蔡正濤

摘要 質(zhì)量是民航飛行員培養(yǎng)的關(guān)鍵，是民航類高校生存之本，對國家通用航空運(yùn)輸安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要的意義。根據(jù)飛行員質(zhì)量和數(shù)量需求結(jié)合培養(yǎng)階段和素質(zhì)要求的特殊性論證ISO9001全面質(zhì)量管理體系，對建立民航飛行員培養(yǎng)質(zhì)量保障體系的必然性和可行性。并從文件化質(zhì)量管理、全員參與、過程控制、持續(xù)改進(jìn)策略四個(gè)方面對保障系統(tǒng)構(gòu)建進(jìn)行構(gòu)思。

關(guān)鍵詞 民航飛行員 質(zhì)量保障體系 ISO9001

進(jìn)入21世紀(jì)，隨著我國我國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，民航業(yè)進(jìn)入了高速發(fā)展期，運(yùn)量大幅提升。運(yùn)量的增加和成熟飛行員短缺是民航不能回避的現(xiàn)狀，同時(shí)也是制約我國民航運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。改革開放三十年，我國民航年增長率是17.2%，遠(yuǎn)高于GDP的增長。民航局局長李家祥局長接受央視采訪時(shí)預(yù)計(jì)今后每年我國民航擬年增飛機(jī)150至200架，這意味民航每年對飛行員的需求凈增1500～2000人。這是我國民航院校發(fā)展的機(jī)遇，也是飛行員擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模條件下對質(zhì)量保障的挑戰(zhàn)。因此，構(gòu)建完善的民航飛行員培養(yǎng)質(zhì)量保障體系，培養(yǎng)高質(zhì)量飛行員是民航發(fā)展的迫切需要，值得深入研究。

一、以“全面質(zhì)量管理”的理念指導(dǎo)人才培養(yǎng)過程民航是一個(gè)特殊的行業(yè)，無論從培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)過程，還是培養(yǎng)結(jié)果以及就業(yè)上看，飛行員培養(yǎng)與一般高校人才培養(yǎng)都不相同。其入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)資源、教學(xué)過程、考核方式等有鮮明的特點(diǎn)和嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。首先，民航飛行員招生時(shí)，只有滿足嚴(yán)格的身體條件，且通過政審的學(xué)生才能報(bào)考。其次，保持身體合格，學(xué)科合格，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通過的學(xué)生才能進(jìn)入飛行訓(xùn)練階段學(xué)習(xí)。最后，完成初、中、高三類教練機(jī)飛行技術(shù)訓(xùn)練合格的學(xué)生才能畢業(yè)。簡而言之，民航飛行員培養(yǎng)分兩個(gè)階段，即理論學(xué)習(xí)階段和飛行訓(xùn)練階段。理論學(xué)習(xí)和飛行訓(xùn)練時(shí)間一般對半分，控制在1.5至2年之內(nèi)。民航飛行員對身體條件、學(xué)科學(xué)習(xí)、技能訓(xùn)練的嚴(yán)格要求，導(dǎo)致了飛行人才的稀缺，對于每一個(gè)正常入學(xué)的飛行學(xué)生都是潛在的瑰寶，任何中途由于學(xué)科問題而掉隊(duì)都是對國家、高校、家庭資源投入的巨大浪費(fèi)。因此，傳統(tǒng)的教學(xué)質(zhì)量保障體系關(guān)注結(jié)果，而過程監(jiān)控和改進(jìn)相對滯后，不符合飛行員培養(yǎng)特征。傳統(tǒng)教學(xué)質(zhì)量保障體系一般采取中期檢查、隨堂聽課、督導(dǎo)組監(jiān)督、學(xué)生座談會(huì)、期末意見征集等事后控制措施，對教學(xué)質(zhì)量的提高有一定積極意義。但是對民航飛行員培養(yǎng)而言，這些措施時(shí)效性差、效果不好。因此，用“全面質(zhì)量管理”的理念，分理論學(xué)習(xí)和飛行訓(xùn)練兩個(gè)不同的階段設(shè)計(jì)并構(gòu)建分程式民航飛行員培養(yǎng)質(zhì)量保障體系，既是提高培養(yǎng)質(zhì)量和培養(yǎng)效率的需要，更是改革并更新民航飛行員培養(yǎng)理念和管理機(jī)制的需要。全員化、全過程、全方位、高質(zhì)量的實(shí)施全面質(zhì)量管理機(jī)制，對于民航院校宏觀政策制定、明確的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位、管理理念更新以及專業(yè)教師培養(yǎng)的針對性等有積極的意義。

