法的選擇以及培訓結(jié)果的考核等方面對高?；鶎庸芾砣藛T的教育培訓進行了全面梳理，以期對現(xiàn)實培訓工作提供有益探索。

關(guān)鍵詞 高等學校 基層管理人員 教育培訓

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A

1 關(guān)于高?；鶎庸芾砣藛T

高效的管理能夠?qū)⒂邢薜馁Y源進行最佳配置，使其發(fā)揮最大效能。一所高校不僅要有一流的教學和科研，同樣需要一流的管理。教學和科研是高等學校的中心事務(wù)，而管理則是高校發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐，高校辦學水平的高低很大程度上取決于其管理水平的高低。

高校中的基層管理人員是指分布在各個機關(guān)部（處）及院系的科、室等一般職能部門中從事具體的管理和服務(wù)工作的人員。他們?yōu)楦咝８黜椆ぷ鞯拈_展提供基礎(chǔ)性、事務(wù)性、服務(wù)性的工作，是高校運行和發(fā)展的具體踐行者，發(fā)揮著高校組織功能最終實現(xiàn)的作用。具體來講，基層管理人員即在高校中聘用在管理崗位上的科級及以下的工作人員。

基層管理人員的管理水平和服務(wù)質(zhì)量直接影響高校教學科研等中心工作的實施效能。雖然基層管理人員從事的都是一些瑣碎的、事務(wù)性的基礎(chǔ)管理工作，如文件收發(fā)、信息登記、會議組織等，但正是由于這些基層工作人員承擔了最基礎(chǔ)的、事務(wù)性的行政工作，才有了高校各項工作的順利完成和決策的有效實施，才有了高校整體發(fā)展目標的實現(xiàn)。

2 高?；鶎庸芾砣藛T教育培訓的必要性

2.1 高校組織發(fā)展的需要

美國高等教育專家菲利普·阿特巴赫認為：“大學的管理正在變得日益復雜，隨著大學規(guī)模的不斷擴大和日趨復雜，對大學進行更有效的管理已成必然。沒有接受過管理培訓或者對管理工作沒有興趣的業(yè)余工作人員將不再勝任管理一所現(xiàn)代化的大學?！?/p>

我國的高等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，高等學校在建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊伍的同時，需要配備一支高素質(zhì)的管理人員隊伍。2013年4月，中共教育部黨組下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈全國教育系統(tǒng)干部培訓規(guī)劃（2013-2017年）〉的通知》（教黨[2013]7號），明確提出要培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)專業(yè)化辦學治校骨干隊伍。

只有加大力度做實管理人員的教育培訓工作，努力提高基層管理人員的管理水平和業(yè)務(wù)技能，使其掌握高校的管理理念和先進的管理方法，增強其對高校發(fā)展決策的理解能力和執(zhí)行能力，才能提高高校的管理水平和效率，切實保障教學科研等各項工作的有效運轉(zhuǎn)和高校的整體發(fā)展。

2.2 基層管理人員自身發(fā)展的需要

高校管理人員的文化素質(zhì)相對較高，對于提升自身知識水平和工作能力有著強烈的期望。尤其是在這個瞬息萬變的時代，科技發(fā)展迅猛，信息更新日新月異，只有不斷加強學習，才能跟得上時代發(fā)展的腳步。參加教育培訓是高?；鶎庸芾砣藛T加強學習、提升自我的一個現(xiàn)實渠道。

此外，基層管理人員可以通過參加系統(tǒng)的教育培訓，掌握實際工作需要的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能，切實提高自己的工作業(yè)績，進而獲得組織的認可，從而為基層管理人員的崗位晉升和職業(yè)發(fā)展提供幫助，充分滿足其自我價值實現(xiàn)的需求。

2.3 實現(xiàn)情感激勵的一種有效方式

培訓是一項重要的人力資源投資，是人力資源開發(fā)的重要組成部分，培訓更是對員工的一種有效的激勵方式。

教育培訓是對高校管理人員情感激勵的一種有效方式。高?；鶎庸芾砣藛T有著強烈的群體歸屬感和實現(xiàn)自我價值等多方面的需求。通過系統(tǒng)的教育培訓，提高基層管理人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，可以極大地調(diào)動其工作的積極性和主動性，提高工作熱情和工作效率；同時可以加強不同院系、不同部門基層管理人員之間的溝通和了解，從而滿足其情感上的歸屬需求。

通過加強教育培訓，將基層管理人員的個人發(fā)展期望與高校的整體發(fā)展目標統(tǒng)一起來，在學校發(fā)展目標的指導下，為個人的提高和發(fā)展提供服務(wù)。

