摘 要：目前，我國私營快遞企業(yè)不斷的壯大和發(fā)展，快遞行業(yè)的一些自身缺陷也逐漸的顯現(xiàn)出來。在新《郵政法》頒布以來，郵政企業(yè)在準(zhǔn)入模式、經(jīng)營范圍等方面有了更加清晰的劃分和規(guī)定。但對于民營快遞行業(yè)來說在準(zhǔn)入條件這一部分的條件還是過于嚴(yán)苛了。避免為了維護公眾利益而阻礙了市場經(jīng)濟發(fā)展的狀況，模糊了市場本該具有的公平性，我國可從引入市場準(zhǔn)則中的價值原則、設(shè)置合理的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等方面進行優(yōu)化，從而保障我國民營快遞企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和市場公平。

關(guān)鍵詞：民營快遞；市場；準(zhǔn)入法律制度；思考

目前，我國關(guān)于郵政方面的法律法規(guī)逐步完善，尤其是在新《郵政法》頒布以來，郵政企業(yè)在準(zhǔn)入模式、經(jīng)營范圍等方面有了更加信清晰的劃分和規(guī)定。但對于民營快遞行業(yè)來說在準(zhǔn)入條件這一部分的條件還是過于嚴(yán)苛了。如何在保護市場原則、價值的基礎(chǔ)上建構(gòu)合理的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從而促進民營快遞行業(yè)更好更快的發(fā)展，同時保障市場競爭的健康化、公平化。

一、合理調(diào)控郵政專營范圍

眾所周知，郵政專營是作為一項制度存在的，利用法律加以保護是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?，但也需要在一定的范圍?nèi)?？赏ㄟ^市場準(zhǔn)入法則和市場價值原則進行劃分。以市場準(zhǔn)入法則為基準(zhǔn)我們還需要考慮到保障市場的公平性和效率性，而在郵政專營的保障方面我們需要考慮到國家、公民和民營企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展兩方面，在一個合理的范圍內(nèi)最大消毒的刺激民營快遞行業(yè)的發(fā)展，避免為了維護公眾利益而阻礙了市場經(jīng)濟發(fā)展的狀況，模糊了市場本該具有的公平性、效率性等重點。在資費方面郵政專營采用的是以“資費+重量”的經(jīng)營方式，比如：郵寄信件的重量在100克以內(nèi)，本城內(nèi)的郵寄費用為普通本城普通郵件的10倍，也就是8元。異地快遞資費是異地普通信件的10倍，也就是12元。大部分民營快遞企業(yè)的資費標(biāo)準(zhǔn)與郵政專營類似。另外，保障企業(yè)與企業(yè)之間的公平競爭，消費者可自主選擇，這樣也可保障目前郵政專營、消費者、民營快遞企業(yè)之間的發(fā)展和權(quán)益。在郵政專營中引入價格標(biāo)準(zhǔn)，拓展郵政寄件的增值服務(wù)，吸引消費者，同時快遞提供的限時遞送、送達簽收、上門收件、快遞追蹤等都是不同方面的增值服務(wù)，在許多國家的郵政專營中都設(shè)置了重量和資費兩方面。

二、適度放寬主體資格標(biāo)準(zhǔn)

在1986年實行的《郵政法》中的第8條中明確規(guī)定信件或其他寄送物品為郵政企業(yè)專營業(yè)務(wù)，除去國務(wù)院另外規(guī)定。但在1995年頒布的《國際貨物運輸代理業(yè)管理規(guī)定》中提到中國國際貨代企業(yè)是在中國范圍內(nèi)唯一合法經(jīng)營的國際快遞。同時在國際快遞范疇中，郵政專營的經(jīng)營范圍為信件和其他物品的寄送業(yè)務(wù)，在其他國際快遞業(yè)務(wù)沒有限制，但在國內(nèi)快遞領(lǐng)域卻從來未開啟開放式的國際信件寄送行業(yè)，在那時快遞行業(yè)仍屬于中國郵政的專營范圍。在新《郵政法》頒布以來，我國允許了其他快遞公司進行信件、物品的國際快遞業(yè)務(wù)和國內(nèi)業(yè)務(wù)，從而開放了我國的郵政企業(yè)，在準(zhǔn)入模式、經(jīng)營范圍等方面有了更加清晰的劃分和規(guī)定。從而促進我國民營快遞行業(yè)更好更快的發(fā)展，同時保障市場競爭的健康化、公平化。

