摘 要 高職院校困難學(xué)生群體規(guī)模大，構(gòu)建高效率、高效益的學(xué)生資助系統(tǒng)非常必要。將學(xué)生資助績效評價模塊接駁到學(xué)生資助系統(tǒng)里，既可以實現(xiàn)學(xué)生資助系統(tǒng)高效率運行、給予省級資助管理部門決策支持的外部價值，又有利于學(xué)生資助系統(tǒng)動力優(yōu)化、效益提高。在構(gòu)建組織機構(gòu)、運行機制、經(jīng)濟資助效益、資助育人效益以及同行互評等5個評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，學(xué)校資助主管部門設(shè)立目標(biāo)賦值，由專家組逐項分別對被評價院系進行評價打分，運用灰色關(guān)聯(lián)方法找到各被評價院系的最近等級，從而實現(xiàn)對院系學(xué)生資助的目標(biāo)管理。

關(guān)鍵詞 高職院校；學(xué)生資助；績效評價；目標(biāo)管理

中圖分類號 G718.5 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2014）20-0043-04

一、研究背景

高職院校困難學(xué)生群體數(shù)量龐大，深受各方廣泛關(guān)注，國家從政策支持、財政補助等層面給予扶持，社會從輿論導(dǎo)向、人文關(guān)懷等層面給予支持，學(xué)校從政策落實、教育導(dǎo)引上給予幫助。在學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域，學(xué)者們就學(xué)校層面學(xué)生資助系統(tǒng)、困難學(xué)生危機干預(yù)系統(tǒng)、資助育人范式構(gòu)建等作了規(guī)范化的研究。有研究以系統(tǒng)工程理論為基本理論方法，將高職院校學(xué)生資助系統(tǒng)解構(gòu)成相互關(guān)聯(lián)而又相對獨立的資助管理、困難學(xué)生認定、資助名額分配和資助教育四大子系統(tǒng)，以有效提升學(xué)生資助工作的規(guī)范化和科學(xué)化水平[1]。有研究針對高職院校困難學(xué)生群體心理特征，以學(xué)生資助系統(tǒng)派生出困難學(xué)生心理危機干預(yù)系統(tǒng)，實現(xiàn)從經(jīng)濟資助到心理幫扶的跨越[2][3]。有研究在考慮學(xué)生資助系統(tǒng)內(nèi)在動力、教育對象內(nèi)在需求以及學(xué)生思想政治教育工作內(nèi)涵等因素的基礎(chǔ)上，構(gòu)建由科學(xué)設(shè)置、準(zhǔn)確遴選、深度接觸、學(xué)生資助以及反哺教育等模塊組成的高職院校資助育人工作新范式[4]。本研究以價值分析為基礎(chǔ)，以評價指標(biāo)構(gòu)建為載體，運用灰色關(guān)聯(lián)分析法構(gòu)建高職院校學(xué)生資助績效評價目標(biāo)管理的數(shù)學(xué)模型，從而實現(xiàn)在學(xué)校層級這一中觀視角下對院系學(xué)生資助開展情況予以績效評價。

二、高職院校院系層級學(xué)生資助績效評價方案

（一）績效評價方案及績效評價指標(biāo)設(shè)置

學(xué)校層面設(shè)立學(xué)生資助管理委員會，負責(zé)全校的學(xué)生資助工作政策制定、管理審核以及績效評價等，下設(shè)學(xué)生資助中心，具體負責(zé)資助名額分配、資助審核以及資助育人等學(xué)生資助工作。院系層面主要以學(xué)生資助辦公室來開展工作，受制于學(xué)校學(xué)生資助中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及院系行政的領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)生資助管理委員會負責(zé)對院系開展學(xué)生資助工作的綜合評價。這里采取的是目標(biāo)考核評價方法，以灰色關(guān)聯(lián)方法來實施對院系學(xué)生資助工作的考核評價。高職院校學(xué)生資助績效評價模塊，見圖1。

在評價指標(biāo)設(shè)立上，必須考慮到評價指標(biāo)的重要性、導(dǎo)向性、全局性以及可測量性等。組織機構(gòu)包含機構(gòu)設(shè)立的健全與否、人員是否按編制配備以及相應(yīng)的文件是否規(guī)范有效等；運行機制包含學(xué)生資助工作運行效率、是否按規(guī)定執(zhí)行上級指令等；經(jīng)濟資助效益包含受助學(xué)生、非受助學(xué)生對經(jīng)濟資助的滿意度；資助育人效益主要指專家組對資助育人工作開展情況的評價；同行互評主要指院系學(xué)生資助辦公室工作人員相互評價?？傮w上，績效評價選用組織機構(gòu)、運行機制、經(jīng)濟資助效益、資助育人效益以及同行互評5個指標(biāo)，其中組織機構(gòu)、運行機制以及資助育人效益由學(xué)校資助管理委員會組建專家組予以打分評價，經(jīng)濟資助效益、同行互評由學(xué)校學(xué)生資助中心組織問卷調(diào)查。

