高麗艷 張迎新

摘要：近年來，我國各級(jí)政府明確提出要將全面提高高等教育質(zhì)量的內(nèi)涵和要求作為當(dāng)前高等教育改革與發(fā)展工作的重點(diǎn)，把內(nèi)涵式發(fā)展作為提高質(zhì)量的核心要求。獨(dú)立學(xué)院作為高等教育的一個(gè)特殊群體，最初為解決我國高等教育供給不足而生，為我國高等教育規(guī)模的拓展發(fā)揮了積極作用，但其后的發(fā)展面臨著很多問題和挑戰(zhàn)，教育部對(duì)其調(diào)整做出了部署，強(qiáng)調(diào)了獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的主旋律是內(nèi)涵式發(fā)展。本文試圖將近年來獨(dú)立學(xué)院內(nèi)涵式發(fā)展的研究現(xiàn)狀進(jìn)行論述分析，并在此基礎(chǔ)上提出了對(duì)獨(dú)立學(xué)院內(nèi)涵式發(fā)展的新思路。

關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院 內(nèi)涵式發(fā)展 知識(shí)管理

0 引言

獨(dú)立學(xué)院是20世紀(jì)末為解決我國高等教育供給不足而產(chǎn)生的新生事物。1999年召開的第三次全國教育工作會(huì)議提出，要進(jìn)一步改變政府包辦教育的狀況，鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式辦學(xué)，形成以政府辦學(xué)為主體、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。在這一思想的推動(dòng)下，獨(dú)立學(xué)院的前身“二級(jí)學(xué)院”應(yīng)運(yùn)而生，為我國高等教育規(guī)模的拓展發(fā)揮了積極作用，但是“萬物之始，其形必丑”，其出現(xiàn)也伴隨著一些問題，比如不具有獨(dú)立辦學(xué)資格、財(cái)務(wù)不獨(dú)立等。

1 獨(dú)立學(xué)院內(nèi)涵式發(fā)展的起源

2003年4月，教育部出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范并加強(qiáng)普通高校以新的機(jī)制和模式試辦獨(dú)立學(xué)院管理的若干意見》，提出了“七個(gè)獨(dú)立”的要求，同時(shí)提出了“民、獨(dú)、優(yōu)”的三字原則，開始了對(duì)獨(dú)立學(xué)院規(guī)范治理。獨(dú)立學(xué)院開始從依附母體高校辦學(xué)向獨(dú)立辦學(xué)機(jī)構(gòu)過渡。在之后的幾年里，獨(dú)立學(xué)院取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，到2008年，全國獨(dú)立學(xué)院已發(fā)展至322所，在校生214.9萬人，占我國高等教育本科層次學(xué)生人數(shù)的1/3左右。盡管規(guī)模發(fā)展迅速，但是其舉辦體制的公有性與運(yùn)行機(jī)制的民營型之間存在著天然的矛盾，因此仍然面臨著問題和挑戰(zhàn)，最為突出的是“雙軌制”或“校中?！薄?/p>

2008年2月，教育部發(fā)布了《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》（即“26號(hào)令”），進(jìn)一步明確獨(dú)立學(xué)院的內(nèi)涵，對(duì)其調(diào)整做出了部署。按照部署，從2009年起，所有獨(dú)立院校在五年內(nèi)要規(guī)范設(shè)置為民辦普通高校，各地獨(dú)立院校發(fā)展進(jìn)入了“轉(zhuǎn)設(shè)”期。同年，全國獨(dú)立學(xué)院工作會(huì)議指出，獨(dú)立學(xué)院的主要任務(wù)是穩(wěn)定規(guī)模、規(guī)模管理和提高質(zhì)量，標(biāo)志著內(nèi)涵式發(fā)展成為獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的主旋律。

2 獨(dú)立學(xué)院內(nèi)涵式發(fā)展的研究現(xiàn)狀

2.1 內(nèi)涵式發(fā)展的含義綜述 所謂內(nèi)涵式發(fā)展是相對(duì)于外延式發(fā)展而言，外延式發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是數(shù)量增長、規(guī)模擴(kuò)大、空間擴(kuò)展，內(nèi)涵式發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高、實(shí)力增強(qiáng)。

寧業(yè)勤（2009）將“學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展”定義為：學(xué)校在資源投入及辦學(xué)條件一定的情況下，通過挖掘自身潛力，培養(yǎng)發(fā)展能力，從而形成發(fā)展機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)不斷改進(jìn)教育質(zhì)量提高辦學(xué)效益為目的的發(fā)展，立足自我為基礎(chǔ)，以人為本為動(dòng)力，能力建設(shè)為核心，質(zhì)量效益為目的[1]。

