馬小紅

摘 要：隨著我國高校貧困生數(shù)量的增多，高校大學生資助工作已經成為學生管理工作中的一項重要內容。高校資助管理工作的成效關系到貧困學生的成長成才，關系到學校的和諧與穩(wěn)定，更關系到教育事業(yè)的健康發(fā)展。因此，應創(chuàng)新資助管理工作思路，從構建“一二三四”工作模式著手切實把資助措施落到實處，確保高校資助管理工作取得成效。

關鍵詞：高校；貧困大學生；資助管理

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）26-0157-03

近幾年來，我國貧困大學生的數(shù)量和所占比例呈上升趨勢，高校貧困生的總數(shù)已超過400萬人，貧困生平均比例高達25%。當前，貧困大學生的資助工作成為國家、社會和高校共同關注的熱點，如何保障貧困大學生順利完成學業(yè)，如何加強貧困生資助管理是高校學生管理工作的難點和重點問題。

黨中央、國務院歷來高度重視家庭經濟困難學生資助工作，中央16號文件中對家庭經濟困難學生的資助工作提出了明確的要求。目前，我國已經基本建立起以國家獎助學金、助學貸款、勤工助學、特殊困難補助和學費減免為主體的、多元化資助家庭經濟困難學生的政策體系，同時，近年來，國家又進一步加大了對高校家庭經濟困難學生資助的力度，從政策上、制度上都進一步解決家庭經濟困難學生的受教育問題，充分體現(xiàn)了黨和政府對困難學生的關心，和對他們受教育問題的重視[1]。但是，當前高校資助管理工作整體來看存在一些亟待解決的難點問題。比如，貧困生認定工作不規(guī)范、存在片面性和不合理性；對貧困學生的服務水平有待提升；資助管理育人效果不明顯、資助日常管理不到位等問題。本文提出構建“一二三四”資助管理工作模式，即夯實一個基礎，認真開展貧困生認定；加強兩個建設，努力提升服務水平；搭建三個平臺，彰顯資助育人效果；確保四個到位，為資助管理打下堅實基礎，試圖著手分析高校資助管理工作的具體做法，以期待能夠解決資助管理工作的困難和問題。

一、夯實一個基礎，認真開展貧困生認定

對于貧困生認定工作，高校要堅持“一動態(tài)、二分類、三公示、四監(jiān)督”的長效管理機制。一是動態(tài)管理。完善高?！都彝ソ洕щy學生認定管理辦法》，學校要結合學生提交的三級貧困證明及相關申請材料，按照班級民主評議、院系審核、學校審批、公示的程序對其進行認真審核。同時，進一步規(guī)范認定程序和時間。對于因家庭突發(fā)變故或遭遇自然災害的特殊情況，根據(jù)學生本人申請學校可即時對其進行認定，從而不斷完善和補充貧困生數(shù)據(jù)庫，達到認定工作的動態(tài)化管理。二是等級分類。結合高校實際情況進一步細化貧困認定等級。目前高校的經濟困難學生認定等級分為特別困難、困難和一般困難三個類別。三是張榜公示。貧困生認定工作開始前，要求各院（系）成立家庭經濟困難學生認定工作領導小組和班級民主評議小組，認定工作結束后，將相關認定結果在學院范圍內進行公示。四是監(jiān)督管理。輔導員要經常深入班級，了解掌握學生的實際困難，定期對全部家庭經濟困難學生進行資格復查，并隨機抽選一定比例學生，通過信件、電話、實地走訪等方式進行核實。

二、加強兩個建設，努力提升服務水平

1.加強機構隊伍建設。建立健全學生資助工作管理機構是做好各項資助工作的基礎保障，目前，高校均已建立起了以學生資助中心為紐帶，以相關部門、機構為輔助，以基層院系資助工作辦公室為基礎的學生資助工作體系，優(yōu)化了學生資助運行機制，學生資助工作的基礎更加堅實[2]。同時，部分高校還成立了資助工作領導小組，組長由主管學生工作的校領導擔任，成員包括學生處處長、財務處處長、學院主抓學生工作的黨總支書記及有關部門主要負責人，負責統(tǒng)籌協(xié)調全校各項資助工作；資助工作專職人員隊伍主要負責相關政策的宣傳落實等，具有較強的專業(yè)素質和技能。