3 高?；鶎庸芾砣藛T培訓的規(guī)劃設(shè)計

3.1 培訓需求分析

培訓需求分析是教育培訓工作的前提和關(guān)鍵。只有做好培訓需求分析工作，才能明確培訓對象、科學設(shè)置培訓內(nèi)容、合理選擇培訓方式，才能實施真正有效的培訓。

首先要針對基層管理人員的特點對其進行培訓需求調(diào)研，一般采用問卷調(diào)查、座談、訪談等形式，全面了解其參加培訓的要求及期望，做到“缺什么補什么、需什么教什么”。然后對調(diào)研結(jié)果進行充分的整理分析，根據(jù)基層管理人員的切實需求和實際工作需要制定相應(yīng)的培訓計劃，提高培訓的針對性和有效性。

需要注意的是，培訓計劃設(shè)置完畢后需再次征求基層管理人員的意見和建議，明確是否需要對培訓計劃進行修改完善。同樣，培訓結(jié)束后，再次進行調(diào)研，以了解其對于培訓的滿意度及進一步的建議，便于及時完善教育培訓工作。

3.2 培訓內(nèi)容設(shè)置

在培訓內(nèi)容的設(shè)置上，要充分考慮基層管理人員的自身水平及崗位特點，堅持分級分類培訓的原則，因人而異，按需培訓，科學制定合理的培訓課程。

所謂分級培訓是指針對基層管理人員自身水平的差異分別開設(shè)不同層次的培訓課程，主要分為任職培訓和提高培訓。如崗前培訓，即是針對新聘人員（包括新入職管理人員和校內(nèi)其他崗位新轉(zhuǎn)入管理崗位人員）組織的培訓，幫助其盡快進入角色，熟悉崗位工作。

所謂分類培訓則是針對基層管理人員所在部門職能不同而開設(shè)對口的專業(yè)培訓課程?；鶎庸芾砣藛T分布在教學科研、學生工作、組織人事、黨務(wù)宣傳、財務(wù)審計、紀檢監(jiān)察、后勤管理等等諸多職能部門當中，各個部門都有自己不同的業(yè)務(wù)體系。因此，在開展教育培訓工作時，要區(qū)分基層管理人員所在的不同部門和崗位，針對其科室業(yè)務(wù)和崗位職責分類設(shè)置有針對性的培訓課程。endprint

培訓內(nèi)容應(yīng)涵蓋高等教育相關(guān)的政治理論、職業(yè)道德、法律法規(guī)、方針政策、業(yè)務(wù)知識和技能等方面，具體的培訓課程主要包括基礎(chǔ)理論類、業(yè)務(wù)技能類和素質(zhì)拓展類三個板塊。（1）基礎(chǔ)理論類一般包括高校行政管理的理論與實踐、國家高等教育的政策與法規(guī)、本校的歷史與文化、學校運行的主要政策等內(nèi)容，如高等教育學、管理心理學、組織行為學、國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要、國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要以及中共中央《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》、校史校志、學?，F(xiàn)行的重要文件等。（2）業(yè)務(wù)技能類分為通識性課程和專業(yè)類課程。通識性課程一般包括文秘與應(yīng)用文寫作、辦公禮儀、外事接待、辦公自動化、網(wǎng)絡(luò)安全、保密知識及溝通技巧等；專業(yè)類課程則是指各職能部門具體業(yè)務(wù)相關(guān)的培訓課程，如財務(wù)管理、人事管理、設(shè)備管理、學生管理、基建規(guī)劃等。（3）素質(zhì)拓展類課程則可以相對靈活而豐富，如職業(yè)生涯規(guī)劃、領(lǐng)導科學與藝術(shù)、人文修養(yǎng)、情緒管理、愛情與婚姻、孩子的教育與培養(yǎng)等。

3.3 培訓方式的選擇

教育培訓的方式方法，是培訓內(nèi)容的實現(xiàn)形式，是保證培訓實效性的重要條件。高?；鶎庸芾砣藛T的教育培訓是一種成人教育，應(yīng)遵循成人教育的規(guī)律，培訓不僅是為了學習理論知識，他們會更多地關(guān)注實際工作中面臨的問題。而且基層管理人員不同于專任教師，需要全天制坐班，工作任務(wù)繁重，這就對在職參加教育培訓的時間安排和培訓方式提出了很高的要求。因此，要不斷探索和挖掘教育培訓的新形式新方法，采取認可度高、行之有效的培訓形式。

高校基層管理人員的教育培訓應(yīng)以在職培訓為主，學位教育為輔。在工學矛盾比較突出的背景下，鼓勵和提倡多種形式的在職培訓，適量安排攻讀學位教育。在職培訓采取集中學習與實踐鍛煉相結(jié)合的形式，積極引入互動式、案例式、研究式、體驗式、模擬式等多種培訓方法，加強與相關(guān)高校及機關(guān)、企事業(yè)單位的溝通與合作，互通有無，資源共享。