（二）學(xué)生資助績效評價方案模型構(gòu)建

1.建立學(xué)生資助績效評價目標(biāo)體系

學(xué)生資助績效評價可以運用四分法，即評價結(jié)果設(shè)定為優(yōu)、良、中、差四個等級。預(yù)設(shè)的評價結(jié)果按組織機構(gòu)、運行機制、經(jīng)濟資助效益、資助育人效益以及同行互評5個指標(biāo)給出設(shè)定目標(biāo)。

2.對院系學(xué)生資助工作予以評議

學(xué)校學(xué)生資助管理委員會組建以學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生資助中心負責(zé)人、院系分管領(lǐng)導(dǎo)、師生代表以及校外專家代表為主的專家組，分別就組織機構(gòu)、運行機制以及資助育人效益指標(biāo)進行評價打分；學(xué)校學(xué)生資助中心就經(jīng)濟資助效益分別對受助學(xué)生群體、非受助學(xué)生群體進行滿意度樣本抽測，就同行互評指標(biāo)組織院系資助辦公室工作人員進行互評。

3.將評議值與標(biāo)準(zhǔn)值進行灰色關(guān)聯(lián)分析

（1）建立評價指標(biāo)評議值與標(biāo)準(zhǔn)值評價序列。根據(jù)選取的評價指標(biāo)，假設(shè)評價指標(biāo)的評議值組成母序列：Y0={y0（1），y0（2），y0（3），y0（4），y0（5）}，其中y0（1），y0（2），y0（3），y0（4），y0（5）分別表示組織機構(gòu)（O）、運行機制（OM）、經(jīng)濟資助效益（FB）、資助育人效益（FE）以及同行互評（PA）的評價值。

高職院校學(xué)生資助績效評價目標(biāo)四個類別中5個評價指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值組成子序列：Yi={yi（1），yi（2），yi（3），yi（4），yi（5）}，1≤i≤4，i∈N，其中yi（1），yi（2），yi（3），yi（4），yi（5）分別表示第i等級中5個指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值。

（2）建立評價指標(biāo)評議值與標(biāo)準(zhǔn)值關(guān)聯(lián)系數(shù)矩陣。對于第i（1≤i≤4，i∈N）等級，k（1≤k≤5，k∈N）指標(biāo)的母序列與子序列之間的關(guān)聯(lián)系數(shù)公式為：

其中，x0（k），xi（k）分別是第k（1≤k≤5，k∈N）項評價指標(biāo)的無量綱監(jiān)測值與無量綱標(biāo)準(zhǔn)值；ρ（0≤ρ≤1，k∈N）為分辨系數(shù)，一般取ρ=0.5。

由于指標(biāo)之間的差異性，采用初值無量綱法對評價序列無量綱化，（1）式可簡化為：

將Si各評價指標(biāo)的數(shù)值無量綱化處理后代入（2）式，可計算得到院系Sj的評價指標(biāo)評議值與標(biāo)準(zhǔn)值的關(guān)聯(lián)系數(shù)矩陣Rj。

4.計算評價指標(biāo)評議值與標(biāo)準(zhǔn)值之間的灰色關(guān)聯(lián)度

假設(shè)關(guān)聯(lián)度為r0j，且r0j=Rjk，其中k為評價指標(biāo)的權(quán)重向量，即k=（k1，k2，k3，k4，k5）T，可得到關(guān)于院系Sj評議值與標(biāo)準(zhǔn)值之間的灰色關(guān)聯(lián)度。根據(jù)灰色關(guān)聯(lián)度r0j判斷院系Sj學(xué)生資助績效評價類別。

（三）應(yīng)用實例

1.計算評價指標(biāo)評議值與標(biāo)準(zhǔn)值之間的關(guān)聯(lián)系數(shù)

為簡化說明問題，這里以N高職院校為例，N學(xué)校有6個院系。學(xué)校學(xué)生資助管理委員會組建以學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生資助中心負責(zé)人、院系分管領(lǐng)導(dǎo)、師生代表以及校外專家代表為主的專家組，分別就組織機構(gòu)（百分制）、運行機制（十分制）以及資助育人效益（五分制）指標(biāo)進行評價打分；學(xué)校學(xué)生資助中心就經(jīng)濟資助效益（五分制）分別對受助學(xué)生群體、非受助學(xué)生群體進行滿意度樣本抽測，就同行互評指標(biāo)組織院系資助辦公室工作人員進行互評（由院系30名工作人員進行同行互評，以“合格、不合格”兩分制予以評價，“合格”的計入）。評價數(shù)據(jù)見表1。本研究評價指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值依據(jù)學(xué)校學(xué)生資助管理委員會給出的標(biāo)準(zhǔn)，見表2。