關(guān)于高等教育，十八大報(bào)告中明確提出了“推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”。龔克（2013）在《立德樹人 素質(zhì)教育與內(nèi)涵式發(fā)展》中指出“什么是內(nèi)涵式發(fā)展？首先，它是以提升質(zhì)量為核心的發(fā)展。提高質(zhì)量是內(nèi)涵式發(fā)展的第一要義。質(zhì)量問題是世界各國進(jìn)入高等教育大眾化階段后面臨的共同問題。再者，強(qiáng)化特色是內(nèi)涵式發(fā)展的必由之路”。[2]

盧連大（2013）對(duì)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的概念做了這樣的解釋：第一，“高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”是對(duì)馬克思“擴(kuò)大社會(huì)再生產(chǎn)”理論的發(fā)展和運(yùn)用；第二，黨中央關(guān)于“高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”的論斷，是針對(duì)傳統(tǒng)上我國高等教育以擴(kuò)大規(guī)模為核心的外延式發(fā)展方式提出來的；第三，推動(dòng)高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展，就是要實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展途徑以及辦學(xué)要素的配置三個(gè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變[3]。

郭廣銀（2013）對(duì)高水平研究型大學(xué)的內(nèi)涵式發(fā)展研究認(rèn)為：高水平研究型大學(xué)的內(nèi)涵式發(fā)展，必須緊緊扣住“質(zhì)量、特色、結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)”這幾個(gè)關(guān)鍵因素，即要從提升質(zhì)量、凝練特色、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和夯實(shí)基礎(chǔ)等方面著手，努力提升綜合實(shí)力和核心競爭力[4]。

張正國（2014）認(rèn)為：內(nèi)涵式發(fā)展是高等教育科學(xué)發(fā)展的根本要求，是以提高質(zhì)量為核心的發(fā)展方式，是以改革創(chuàng)新為特征的發(fā)展路徑。高等教育內(nèi)涵式發(fā)展需要具備反思勇氣，需要推進(jìn)深度變革，需要重構(gòu)大學(xué)文化。[5]

2.2 獨(dú)立學(xué)院內(nèi)涵式發(fā)展的研究現(xiàn)狀。由于獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)歷史尚短，關(guān)于如何推動(dòng)獨(dú)立學(xué)院內(nèi)涵式發(fā)展還是比較新的研究領(lǐng)域。截至2014年7月，在中國期刊全文數(shù)據(jù)庫中，可以搜索到的以獨(dú)立學(xué)院內(nèi)涵式發(fā)展為篇名的文獻(xiàn)共52篇，其中近三年的文獻(xiàn)23篇，將搜索條件改為高級(jí)搜索，來源于SCI，CSSCI，核心期刊的文獻(xiàn)僅有2篇，在中國優(yōu)秀碩博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫所收錄的以獨(dú)立學(xué)院內(nèi)涵式發(fā)展為提名的論文0篇。

從研究的對(duì)象看，目前關(guān)于獨(dú)立學(xué)院內(nèi)涵式建設(shè)的研究主要集中在人才培養(yǎng)模式、師資隊(duì)伍建設(shè)及其他角度。

①人才培養(yǎng)模式角度。劉俊，陳志丹（2008）認(rèn)為在新的歷史階段，獨(dú)立學(xué)院要把內(nèi)涵建設(shè)的重點(diǎn)放在人才培養(yǎng)模式改革上，獨(dú)立學(xué)院必須充分考慮自身?xiàng)l件和發(fā)展?jié)摿Γm應(yīng)地方、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，從自身的目標(biāo)、規(guī)格出發(fā)制定科學(xué)合理的人才培養(yǎng)方案[6]。

王愛琦（2010）認(rèn)為獨(dú)立學(xué)院在由外延式擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展的過程中，培養(yǎng)高質(zhì)量的符合社會(huì)需要的應(yīng)用型人才是這個(gè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵[7]，文章從如何培養(yǎng)“兩強(qiáng)”應(yīng)用型人才的角度來討論內(nèi)涵式發(fā)展。

②師資隊(duì)伍建設(shè)角度。趙宗澤，楊利珠（2009）認(rèn)為核心競爭力是獨(dú)立學(xué)院由外延式擴(kuò)張到內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變過程中的關(guān)鍵，而師資隊(duì)伍建設(shè)對(duì)核心競爭力的培育有積極作用，因此應(yīng)當(dāng)注意培養(yǎng)一支高素質(zhì)的專職教師隊(duì)伍[8]。

孫煒，羅二平（2011）認(rèn)為教師是獨(dú)立學(xué)院實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的根本保證，應(yīng)從加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)角度來促進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展[9]。

③其他角度。劉俊，陳志丹（2007）同樣認(rèn)為核心競爭力是獨(dú)立學(xué)院由外延式擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展過程中的關(guān)鍵。文章探討了獨(dú)立學(xué)院核心競爭力主要體現(xiàn)在異質(zhì)性、價(jià)值性、延展性和過程性四個(gè)方面，分析了其形成的制約因素有教育行政主管部門的作為問題、與母體高校的關(guān)系問題以及自身建設(shè)問題，最后提出了培育因素。但核心競爭力的培育因素較空洞，不具體。