二、ISO9001管理理念是民航飛行員培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)需求（一）“質(zhì)量”概念相融“質(zhì)量”一詞源于工業(yè)生產(chǎn)，是產(chǎn)品合格程度的度量，即產(chǎn)品是否達(dá)到生產(chǎn)預(yù)期或預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)或?qū)傩浴I(yè)生產(chǎn)而言，其原料購置、設(shè)備、廠房、生產(chǎn)過程等都有客觀的既定標(biāo)準(zhǔn)，原料對質(zhì)量的影響是被動(dòng)的，產(chǎn)品質(zhì)量表現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)的滿足。教育同樣是一種生產(chǎn)，其產(chǎn)品是人才，人才的質(zhì)量取決于教育機(jī)構(gòu)對人才標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)設(shè)或社會(huì)對人才展現(xiàn)能力的認(rèn)可。雖然，生產(chǎn)過程中人才對質(zhì)量有主動(dòng)性影響，但是僅從生產(chǎn)過程中對產(chǎn)品質(zhì)量主觀驅(qū)動(dòng)的意義上講，兩者是相似的。（二）ISO9001管理理念引進(jìn)的必然性ISO9001全面質(zhì)量管理體系引入民航飛行員教學(xué)質(zhì)量保障體系是飛行員素質(zhì)構(gòu)成的復(fù)雜性，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)特殊性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展諸多因素共同作用的結(jié)果。其一，民航飛行員要有強(qiáng)健的體魄、良好的思想政治和道德水平、健康的心理素質(zhì)、扎實(shí)的專業(yè)理論基礎(chǔ)、較高的英語水平和精湛的飛行技術(shù)。其二，專業(yè)理論學(xué)習(xí)除了要完成一般大學(xué)課程結(jié)業(yè)考試，還要完成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)知識(shí)綜合考試，并且英語水平至少要達(dá)到國際民航組織三級。其三，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高，民航客機(jī)逐漸成為長途出行的首選交通工具，運(yùn)量和機(jī)數(shù)逐年增加對民航高校高素質(zhì)飛行員培養(yǎng)的提出了要求。其四，國際交流、合作日益加強(qiáng)，民航飛行員培養(yǎng)理念同國際民航飛行人才接軌的需求。最后，國內(nèi)公辦高校和民營資本正在跑步進(jìn)入民航飛行員培養(yǎng)市場，民航院校轉(zhuǎn)變教學(xué)質(zhì)量管理理念，適應(yīng)市場競爭、樹立品牌的需要。（三）ISO9001管理理念應(yīng)用的可行性1.ISO9001質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)具有通用性、普適性，適用于各種類型、不同規(guī)模和提供不同產(chǎn)品的組織，且由于組織及其產(chǎn)品的性質(zhì)導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)的任何要求不適用時(shí)，可以進(jìn)行刪減。其中，產(chǎn)品也可理解為服務(wù)。顯然，無論是理論教育還是飛行訓(xùn)練都是民航高校為飛行學(xué)員提供的一種特殊服務(wù)，兩者是相融相同的。區(qū)別在于教育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)更難以確定和把握。2.國內(nèi)對ISO9001質(zhì)量管理體系應(yīng)用于高等教育進(jìn)行了理論探索、研究和實(shí)踐，為民航飛行員教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。如蔡紅梅等根據(jù)ISO9000理論，研究教學(xué)質(zhì)量保證體系構(gòu)建的依據(jù)、組成要素、內(nèi)容體系等，構(gòu)建研究型大學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量保證體系，并在教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)重構(gòu)、教學(xué)服務(wù)意識(shí)、管理機(jī)制創(chuàng)新等方面取得實(shí)踐實(shí)效。3.民航飛行員培養(yǎng)質(zhì)量有其固有的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。民航高校教育服務(wù)質(zhì)量的高低直接體現(xiàn)為飛行學(xué)生是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。不同于一般高等人才質(zhì)量的模糊和不穩(wěn)定，飛行員質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)表現(xiàn)得更為客觀和直接，與工業(yè)生產(chǎn)相似。因此，民航飛行員培養(yǎng)質(zhì)量從理論知識(shí)和飛行技術(shù)層面上講，其標(biāo)準(zhǔn)更容易標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)量化和規(guī)范化。4.民航高校和航空公司、國際民航組織交流合作頻繁，對行業(yè)和國際民航飛行員培養(yǎng)規(guī)章制度等熟悉，接受新理念、新思想的能力較強(qiáng)。因此，試行基于ISO9001質(zhì)量管理體系的質(zhì)量保障體系更換現(xiàn)有教學(xué)質(zhì)量保障體系，嚴(yán)格民航飛行員培養(yǎng)過程管理，責(zé)任到崗到人，創(chuàng)新質(zhì)量管理體系的偏見和阻力較小。