依據(jù)表1、表2所提供的評價指標(biāo)評議值與標(biāo)準(zhǔn)值，代入（2）式，可得到院系S1，S2，S3，S4，S5，S6評價指標(biāo)評議值與標(biāo)準(zhǔn)值的關(guān)聯(lián)系數(shù)。具體為：其中院系S1評價指標(biāo)評議值與標(biāo)準(zhǔn)值的關(guān)聯(lián)系數(shù)ξ1=（1.00，0.95，0.97，0.98，0.63），ξ2=（1.00，0.85，0.97，0.96，0.75），ξ3=（1.00，0.73，0.97，0.98，0.44），ξ4=（1.00，0.54，0.93，0.92，0.33）

院系S1評價指標(biāo)評議值與標(biāo)準(zhǔn)值的關(guān)聯(lián)系數(shù)矩陣為：

R1=

2.計算評價指標(biāo)評議值與標(biāo)準(zhǔn)值之間的灰色關(guān)聯(lián)度

根據(jù)學(xué)生資助管理委員會給予的指標(biāo)權(quán)重K=（k1，k2，k3，k4，k5）T=（0.20，0.20，0.25，0.30，0.05）T根據(jù)r0j=Rjk，可得到院系S1評價指標(biāo)評議值與標(biāo)準(zhǔn)值之間的灰色關(guān)聯(lián)度r01=（0.95，0.934，0.899，0.834）。為便于分析，將關(guān)聯(lián)度歸一化，則r1=（0.263，0.258，0.248，0.230）。顯然，院系S1評價指標(biāo)評議值與標(biāo)準(zhǔn)值與“優(yōu)秀”等級的關(guān)聯(lián)度最高，因而院系S1屬于“優(yōu)秀”等級。同理可得到院系S2，S3，S4，S5，S6的評價指標(biāo)評議值與標(biāo)準(zhǔn)值的灰色關(guān)聯(lián)度：r3=（0.253，0.259，0.248，0.240），r2=（0.237，0.249，0.248，0.268），r4=（0.267，0.253，0.253，0.227），r5=（0.260，0.255，0.253，0.231），r6=（0.256，0.258，0.260，0.226）。

從表1、表2中可以看出，院系S4，S5屬于“優(yōu)秀”等級，S3屬于“良好”等級，S6屬于“中”等級，S2屬于“差”等級。學(xué)校學(xué)生資助管理委員會根據(jù)結(jié)果實施獎優(yōu)懲劣。

三、結(jié)論與展望

首先，將學(xué)生資助績效評價模塊接駁到學(xué)生資助系統(tǒng)里，可以提升學(xué)生資助系統(tǒng)的規(guī)范化、科學(xué)化水平。第一，提高學(xué)生資助系統(tǒng)的運行效率、效益。高職院校困難學(xué)生群體規(guī)模大，缺乏科學(xué)、規(guī)范績效評價的學(xué)生資助系統(tǒng)容易造成系統(tǒng)運行的低效率、低效益。將學(xué)生資助績效評價模塊接駁到學(xué)生資助系統(tǒng)里，以外部價值驅(qū)動、內(nèi)部系統(tǒng)動力推動學(xué)生資助系統(tǒng)的健康、可持續(xù)運行。第二，提升學(xué)生資助系統(tǒng)的規(guī)范化、科學(xué)化水平。憑借經(jīng)驗或低層次管理難以實現(xiàn)管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化水平，而負載著績效評價模塊的學(xué)生資助系統(tǒng)給予學(xué)校層級學(xué)生資助部門一把利劍，督促院系層級按照績效評價指標(biāo)體系要求完成各項工作。根據(jù)資助績效評價結(jié)果，學(xué)校資助管理委員會給予優(yōu)秀等級的院系表彰，對于差等級的院系實施限期整改，以提升學(xué)校整個學(xué)生資助工作的規(guī)范化、科學(xué)化水平。