2.加強制度建設。學校資助管理中心要認真遵照國家、省資助中心相關文件精神，結合高校辦學實際，研究制定涵蓋家庭經濟困難學生認定、獎助學金管理、入學“綠色通道”等一系列落實資助政策的配套制度。比如，學校要依據(jù)上級部門的文件建立相應的“家庭經濟困難認定管理辦法”、“國家獎學金管理實施辦法”、“國家勵志獎學金評選辦法”、“國家助學金評選辦法”、“國家助學貸款實施管理辦法”、“勤工助學實施辦法”等，進一步明確資助條件，規(guī)范工作程序和實施辦法，理順資助工作的管理體制，建立一套行之有效的運行制度，確保各項資助工作規(guī)范有序開展。

三、搭建三個平臺，彰顯資助育人效果

1.搭建誠信教育平臺。資助工作，核心在于育人。高校要以資助工作為平臺，努力營造良好的誠信氛圍，打造誠信品牌，注重引導學生克難奮進、自強自立。一是通過講座、交流、“感恩·誠信·勵志”征文等“誠信校園行”活動鼓勵貧困學生自立、自強，常懷感恩之心，改變他們對貧困的認識。資助工作給家庭經濟困難學生提供了一定的物質保證，但資助是暫時的，它不能從根本上解決學生經濟困難問題，這就要求在以后的工作中要積極教育、引導學生增強自立意識，提高獨立生活能力，樹立面對困難的自信和吃苦耐勞精神，破除“一切靠父母供養(yǎng)”、“等、靠、要”的習慣思維模式，讓自立自強成為當代大學生的自覺意識和行動。二是通過開展“誠信自強之星”和“十佳貧困大學生”評選活動，樹立典型，發(fā)揮示范效應，不斷培養(yǎng)貧困學子的自立自強精神。

2.完善助學渠道平臺。為了解決貧困生的生活費用等問題，學校要設立多層次勤工助學崗位，并出臺具體實施辦法。學校規(guī)定校內非營利性部門如教研室、實驗室、圖書館、學生活動場所等從事的勤工助學崗位，由用工部門提出申請，經學生資助管理中心批準設崗后由學校支付學生勤工助學勞務費。學校要提倡學生進行科技型、智能型服務，做到既在經濟上幫助學生，在能力上鍛煉學生，又在精神上培育學生，實現(xiàn)資助與育人的雙重功能。同時，要不斷拓寬助學渠道，吸引社會資助，讓社會團體、個人捐贈介入到學校的資助工作中來，認真做好特殊困難補助工作。在廣泛吸納社會無償資助的同時，要大力倡導社會的有償助學，有針對性地將高校貧困大學生中品學兼優(yōu)的學生推薦給各類企業(yè)，鼓勵企業(yè)為經濟困難的學生提供勤工儉學和就業(yè)的機會。endprint

3.打造貧困生就業(yè)平臺。高校要將資助與就業(yè)工作相結合，針對家庭經濟困難學生開展職業(yè)生涯規(guī)劃及指導活動，派經驗豐富的老師一對一輔導。采取專場招聘方式請用人單位“走進來”，采取“走出去”的形式向用人單位推薦優(yōu)秀貧困大學生，搭建家庭經濟困難學生就業(yè)網上求職信息發(fā)布，廣泛發(fā)動校內教職員工重點幫助家庭經濟困難學生就業(yè)，引導家庭經濟困難學生確立“先就業(yè)、后擇業(yè)”的基層就業(yè)理念，拓展畢業(yè)實習崗位并鼓勵和幫助家庭經濟困難學生利用假期開展與自身職業(yè)生涯規(guī)劃相匹配的職場體驗活動。高校要組織召開貧困學生就業(yè)座談會，發(fā)放求職補貼，鼓勵大學生通過自身努力，踐行人生理想。

四、確保四個到位，為日常資助管理打下堅實基礎

1.政策宣傳到位。一是在新生入校前，學校要將資助政策隨錄取通知書寄給學生，同時由輔導員通過查閱新生入學檔案等方式，了解和掌握新生有關情況，及時向家庭困難學生提供政策咨詢和幫助。二是及時公布、開通學生資助熱線電話，安排專人值班，做好學生及家長來電咨詢的耐心解答，向他們宣傳資助政策和具體措施，并詳細做好記錄，及時消除學生及家長的后顧之憂。三是入校開辟家庭經濟困難學生“綠色通道”，安排品學兼優(yōu)的高年級學生對貧困新生進行一對一的入學接待，引導他們辦理入學手續(xù)，使他們感受到大家庭的溫暖。四是在日常的資助管理中，通過網絡、廣播、資助工作QQ群、學生資助工作專題會、主題班會、知識競賽等渠道，有效傳達國家關于學生資助工作的有關精神和相關知識。比如，高?？梢猿浞掷谜\信校園行資助政策相關知識大賽活動平臺，對全校師生進行全面的普及教育。