三、逐步過度到準(zhǔn)則主義模式

放眼于長遠(yuǎn)的未來，民營快遞行業(yè)發(fā)展到一定程度時，在經(jīng)營和體系方面也漸漸完善化，許可制度便會成為企業(yè)之間發(fā)展的屏障之一。快遞企業(yè)申請行政許可的程序較為復(fù)雜，同時一些行政部門的辦事效率偏低，另外，在《郵政法》中提到考慮國家安全等因素描述面過于廣，在實際操做中難以劃分，導(dǎo)到部分監(jiān)管部門在裁量方面較為自由，容易給市場經(jīng)濟造成不公平的市場環(huán)境。市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的核心是在企業(yè)進入市場中，不但要保障和服務(wù)社會、國家的整體利益，在國家行政介入一些必要的行政管理方面，仍要保障市場的主體性，為民營企業(yè)的發(fā)展的壯大創(chuàng)設(shè)自由、公平、寬廣的發(fā)展空間。

在我國《行政許可法》中第十三條提出，涉及以下三方面可能夠予以規(guī)范，可不辦理行政許可，分別為：第一，公民、法人、組織等能夠自主決定的，第二，行業(yè)組織、中介機構(gòu)等能夠獨立自律管理，第三，行政機關(guān)采用監(jiān)管、監(jiān)督等方式能夠在時候通過行政管理的方式解決問題的。因此，在民營快遞行業(yè)發(fā)展至成熟、完善后，許可制度便可卸下它的使命，從市場經(jīng)濟的舞臺中退出。由此可見，在快遞行業(yè)中的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)可以借鑒《公司法》的確立內(nèi)涵意義，在一個恰當(dāng)?shù)臅r機拖行公司登記準(zhǔn)則，采用國際通性的動態(tài)管理模式，逐步脫離壟斷經(jīng)營或過多行政干預(yù)等狀況，也就是通過市場經(jīng)濟來實現(xiàn)企業(yè)的自然發(fā)展，進行市場的自我調(diào)節(jié)。準(zhǔn)則主義也就是公司登記的準(zhǔn)則，成立有限責(zé)任公司、股份有限公司等需要符合我國《公司法》規(guī)定的條件，通過登記機關(guān)依法登記便可獲得許可，不需要通過政府行政機關(guān)或其他過程批準(zhǔn)。這便最大化的減少了公司設(shè)立的手續(xù)和過程，壓縮了政府對市場經(jīng)濟的干預(yù)，對經(jīng)濟的發(fā)展采用一些必要的管理手段和監(jiān)管，給市場經(jīng)濟的發(fā)展提供了廣闊的空間。我們可借鑒《公司法》這一實施過程在今后某個恰當(dāng)是時間點修改民營快遞行業(yè)的準(zhǔn)則和許可制度等，簡化民營快遞行業(yè)的核查、程序等，為民營快遞行業(yè)提供公平、自由、廣闊的發(fā)展空間，促進我國民營快遞行業(yè)的蓬勃發(fā)展。

參考文獻：

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[2]鄧小紅.淺析民營快遞企業(yè)的聲譽影響因素與相關(guān)建議[J].經(jīng)營管理者，2012（17）

作者簡介：孫浩靜（1981.11- ），女，漢族，河北唐山人，碩士，江西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師，研究方向：物流管理endprint