三、民航飛行員質(zhì)量保障體系的構(gòu)思（一）構(gòu)建明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，文件化的質(zhì)量管理體系根據(jù)ISO9001質(zhì)量管理體系總要求，民航飛行員培養(yǎng)質(zhì)量保障體系建立前，首先，必須根據(jù)國家法律法規(guī)、國情和國際民航組織標(biāo)準(zhǔn)分析民航飛行員應(yīng)具備學(xué)歷、執(zhí)照和語言要求，形成校級質(zhì)量管理文件。其次，分解民航飛行員培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的細(xì)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。如前文所述身體條件、思想道德和政治素養(yǎng)、心理素質(zhì)、理論知識(shí)、飛行訓(xùn)練等。最后，民航高校要根據(jù)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)對分級飛行員培養(yǎng)方案制定、理論和飛行教員隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)課程設(shè)置、學(xué)籍管理、督導(dǎo)管理、模擬訓(xùn)練、不同等級的飛行技能訓(xùn)練等重大環(huán)節(jié)制定詳盡的質(zhì)量管理文件。同樣，理論教學(xué)單位對課程大綱、教學(xué)計(jì)劃、考核標(biāo)準(zhǔn)、教師聘任、教學(xué)實(shí)施等關(guān)鍵關(guān)節(jié)需制定明確的質(zhì)量規(guī)定；模擬訓(xùn)練和飛行訓(xùn)練階段課前操作要領(lǐng)講評、訓(xùn)練后總結(jié)講評以及個(gè)人考評等制定質(zhì)量要求，從而以文件的形式規(guī)范整個(gè)民航飛行員培養(yǎng)過程，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。（二）明確保障系統(tǒng)的組成部分，落實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)過程的全員參與兩個(gè)階段的教學(xué)質(zhì)量決定了民航飛行員培養(yǎng)的綜合質(zhì)量，且理論階段的教學(xué)質(zhì)量是飛行訓(xùn)練階段教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)和先決條件，沒有理論階段的教學(xué)質(zhì)量，飛行訓(xùn)練階段無從談起。因此，民航飛行員培養(yǎng)質(zhì)量保障系統(tǒng)必然要考慮融合理論教學(xué)和飛行訓(xùn)練兩個(gè)大子系統(tǒng)。其中，理論階段的負(fù)責(zé)人是主管教學(xué)工作的副校長；飛行訓(xùn)練階段的負(fù)責(zé)人是主管飛行訓(xùn)練的副校長，兩者皆向校長負(fù)責(zé)。理論教學(xué)階段主要保證思想道德和政治素質(zhì)、心理素質(zhì)、學(xué)科學(xué)習(xí)、身體素質(zhì)四個(gè)大環(huán)節(jié)的教學(xué)質(zhì)量。相關(guān)負(fù)責(zé)落實(shí)的機(jī)構(gòu)是：課程所屬單位，心理咨詢中心、教務(wù)處及航醫(yī)，具體執(zhí)行人是各任課教師，心理咨詢師、教學(xué)管理人員、輔導(dǎo)員、醫(yī)生等。飛行訓(xùn)練階段主管機(jī)構(gòu)是飛行訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)處，具體執(zhí)行人是模擬飛行教員、初、中、高級飛行教員。培養(yǎng)過程中質(zhì)量相關(guān)部門和執(zhí)行人員分析，不難發(fā)生用ISO9001質(zhì)量管理體系組織結(jié)構(gòu)要素的要求去構(gòu)建民航飛行員培養(yǎng)質(zhì)量保障體系，更能體現(xiàn)ISO全面質(zhì)量管理體系的職責(zé)明確，權(quán)限和相互關(guān)系清晰基本要求。教學(xué)、訓(xùn)練、管理以及后勤等單位作為服務(wù)機(jī)構(gòu)，教師、航醫(yī)、心理咨詢師、管理人員、教輔導(dǎo)人員等服務(wù)人員，各司其職、按章辦事，全程參與，實(shí)現(xiàn)了ISO9001質(zhì)量管理體系“顧客滿意”“以人為本”服務(wù)理念。飛行員質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的特殊性，強(qiáng)調(diào)高校必須要提高全員的服務(wù)意識(shí)，以“一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切，為了一切學(xué)生”的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，提高服務(wù)質(zhì)量，保障飛行學(xué)生教學(xué)、訓(xùn)練質(zhì)量，提高成材率。