劉良山
摘 要:實施“廠務公開”是踐行黨的十八大精神,落實黨的群眾路線教育,加強企業(yè)管理,依靠職工辦好企業(yè)的內(nèi)在要求,是搞好民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督,促進黨風廉政建設的有力手段。企業(yè)領導人要提高認識,自覺地把“廠務公開”擺到重要工作位置,納入現(xiàn)代管理的體制、機制和制度之中。
關鍵詞:廠務公開 目標責任 注重實效
中圖分類號:F272 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2014)04(b)-0189-01
實行“廠務公開”,對推進基層民主政治建設,建立企業(yè)穩(wěn)定協(xié)調的勞動關系,密切黨與企業(yè)職工群眾的關系,鞏固黨的執(zhí)政地位,調動職工的積極性,增強其責任感,促進企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定,具有重要的意義。
1 提高思想認識 進一步明確目標責任
《憲法》、《勞動法》、《公司法》、《工會法》和《職工代表大會條例》等,對職工的參與權、管理權、監(jiān)督權等民主權力作了相應規(guī)定。實施“廠務公開”是落實黨的全心全意依靠工人階級的具體體現(xiàn);是加強企業(yè)管理,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,依靠職工辦好企業(yè)的內(nèi)在要求;是搞好群眾監(jiān)督,促進黨風廉政建設的有力手段。實行“廠務公開”,對推進基層民主政治建設,建立企業(yè)穩(wěn)定協(xié)調的勞動關系,密切黨與企業(yè)職工群眾的關系,鞏固黨的執(zhí)政地位,保護調動和發(fā)揮廣大職工的主人翁意識,增強其責任感,促進企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定,具有重要的意義和作用。
企業(yè)實行“廠務公開”要在企業(yè)黨委領導下進行。企業(yè)行政是實行“廠務公開”的主體。“廠務公開”工作,黨委是第一責任人,行政是第一公開人,紀檢和經(jīng)管部門是第一監(jiān)督人,工會是第一協(xié)調人,群眾是第一評價人。
企業(yè)工會雖是“廠務公開”領導小組的工作機構,但有它工作的局限性,許多工作需要相關部門共同負責來完成。如財務預決算和資金使用情況的公開,責任人應是財務科長,承辦部門是財務科,監(jiān)督部門則是審計科和“廠務公開”監(jiān)督小組。綜上所述,要按實際工作范圍進一步明確目標責任,在統(tǒng)一步調,密切配合的基礎上,各盡其職,各負其責,才能夠形成“黨委統(tǒng)一領導,黨政共同負責,有關方面齊抓共管,職工群眾廣泛參與”的良好工作氛圍。
2 落實職代會職權,拓寬公開渠道
“廠務公開”的主要載體是職工代表大會。要按照《職工代表大會條例》和有關法律規(guī)定,認真落實和履行職代會的各項職權,不斷充實和完善職代會的內(nèi)容,提高職代會的質量和實效,落實好職工群眾的知情權、審議權、決定權和評議監(jiān)督權,建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的民主管理制度,“要切實做到企業(yè)重大決策必須通過廠務公開聽取職工意見,并提交職代會審議,未經(jīng)職代會審議的不應實施;涉及職工切身利益的重大事項,更應向職工公開;職代會按照法律規(guī)定具有決定權和否決權,既未公開又未經(jīng)職代會通過的有關決策視為無效”。
職代會閉會期間,要發(fā)揮職工代表團(組)長聯(lián)席會議的作用,定期組織職工代表巡視,對職工提案的落實和集體合同兌現(xiàn)等情況進行巡視監(jiān)督,提出整改意見。
“廠務公開”的實施形式多種多樣,不應僅限于職代會或“廠務公開”欄,如黨政工聯(lián)席會、廠情發(fā)布會、情況介紹會、群眾代表座談會、領導接待群眾日、設立舉報電話和企業(yè)內(nèi)部報刊、廣播、電視、信息網(wǎng)等。應就不同時期,針對不同情況,選擇不同方式,解決不同問題。如針對職工群體上訪,首先要深入群眾了解概況,找出和分析可能原因,研究制定相關對策。并就群眾所要知道的問題,找出相關答案,通過廣播、電視和情況介紹會,認真地加以解答,及時召開由主要領導和相關部門負責人參加的群眾代表座談會,平等、坦誠地開展對話,消除疑慮,化解矛盾,力爭把問題解決在基層。同時要找出工作差距,改進工作方法,使公開工作不留死角,尋求更多解決問題的辦法。
3 公開項目內(nèi)容要實事求是,注重實效
“廠務公開”的項目和內(nèi)容有很多,凡不屬于商業(yè)秘密、技術秘密和組織秘密的,都應向職工群眾公開。不應以單位領導個人的好惡而取舍,或搞虛假公開,這樣會使問題更加復雜,矛盾愈加激化。
“廠務公開”的目的,除了吸引職工參與民主管理和民主監(jiān)督外,還有解疑釋惑之功效。因此,公開工作的重點還應放在群眾反映強烈和普遍關心的熱點、焦點、難點問題上。如領導干部廉潔自律和懲治腐敗的措施、效果;容易獲取“灰色收入”的產(chǎn)品銷售和大宗物資(藥品)采購渠道、價格;職工福利、工資、獎金分配;職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險待遇等。除此之外,還要注重公開的時效性?!皬S務公開”的關鍵一是真實,二是快捷,兩者不可偏廢。除了定期公開的項目外,屬于決策性的事項應事前公開,屬于復議性的問題應反復公開,屬于臨時性的工作要及時公開。否則,便失去了公開的意義。
4 建立長效機制,有相應的制度作保證。
要使“廠務公開”堅持不懈,持之以恒,必須建立一套長效機制,并有相應的制度作保證。一是要建立考核標準。按領導重視、機構健全;制度完備、簿冊齊全;內(nèi)容全面、真實及時;形式多樣,程序規(guī)范;效果明顯、群眾滿意等,詳細制定考核標準。二是要制定檢查辦法。采取看(設施建設)、聽(總結匯報)、查(材料、記錄)、問(群眾滿意度)、定(整改措施)、評(綜合評價)的方法,對公開工作進行全面考核,獎優(yōu)罰劣。三是制定監(jiān)督實施表。按照規(guī)定的公開內(nèi)容、公開時間、公開程序、公開形式,督察責任人和承辦部門工作是否到位,實施效果如何,并提出監(jiān)督意見。四是要將“廠務公開”納入基層黨群工作和企業(yè)基礎管理的一項重要內(nèi)容加以考核,實行一票否決。五是要落實責任追究制度,對企業(yè)領導人員違反職代會決議和廠務公開的有關規(guī)定,導致矛盾激化,影響企業(yè)和社會穩(wěn)定的,要實行責任追究,并與獎懲任免掛鉤。endprint