其次，將灰色關(guān)聯(lián)方法運用到中觀視角下學(xué)校對院系級學(xué)生資助績效評價的目標(biāo)管理，是可行、可靠的。在構(gòu)建組織機構(gòu)、運行機制、經(jīng)濟資助效益、資助育人效益以及同行互評5個評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，學(xué)校資助主管部門設(shè)立目標(biāo)賦值，由專家組逐項分別對被評價院系進行評價打分，運用灰色關(guān)聯(lián)方法找到各被評價院系的最近等級，從而實現(xiàn)對院系學(xué)生資助的目標(biāo)管理。將定性與定量分析相結(jié)合的方法運用到學(xué)生資助績效評價中，是規(guī)范、科學(xué)、可行的。第一，學(xué)校給出明確的可量化的指標(biāo)。其中學(xué)校給出組織機構(gòu)、運行機制、經(jīng)濟資助效益、資助育人效益以及同行互評5個評價指標(biāo)明確的標(biāo)準(zhǔn)值，是可量化的指標(biāo)。這樣的指標(biāo)從實行績效評價之初就可以給出，對于被考核對象，即院系來說是可操控的、可實現(xiàn)的目標(biāo)。由學(xué)校下達給院系的這些目標(biāo)指標(biāo)，是可量化的指標(biāo)，可以促進院系學(xué)生資助工作的提升，幫助院系在學(xué)生資助工作上查找差距，營造創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。第二，專家組根據(jù)評價指標(biāo)逐項予以評價打分。來自于專家組的打分評價，盡量減少了人為因素，即便是隨意的打分評價也無法左右整體的評價結(jié)果。這是一種可控制、權(quán)威的評價方式，不會帶來異議。第三，以科學(xué)的灰色關(guān)聯(lián)方法給出權(quán)威結(jié)果。除了可量化的評價指標(biāo)、科學(xué)化的評價打分過程，灰色關(guān)聯(lián)方法計算出權(quán)威結(jié)果給予被評價院系以最終評價，這是一個評價信度極高的結(jié)果。

然而，本研究只給出高職院校學(xué)生資助績效評價的方法論，如果與軟件工程的基本理論相結(jié)合，構(gòu)建以本研究為內(nèi)核的軟件系統(tǒng)并移植到計算機系統(tǒng)中，可極大增強界面的友好程度，提升運行的效率。

參考文獻：

[1][2]任海華，王鑫明，陸小峰，等.運用系統(tǒng)工程理論構(gòu)建高職學(xué)生資助體系[J].溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2013（2）：24-28.

[3]吳道兵，任海華.高職院校困難學(xué)生心理危機干預(yù)的策略研究[J].南陽理工學(xué)院學(xué)報，2014，6（2）：104-108.

[4]任海華.論高職院校資助育人工作新范式[J].常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2014（2）：64-76.

Research on Path of Objective Management for Vocational College Student Financial Aid Performance Evaluation from the Perspective of Medium View

REN Hai-hua

（Nantong Vocational College， Nantong Jiangsu 226007，China）

Abstract Poverty students occupy a large share in vocational colleges with a feature of significant characteristics. It is necessary to build high efficient and high beneficial student financial assistance system. The model of student financial aid performance evaluation can be connected with student financial aid system， which can make sure the high efficient operation of the system and provide external value for provincial finance management departments decision support. At the same time， the dynamic optimization of financial aid system can be fulfilled with the improvement of efficiency. On the basis of building the five standards of evaluation index， namely， the standards of the organization， operation mechanism， financial benefits， aid and education benefits， and peer assessment， the finance departments in colleges establish target assignment， assign the group of experts to make scores for evaluated departments item by item， use the grey correlation method to find out the nearest grade between different departments， thus realize the objective management for student financial aid.

Key words higher vocational colleges； student financial aid； performance evaluation； target management

REN Hai-hua

（Nantong Vocational College， Nantong Jiangsu 226007，China）

Abstract Poverty students occupy a large share in vocational colleges with a feature of significant characteristics. It is necessary to build high efficient and high beneficial student financial assistance system. The model of student financial aid performance evaluation can be connected with student financial aid system， which can make sure the high efficient operation of the system and provide external value for provincial finance management departments decision support. At the same time， the dynamic optimization of financial aid system can be fulfilled with the improvement of efficiency. On the basis of building the five standards of evaluation index， namely， the standards of the organization， operation mechanism， financial benefits， aid and education benefits， and peer assessment， the finance departments in colleges establish target assignment， assign the group of experts to make scores for evaluated departments item by item， use the grey correlation method to find out the nearest grade between different departments， thus realize the objective management for student financial aid.

Key words higher vocational colleges； student financial aid； performance evaluation； target management

REN Hai-hua

（Nantong Vocational College， Nantong Jiangsu 226007，China）

Abstract Poverty students occupy a large share in vocational colleges with a feature of significant characteristics. It is necessary to build high efficient and high beneficial student financial assistance system. The model of student financial aid performance evaluation can be connected with student financial aid system， which can make sure the high efficient operation of the system and provide external value for provincial finance management departments decision support. At the same time， the dynamic optimization of financial aid system can be fulfilled with the improvement of efficiency. On the basis of building the five standards of evaluation index， namely， the standards of the organization， operation mechanism， financial benefits， aid and education benefits， and peer assessment， the finance departments in colleges establish target assignment， assign the group of experts to make scores for evaluated departments item by item， use the grey correlation method to find out the nearest grade between different departments， thus realize the objective management for student financial aid.

Key words higher vocational colleges； student financial aid； performance evaluation； target management