（三）完善過程監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)過程管理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品增值ISO過程管理方法指組織內(nèi)過程的系統(tǒng)作用，連同這些過程的識(shí)別和相互作用及其管理。過程方法的優(yōu)點(diǎn)是對諸過程的系統(tǒng)中單個(gè)過程之間的聯(lián)系以及過程的組合和相互作用進(jìn)行連續(xù)的控制。其中，產(chǎn)品增值是其關(guān)注的要點(diǎn)。而所謂增值是指輸入與輸出產(chǎn)品的附加屬性。有鑒于此，民航飛行員培養(yǎng)教學(xué)、訓(xùn)練的各個(gè)環(huán)節(jié)堅(jiān)強(qiáng)監(jiān)督與控制是必不可少的。飛行學(xué)生的“增值”體現(xiàn)在培養(yǎng)方案、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、飛行訓(xùn)練計(jì)劃等制定到教學(xué)實(shí)施、課程考試、執(zhí)照考試、飛行訓(xùn)練等建立過程管理，按標(biāo)準(zhǔn)控制質(zhì)量，從而保障各個(gè)輸入輸出過程不斷增值。由于輸入標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)苛，飛行學(xué)員稀缺，因此，民航飛行員培養(yǎng)質(zhì)量保障體系，必須加強(qiáng)過程管理，實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品增值，提高培養(yǎng)效率。（四）測量、分析和改進(jìn)ISO9001管理體系注重產(chǎn)品的測量、分析和改進(jìn)，令輸入輸出增值得到保障，從而讓產(chǎn)品始終滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和顧客需求。對于民航飛行員培養(yǎng)而言，理論教學(xué)是飛行訓(xùn)練的輸入；理論加飛行訓(xùn)練是民航高校人才培養(yǎng)結(jié)果的輸出。所以，首先，民航高校要收集、整理、分析航空公司需求、行業(yè)發(fā)展、國際民航現(xiàn)狀等相關(guān)數(shù)據(jù)和信心，確定培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方案和招生計(jì)劃是否符合科學(xué)、合理；其次，按照計(jì)劃方正執(zhí)行教學(xué)、訓(xùn)練和管理；再次，在培養(yǎng)過程中，加強(qiáng)理論和飛行階段過程監(jiān)控，按照每個(gè)階段，不同環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人和任務(wù)，根據(jù)教學(xué)情況、學(xué)生動(dòng)態(tài)、生活狀態(tài)等對學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)度、狀態(tài)、身體、心理問題進(jìn)行測量，通過多渠道、多方式，流暢、快速、有效地反饋到責(zé)任部門；最后，相關(guān)管理部門能根據(jù)反饋，分析問題，總結(jié)原因，制定解決策略，指導(dǎo)責(zé)任人及時(shí)糾錯(cuò)和改進(jìn)，從而使得質(zhì)量保障系統(tǒng)能夠良好運(yùn)行。而這種保障體系通過內(nèi)外現(xiàn)狀分析、總結(jié)原因、設(shè)立目標(biāo)、按章執(zhí)行、過程監(jiān)控、解決問題、分析結(jié)果，并把有效的措施和方法納入文件的更改活動(dòng)中，同ISO9001的PDCA（Plan-Do-Check-Act）循環(huán)理念不謀而合。當(dāng)前，重新考慮ISO全面質(zhì)量管理體系，遵循其以質(zhì)量為導(dǎo)向，以服務(wù)顧客，滿足顧客需求的宗旨，倡導(dǎo)全員參與、責(zé)權(quán)明確，控制過程，實(shí)現(xiàn)增值的質(zhì)量管理理念與民航飛行員培養(yǎng)須實(shí)時(shí)保障，快速改進(jìn)，提高質(zhì)量的需求高度契合。因此，研究ISO9001管理理念的民航飛行員培養(yǎng)質(zhì)量保障體系是對民航高?，F(xiàn)有教學(xué)質(zhì)量保障體系有益的補(bǔ)充，對提高飛行員培養(yǎng)質(zhì)量和培養(yǎng)能力都大有裨益。

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