集中學習可以采取課堂講授、專題講座、專題研討、專題征文等多種形式，積極引入案例教學、現(xiàn)場教學、主題發(fā)言、角色模擬與體驗等互動式的教學方法，以改變傳統(tǒng)“填鴨式”的授課形式，充分調(diào)動受訓人員的主動性和積極性，提高培訓的吸引力和實效性。培訓期間還可以適當穿插座談會、餐會等活動，搭建基層管理人員之間相互學習、溝通思想、交流工作的平臺。

在線學習是集中學習培訓的一個重要渠道。利用網(wǎng)絡(luò)開展培訓工作，受訓人員可以靈活安排培訓時間，有效解決基層管理人員培訓中工學矛盾突出的現(xiàn)實問題。高?？梢圆扇》?wù)外包的形式搜集網(wǎng)絡(luò)培訓資源，中國教育干部培訓網(wǎng)就有針對高等教育管理干部的培訓平臺，有條件的高校也可以自主開發(fā)校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)培訓課程。但同時在線學習的自由靈活度高，因此必須加強相關(guān)的培訓組織與管理，以保證培訓的有效實施。

實踐鍛煉可以促進受訓人員在具體的實踐工作中切實累積工作經(jīng)驗，開拓視野，增長見識，提升工作能力和業(yè)務(wù)水平。集中學習培訓之外，分批次選送基層管理人員參加考察學習、社會調(diào)研、掛職鍛煉、輪崗交流等實踐培訓活動。加強與相關(guān)單位的聯(lián)系，組織基層管理人員到外單位進行觀摩調(diào)研、掛職鍛煉，同時鼓勵高校內(nèi)部的交叉任職和輪崗鍛煉。

3.4 培訓結(jié)果的考核

培訓結(jié)果的考核，是對基層管理人員參加教育培訓的全過程進行總結(jié)性的考核與檢查，督促受訓人員圓滿完成培訓任務(wù)，檢驗培訓工作的效果，也為今后培訓工作的開展提供借鑒和依據(jù)。

考核的內(nèi)容一般包括受訓人員在知識、技能、態(tài)度和行為方面的收獲及其在工作中行為的改進效果等，考核的方法則可以采用筆試測驗、專題座談、調(diào)研報告、掛職總結(jié)、輪崗鑒定、技能操作、工作模擬等多種形式。提倡學習培訓與工作研究相結(jié)合，每期培訓班均應(yīng)形成專題報告或其他工作研究成果，以便于進行信息參考和經(jīng)驗推廣。

考核結(jié)果需配套相應(yīng)的激勵反饋措施。建立基層管理人員培訓檔案，將考核結(jié)果記入受訓人員培訓檔案，培訓考核結(jié)果不合格的，年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。

4 需要注意的兩點事項

4.1 部門聯(lián)動，有效組織 （下轉(zhuǎn)第61頁）（上接第24頁）

一般來說，培訓的負責部門是高校的人事部門。人事部門負責整個培訓計劃的制定和實施，建立和管理培訓檔案，負責培訓經(jīng)費的管理，提供各種培訓咨詢和服務(wù)等。但是基層管理人員分布在各個職能部門和院系組織中，工作范圍涉及高校各項業(yè)務(wù)的開展，因此具體培訓工作的實施需要各相關(guān)單位的協(xié)助和支持，尤其是業(yè)務(wù)技能類的專業(yè)培訓更是需要各系統(tǒng)分管部門來承辦，如教務(wù)處、學生處、研究生院、校辦公室等等。各相關(guān)部門應(yīng)積極配合，主動參與，與人事部門一起合力辦好這項培訓工作。

4.2 培訓經(jīng)費“跟著人走”

高校應(yīng)根據(jù)基層管理人員培訓的需要，劃撥專門的培訓經(jīng)費，切實保證經(jīng)費投入。積極探索培訓經(jīng)費“跟著人走”的使用方式，嘗試將培訓經(jīng)費落實在每一個基層管理人員身上，保障每一個受訓人員培訓經(jīng)費的剛性投入。同時，培訓負責部門應(yīng)對經(jīng)費的使用全程進行管理和監(jiān)督，保證?？顚Ｓ?，提高經(jīng)費使用效益。

目前來看，基層管理人員的教育培訓工作任重而道遠。需繼續(xù)探索開展基層管理人員培訓的長效機制，促進培訓工作的規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，努力實現(xiàn)應(yīng)訓盡訓，全員培訓。

參考文獻

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