2.流程規(guī)范到位。對于各項資助工作的評審，學校要嚴格制定相關制度，并規(guī)范其相關流程，使貧困家庭學生的資助從界定、上報到審批、發(fā)放的全過程都在“陽光”下進行。一是個人申請。首先由符合條件的學生（提出申請的學生必須來源于貧困生數(shù)據(jù)庫）向所在院（系）提出申請，并填寫相關資助申請審批表格。二是民主評議。組織召開班會，宣讀評選條件和受助學生名單、等級，進行民主評議，要求民主投票和舉手表決情況達到班級人數(shù)的半數(shù)以上才能通過評審，同時要求班會和表決情況在《班級工作手冊》上記錄詳細。三是層層把關。學生材料上報學院后，由學院資助工作小組對上報學生的基本情況進行調查，通過打電話、與學生談話等方法對貧困學生家庭情況進行摸底分析，對經濟收入情況逐一核實后將名單上報學校；主管部門將對所上報的學生在校期間思想品德、行為表現(xiàn)、學習等情況進行耐心細致了解后匯總到評審組，最后確定受助學生名單。四是張榜公示。評選學生確定后，為了使該項工作切實做到公平、公開、公正，在學校網頁、各學院范圍內對受助學生名單、資助等級等進行張榜公示，并公示學校紀委、相關部門舉報電話及信箱，主動接受廣大師生及社會的監(jiān)督。

3.監(jiān)督管理到位。為加強經濟困難學生各項資助資金的管理，保證資助資金安全、合理、有效使用，充分發(fā)揮資助資金的助學效能，在學校資助工作領導小組領導下，資助管理中心對受資助學生的經濟消費情況進行動態(tài)監(jiān)督。一是要求輔導員經常深入班級、宿舍和餐廳等場所，通過個別觀察、民主評議、專項調查等多種方式，及時了解、掌握受助學生的思想、學習和生活狀況，對發(fā)現(xiàn)有不合理開支行為的學生進行批評教育，并報請上級管理部門處理。二是院系資助工作組每學期對受助學生進行一次資格復查，對有弄虛作假套取資助資金和其他違規(guī)行為的學生，經核實確認后，提出處理意見，并報請上級管理部門批準。三是學校紀委、資助管理中心和財務處三個部門結合，每學期組織開展一次對國家資助資金評審、發(fā)放工作的檢查，并按學校政務公開的有關規(guī)定進行公開。有效的監(jiān)管措施可以使高校的各項資助工作實現(xiàn)了“零投訴”，有力地保證國家資助政策的落實，真正地做到了公開、公平、公正。

4.考核機制到位。為進一步完善高校學生資助管理工作，高校可以將其列入年度學生工作考核指標體系，考核的重點主要包括資助政策宣傳和落實情況、各項資助工作評審開展情況、資金管理、發(fā)放和監(jiān)督情況、日常工作開展情況等幾個方面。并對資助考核結果予以通報，對工作不力的基層院系提出整改意見，對工作開展較好、考核優(yōu)秀的給予表彰獎勵。

學生資助管理工作是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程，對我國高等教育事業(yè)的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展有著重要影響[3]。資助管理工作中要繼續(xù)堅持以人為本的工作原則，加強學校資助機構的專業(yè)化建設，強化理論研究，在研究中形成高校資助工作的特色。同時，要創(chuàng)新工作新思路，探求更專業(yè)的工作方法，促使高校資助工作良性運轉。

參考文獻：

[1] 梁作甲.幫困與育人相結合，健全高校資助工作體系[J].學理論，2010，（26）.

[2] 華鑫鵬.高校發(fā)展型資助模式芻議[J].科技信息，2013，（4）.

[3] 田中良.做好高校學生資助工作的實踐與思考——以安徽理工大學為例[J].廣西青年干部學院學報，2012，（4）.

[責任編輯 李 可]endprint