陳志丹，許紅纓（2008）結(jié)合后發(fā)優(yōu)勢理論，通過 SWOT分析進(jìn)行對(duì)比，從戰(zhàn)略的角度分別對(duì)獨(dú)立學(xué)院的整體戰(zhàn)略、市場戰(zhàn)略、職能戰(zhàn)略三個(gè)層次也就是獨(dú)立學(xué)院的定位，獨(dú)立學(xué)院的品牌，以及人才培養(yǎng)模式進(jìn)行了分析。在總體發(fā)展上為獨(dú)立學(xué)院內(nèi)涵式發(fā)展指明了方向，但其僅是理論研究，無實(shí)踐應(yīng)用，無案例支撐。

3 研究現(xiàn)狀評(píng)述

從以上的介紹中可以看出，現(xiàn)有的文獻(xiàn)研究有如下特點(diǎn)：

①從研究內(nèi)容上來看，有關(guān)高等院校內(nèi)涵式發(fā)展的文獻(xiàn)不少，但獨(dú)立學(xué)院的培養(yǎng)模式不同于其他研究型高校，這就注定其內(nèi)涵式發(fā)展也是異于其他高等院校。而目前的文獻(xiàn)對(duì)獨(dú)立學(xué)院內(nèi)涵式發(fā)展沒有統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，多從某個(gè)角度探討，無系統(tǒng)研究獨(dú)立學(xué)院內(nèi)涵式發(fā)展建設(shè)的文獻(xiàn)。②從研究方法上來看，現(xiàn)有文獻(xiàn)多為對(duì)獨(dú)立學(xué)院從內(nèi)涵外延方面的邏輯性方面進(jìn)行論證，忽略了交叉學(xué)科多維視角下的研究。知識(shí)管理作為近二十年在管理學(xué)領(lǐng)域新出現(xiàn)的概念，學(xué)術(shù)界對(duì)其深入探索，企業(yè)界廣泛實(shí)踐，目前應(yīng)用到高等教育領(lǐng)域的知識(shí)管理理論研究不少，但是將知識(shí)管理應(yīng)用到獨(dú)立學(xué)院的研究還比較少見，而用知識(shí)管理的方法研究獨(dú)立學(xué)院內(nèi)涵式發(fā)展則是一片空白，不妨將知識(shí)管理的分析原理方法對(duì)獨(dú)立學(xué)院內(nèi)涵式發(fā)展進(jìn)行論證解釋，從而豐富其論述。此外，目前的研究基本都停留在定性階段，鮮有對(duì)獨(dú)立學(xué)院內(nèi)涵式發(fā)展的定量研究。若采用知識(shí)管理對(duì)其進(jìn)行論證，可有效指導(dǎo)量表設(shè)計(jì)、樣本收集等定量研究環(huán)節(jié)，從而打破該領(lǐng)域定量研究不足這一現(xiàn)狀。

參考文獻(xiàn)：

[1]寧業(yè)勤.學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展評(píng)價(jià)準(zhǔn)則的構(gòu)建——基于三所學(xué)校的實(shí)地研究[D].杭州：浙江師范大學(xué)，2009.

[2]龔克.立德樹人、素質(zhì)教育與內(nèi)涵式發(fā)展[J].中國高等教育，2013，2：6-8.

[3]盧連大.關(guān)于推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的思考[J].現(xiàn)代教育科學(xué)，2013，1：25-27.

[4]郭廣銀.以內(nèi)涵式發(fā)展為一流大學(xué)建設(shè)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[J].中國高等教育，2013，7：4-6.

[5]張正國.推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的思考與探索.

[6]劉俊，陳志丹.探索基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)立學(xué)院人才培養(yǎng)模式[J].中國高等教育，2008，Z3：63-64.

[7]王愛琦.“兩強(qiáng)”應(yīng)用型人才：獨(dú)立學(xué)院人才培養(yǎng)的新取向——以寧波大學(xué)科學(xué)技術(shù)學(xué)院為例[J].教育理論與實(shí)踐，2010，12：6-8.

[8]趙宗澤，楊利珠.淺談獨(dú)立學(xué)院核心競爭力的培育——基于師資隊(duì)伍建設(shè)的視角[J].思想戰(zhàn)線，2009，S1：132-133.

基金項(xiàng)目：

本文是天津市教委重點(diǎn)調(diào)研課題“知識(shí)管理推動(dòng)獨(dú)立學(xué)院內(nèi)涵式發(fā)展的機(jī)制研究”階段性成果，課題編號(hào)：JWDY-20142013。